建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)管理舉措

文／董舒 中國五洲工程設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司 北京 100053

引言：

建筑行業(yè)的發(fā)展使得當(dāng)前工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)管理工作逐漸得到人們的重視和關(guān)注，因此各工程施工單位、工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)重視此項(xiàng)工作，在科學(xué)化控制建筑項(xiàng)目成本的基礎(chǔ)上促進(jìn)建筑工程能夠更加高效化地完成。然而，現(xiàn)階段建筑企業(yè)在工程造價(jià)管理方面出現(xiàn)了良莠不齊的情況，這也就造成了很多問題的出現(xiàn)。本文將結(jié)合當(dāng)前形勢下存在的問題進(jìn)行分析，并說明工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作對建筑質(zhì)量提升的重要作用，結(jié)合科學(xué)化、多樣化的措施對問題進(jìn)行解決，為建筑行業(yè)更好發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

1、程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作的重要作用

對于建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作而言，實(shí)際的工作內(nèi)容便是具有專業(yè)化技術(shù)的工作人員根據(jù)專業(yè)化知識和經(jīng)驗(yàn)對建筑工程中的相關(guān)工作做出及時(shí)有效地管理和控制，在符合國家相關(guān)要求的基礎(chǔ)上對施工設(shè)計(jì)圖紙、工程總額、實(shí)際費(fèi)用等方面加以控制和監(jiān)管。除此之外，結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況做出審核工作，借此數(shù)據(jù)作為實(shí)際工程施工時(shí)的主要參考，這對于建筑工程的質(zhì)量以及成本控制有著良好的意義。因此，建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)管理工作能夠促進(jìn)建筑工程順利得以開展，這也是能夠提高建筑資金利用率較為有效的方式之一，建筑企業(yè)要對其加以重視，促進(jìn)建筑行業(yè)后續(xù)的良好發(fā)展。

2、工程預(yù)結(jié)算審計(jì)管理主要存在的問題

2.1 設(shè)計(jì)圖紙工作中的不足

在當(dāng)前的一些建筑工程項(xiàng)目中，部分建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算審計(jì)管理工作時(shí)設(shè)計(jì)圖紙存在一定的問題，然而，實(shí)際的工程預(yù)結(jié)算審計(jì)工作是要依靠設(shè)計(jì)圖紙開展的。在相關(guān)管理人員實(shí)際計(jì)算過程中，往往會發(fā)生竣工圖與設(shè)計(jì)圖不被區(qū)分的情況，這些問題對于建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作帶來了一定的困難。在實(shí)際操作過程中，設(shè)計(jì)圖紙與竣工圖紙自身的使用情況是不同的，對于設(shè)計(jì)圖紙來講，主要適用于建筑工程的前期招投標(biāo)和建筑中期施工階段，特別是對于施工階段而言，設(shè)計(jì)圖紙有著指導(dǎo)作用。然而，就竣工圖紙來講實(shí)際的作用與設(shè)計(jì)圖紙是相反的，施工設(shè)計(jì)主要的功能便是介紹如何進(jìn)行施工，但竣工圖紙則是記錄工程各個(gè)環(huán)節(jié)完工之后的具體數(shù)據(jù)。所以，設(shè)計(jì)圖紙與竣工圖紙而言是有著一定差別的，若是審計(jì)人員在預(yù)結(jié)算過程中將兩者數(shù)據(jù)混淆，那么必將出現(xiàn)建筑工程數(shù)據(jù)的混亂，嚴(yán)重的將會影響建筑質(zhì)量、延誤工程進(jìn)度等問題。即使圖紙數(shù)據(jù)的混亂會對預(yù)結(jié)算工作造成一定的困擾，但是現(xiàn)階段我國部分建筑單位并未重視到這一點(diǎn)問題，這也導(dǎo)致問題一直都存在。

2.2 預(yù)結(jié)算審核方式缺少動態(tài)管理

針對當(dāng)前我國建筑工程來說，實(shí)際所采用的預(yù)算審核方式通常還是較為傳統(tǒng)化、單一化的預(yù)算審核方式，并沒有明顯地改善和創(chuàng)新。在建筑行業(yè)日新月異的發(fā)展過程中，建筑工程施工方式逐漸朝著現(xiàn)代化、自動化方向發(fā)展，傳統(tǒng)靜態(tài)化的審核方式已不能夠再滿足建筑工程的實(shí)際需求，繼續(xù)使用將出現(xiàn)更大的問題，這種形勢下應(yīng)創(chuàng)新科學(xué)化的工程預(yù)結(jié)算審核方法，及時(shí)獲取建筑行業(yè)中的發(fā)展消息，為建筑工程動態(tài)化審核方式的創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，在每個(gè)建筑工程中預(yù)算審核人員對審核流程的了解有著一定程度的不同，通常會使得最終報(bào)告出現(xiàn)差異性。另外，建筑工程的整體施工過程、施工時(shí)間是較長的，建筑市場中經(jīng)常會因?yàn)槟骋辉虺霈F(xiàn)變化和不同，若是在施工過程中建筑材料出現(xiàn)問題，那么也會影響工程預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。因此，改變傳統(tǒng)靜態(tài)化方式是必要的，動態(tài)化對建筑市場進(jìn)行監(jiān)督是確保預(yù)結(jié)算審計(jì)工作精準(zhǔn)程度的有效方式。

2.3 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)人員的專業(yè)化程度不足

在整個(gè)建筑工程中，人員因素是當(dāng)前影響建筑整體質(zhì)量最為主要的因素之一。對于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作而言，審計(jì)人員自身專業(yè)素質(zhì)不足是當(dāng)前管理過程中最大的問題之一，專業(yè)素質(zhì)的不足使得這些審計(jì)人員并不能及時(shí)地掌握設(shè)計(jì)圖紙的具體情況，并不能夠結(jié)合建筑工程的實(shí)際施工情況做出良好的預(yù)算審核，對施工狀況只局限于模糊化的認(rèn)知。針對此問題最為有效的方法便是培養(yǎng)并啟用專業(yè)水平較高的審核人員進(jìn)行工作，結(jié)合自身的專業(yè)素養(yǎng)能夠清楚且及時(shí)地了解實(shí)際的施工情況并熟悉設(shè)計(jì)圖紙，對工程預(yù)算做出準(zhǔn)確化的審核，然而就現(xiàn)階段我國工程中的審核人員水平來看，并不能夠滿足日新月異進(jìn)步的市場需求。

3、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

3.1 定額套用審核

在實(shí)際的建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中，其定額套用應(yīng)實(shí)際考慮以下幾點(diǎn)內(nèi)容。首先，針對采取補(bǔ)充定額的情況時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際的工程內(nèi)容對人工消耗量、材料消耗量、施工機(jī)械選擇以及實(shí)際消耗的合理性加以分析。其次，結(jié)合工程的實(shí)際做法與相關(guān)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)做出判斷，隨后再實(shí)行審核換算是否足夠正確。最后，針對直接套用定額時(shí)，應(yīng)充分依照設(shè)計(jì)施工圖紙與實(shí)際施工工作是否一直進(jìn)行定額準(zhǔn)確性的分析，爭取能夠滿足不高額套用、不錯(cuò)誤套用。

3.2 取費(fèi)審核

在建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核取費(fèi)時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾方面的內(nèi)容情況。第一，取費(fèi)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。結(jié)合工程的情況、類型、建筑企業(yè)的資質(zhì)情況、工程所在地的實(shí)際取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來審核預(yù)結(jié)算過程中取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)正確性。第二，計(jì)費(fèi)技術(shù)是否正確。結(jié)合當(dāng)前我國已有的計(jì)價(jià)規(guī)定而言，審核工程造價(jià)預(yù)結(jié)算費(fèi)用計(jì)費(fèi)基數(shù)采用的正確性應(yīng)及時(shí)分清人工費(fèi)用與定額費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等不同，切實(shí)防止計(jì)費(fèi)基數(shù)出現(xiàn)變化的問題。

3.3 工程材料的審核

對于建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作來講，工程材料的審核是極為重要的，發(fā)揮著不可或缺的關(guān)鍵作用，特別是材料的實(shí)際使用數(shù)量、材料的價(jià)格、價(jià)格差異等。對工程材料的審核工作主要可以從以下幾方面開展。第一，對于建筑工程施工時(shí)所使用的材料型號、尺寸、具體型號等因素與設(shè)計(jì)圖紙中的實(shí)際要求加以審核。第二，對于建筑工程中所使用的材料情況是否合理，是否超出了規(guī)定定額進(jìn)行審核。第三，其使用的工程材料采購價(jià)格是否與當(dāng)前的市場價(jià)格相符進(jìn)行審核。第四，材料的價(jià)格是否與實(shí)際規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)取審核。第五，對于工程材料價(jià)格差是否符合相關(guān)規(guī)定的價(jià)格范圍進(jìn)行審核。

3.4 建筑工程量的審核

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中的工程量的審核也是有著十分重要作用的。對于建筑工程量的審核工作主要可以從以下幾方面開展，第一審核施工圖列出的項(xiàng)目與預(yù)算定額中的工程是否相同，防止因此問題出現(xiàn)多次計(jì)算的情況。例如，在某工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中出現(xiàn)了平整場地清單項(xiàng)目與按豎向布置開展土方挖填項(xiàng)目，結(jié)合具體的規(guī)定應(yīng)按照豎向的方式進(jìn)行土方挖填工作，此時(shí)不可再計(jì)算平整場地，在實(shí)際的審核工作時(shí)要及時(shí)刪減平整場地的清單項(xiàng)目。第二，審核建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工尺寸相同性的審核，防止因誤差問題出現(xiàn)計(jì)算上的錯(cuò)誤。第三，對于工程量審核的精準(zhǔn)性，借此要結(jié)合當(dāng)前已有的實(shí)際計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)審核工程量是否有出入，及時(shí)區(qū)分工程量計(jì)算過程中的應(yīng)扣量與不扣量。

3.5 工程變更、簽證審核

就建筑工程整體而言，工程的變更以及簽證的審核是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵，因此做好工程經(jīng)濟(jì)簽證的審核是必要的。在建筑工程造價(jià)結(jié)算中，工程變更以及簽證的審核主要從三個(gè)方面開展，一是，對工程變更和簽證是否真實(shí)合理進(jìn)行審核，主要分析是否有擴(kuò)大工程規(guī)模、提高工程造價(jià)的情況。二是，在必須進(jìn)行項(xiàng)目變更以及簽證合理的情況下，應(yīng)對工程的變更和簽證進(jìn)行規(guī)范性、完整性審核。三是，結(jié)合建筑工程的招投標(biāo)文件進(jìn)一步審核，判斷是否屬于規(guī)范化的計(jì)量范圍中。

4、建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)管理的有效措施

4.1 加強(qiáng)審核的專業(yè)性

建筑預(yù)結(jié)算審查工作是一項(xiàng)專業(yè)性相當(dāng)強(qiáng)的工作，要求審核人員必須對建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及其施工過程十分了解。所以，在錄用建筑預(yù)結(jié)算審核人員之時(shí)，必須要加強(qiáng)對應(yīng)試工作人員在專業(yè)方面的考核內(nèi)容，既要重視其在專業(yè)性方面的知識，也要重視其工作經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)較豐富的建筑項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)核算審核人員，往往可以在遇到突發(fā)狀況時(shí)通過自己的實(shí)際工作經(jīng)歷，提出科學(xué)合理的價(jià)格預(yù)估審查方法。

此外，建筑施工企業(yè)也要強(qiáng)化對建筑工程造價(jià)技術(shù)人員的監(jiān)管，建立科學(xué)合理的造價(jià)工作業(yè)務(wù)流程，并利用專門管理人員來做出科學(xué)合理的價(jià)格指導(dǎo)，并針對工程建設(shè)實(shí)際狀況對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理論證，以把握好建筑項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。唯有通過提高施工預(yù)結(jié)算審批管理的專業(yè)性，才可以既給建筑施工公司帶來效益，又可以實(shí)現(xiàn)建筑施工服務(wù)質(zhì)量的提升。

4.2 加強(qiáng)細(xì)節(jié)方面的管理

大規(guī)模的建筑工程是由一個(gè)個(gè)小的建筑組成的。類似的，建筑工程的所有預(yù)結(jié)算都是由一個(gè)個(gè)較小的工程所造成的。因此在審核過程中，應(yīng)努力將每一個(gè)小項(xiàng)目的預(yù)算審核做到盡善盡美。如果對小型建筑物結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的預(yù)核算不正確，則對建筑整體的預(yù)核算可能會存在更大的偏差。所以，在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核與管理工作時(shí)，必須要做好對工程細(xì)節(jié)方面的管理工作，而唯有做到對細(xì)節(jié)方面的管理工作，才可以提高建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算的精確度。

4.3 對造價(jià)進(jìn)行靈活的審核

審核作為提高建筑工程造價(jià)預(yù)核算準(zhǔn)確率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建筑工程造價(jià)預(yù)核算中具有不能忽略的意義。目前，在國內(nèi)外比較常用的審計(jì)方法，大致分為如下四類：綜合審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法、比較審計(jì)法、分組綜合審核法。而隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)達(dá)，建筑行業(yè)的施工科技水平也日新月異，所以建筑工程造價(jià)的預(yù)核算方法也在相應(yīng)發(fā)生著新的變革，所以在實(shí)施審核中，也要采用更靈活多樣科學(xué)的方法，要通過充分的研究設(shè)計(jì)項(xiàng)目施工的真實(shí)狀況，以掌握當(dāng)前市場工程原材料的實(shí)際價(jià)值變化狀況，并對未來的價(jià)格變化情況進(jìn)行必要的評估，通過更科學(xué)的審計(jì)手段增強(qiáng)對設(shè)計(jì)工程造價(jià)預(yù)核算的真實(shí)性。

4.4 掌握定額工作主要的內(nèi)容

在國家開展的建筑工程預(yù)結(jié)算審查工作開展以前，預(yù)結(jié)算審查工作人員對于預(yù)算定額有關(guān)工作的主要內(nèi)容應(yīng)該有個(gè)比較全面地了解，應(yīng)該重視規(guī)范中所包含的具體工作內(nèi)容，要重視查閱各篇章規(guī)范的編寫說明，了解與預(yù)算定額子目套用的工作界限。唯有如此才能最好的套用定額，并防止高套、錯(cuò)套、重套，真實(shí)全面地體現(xiàn)了項(xiàng)目的造價(jià)情況。

4.5 加強(qiáng)材料價(jià)格審核

建筑材料領(lǐng)域內(nèi)，同一種類建筑材料的來源、種類、型號和品質(zhì)因素導(dǎo)致材料價(jià)格差別很大，導(dǎo)致針對同種建筑材料，不同的預(yù)核算審計(jì)機(jī)構(gòu)對建筑材料成本問題的判定也有著相當(dāng)大的區(qū)別。因此在評估材料的價(jià)值前，預(yù)結(jié)算評估機(jī)構(gòu)必須要對我國現(xiàn)階段的建材市場了解比較充分完全的掌握，對新材料的特性、尺寸、材料結(jié)構(gòu)有較深入地了解，并掌握新型材料新工藝；其次，要在平時(shí)工作中重視對材料價(jià)格信息的研究、收集、梳理，以形成材料價(jià)值信息庫，并隨時(shí)更新調(diào)整；最后還需針對材料實(shí)際狀況，形成相對較為完善的材料物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，以保證對材料價(jià)格信息實(shí)時(shí)反饋更新。

4.6 加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)簽證審核

鑒于部分施工企業(yè)在施工過程中出現(xiàn)了弄虛作假簽證問題、不按實(shí)際工期簽證問題、不經(jīng)核實(shí)就進(jìn)行經(jīng)濟(jì)簽證、簽證不合格、過失簽證問題等情形，為了避免這種情形，就必須面對經(jīng)濟(jì)簽證問題實(shí)施嚴(yán)密的審查工作，這就需要項(xiàng)目審計(jì)員首先要具備比較充分的工程造價(jià)專業(yè)知識，并全面熟悉現(xiàn)場施工過程；其次，在審計(jì)的流程中關(guān)注經(jīng)濟(jì)簽證等項(xiàng)目能否與國際招標(biāo)文件相沖突，經(jīng)濟(jì)簽證是否合理、正確，經(jīng)濟(jì)簽證程序是否齊全等。由于工程經(jīng)濟(jì)簽證對建設(shè)成本的作用很大，因此面對工程經(jīng)濟(jì)簽證項(xiàng)目必須做出一套完整的評估過程，在建筑工程造價(jià)審計(jì)管理上應(yīng)重點(diǎn)聘用高水平的經(jīng)濟(jì)造價(jià)管理人員來完成該項(xiàng)工作，從而使建筑工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)了合理的管理。

4.7 完善基礎(chǔ)建筑工程造價(jià)與預(yù)結(jié)算審批制度

目前，我國建筑項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審批管理體系還沒有健全和清晰，這也制約著城市建設(shè)項(xiàng)目管理工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審批管理工作的總體水平的提高。所以在對建筑工程施工流程做好全面管控的前提下，就必須要安排好建設(shè)工程施工單位的層層工序，以爭取工人做到妥善安置，并合理的要求建設(shè)管理部門根據(jù)合同開展工程建設(shè)。同時(shí)在建筑工程造價(jià)的預(yù)核算流程中，也要求審核工程預(yù)結(jié)算人員必須具有大量的知識，才可以正確的對項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行評估，提高他們的職業(yè)素質(zhì)，以此實(shí)現(xiàn)了有效完善建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算與考核管理體系的目的。

4.8 杜絕虛假工程項(xiàng)目

在我國的建筑項(xiàng)目中，有些施工單位會進(jìn)行工程項(xiàng)目的虛假報(bào)告，通過一個(gè)不存在的項(xiàng)目開設(shè)假單據(jù)，并從中謀取利益。另外，部分施工企業(yè)還會在材料上以次充好，將質(zhì)量不合格、廉價(jià)的材料作為質(zhì)量良好的材料進(jìn)行使用。這些問題的出現(xiàn)不僅使得我國經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失，也很有可能出現(xiàn)人員傷亡的情況，對于人們的生命財(cái)產(chǎn)安全有著嚴(yán)重的威脅。因此，在工程預(yù)結(jié)算審核工作中應(yīng)杜絕這些虛假情況的出現(xiàn)，做好每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免因?qū)徍肆Χ炔蛔愠霈F(xiàn)問題，為建筑工程質(zhì)量的合格做出監(jiān)管。要求預(yù)結(jié)算審核部門要對實(shí)際的工程情況進(jìn)行分析，計(jì)算出具體的工程量，強(qiáng)化建筑工程定額子目的審核工作，真正做到實(shí)事求是，防止因材料以次充好、虛假項(xiàng)目等問題影響建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作的順利開展，為我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語：

建筑工程造價(jià)的預(yù)核算與審計(jì)管理工作，在建筑工程項(xiàng)目中占有著十分關(guān)鍵的地位，科學(xué)的工程造價(jià)可以有助于管理人員進(jìn)一步完善對工程的監(jiān)督管理，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提升工程效率，從而帶來更高的效益。所以，必須給予充分的關(guān)注，在施工建設(shè)過程中盡量地減少技術(shù)資金的耗費(fèi)，保證了施工建設(shè)的效果。并且通過對專業(yè)項(xiàng)目管理型人員的培訓(xùn)，來保證建設(shè)中工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審批工作的質(zhì)量，通過盡可能地培養(yǎng)項(xiàng)目管理型人員的能力來有效地保證施工建設(shè)能夠順利地進(jìn)行。