探索村級黨組織書記“專職化”管理

李長英

辦好農村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織。綿竹市聚焦“書記抓、抓書記”，以選拔任用、教育培養、監督管理、保障激勵、退出管理等“五個維度”為抓手，出臺收入有倍增、爭先有獎勵、晉升有渠道、關愛有保障、退出有機制等“專職化”管理措施，著力解決村級黨組織書記能上不能下、干事無激情、干好無出路等問題，換屆后村級干部隊伍面貌煥然一新。

入口門檻“雙提高”，選拔任用公開化。以準入資格提高、入口管理提級為抓手，建立資格認證、公開遴選、政治體檢等公開選拔機制，通過任職資格測試把水平低的擋在門外、通過社會化遴選把能力弱的擋在門外、通過政治體檢把不合格的擋在門外，入口關“三道篩子”聯合發力，有效破解選拔范圍不寬、選用途徑單一、政治把關缺位等問題。同時，對村級黨組織書記入口門檻進行提級管理，由市委組織部直接監管職數配置、崗位出缺、空職運轉等情況，堅持“凡進必考”原則，堵死選拔入口漏洞。

履職能力“雙驅動”，教育培養專業化。構建多元化培訓體系，完善理論學習全覆蓋培訓、片區發展差異化培訓、重點村（社區）精細化調訓等培育制度，著力提升理論水平、提高履職能力、激發創新動能。建立常態化跟崗鍛煉學習機制，選派優秀村級支部書記到市、鎮（街道）參與中心工作，到先進發達地區跟崗學習，通過融入式鍛煉，推動轉變思路、開闊眼界、提升能力。創新開展“動能營造”行動，搭建“一會一練一講堂”平臺，開展履職承諾、“強村講堂”、片區交流、拉練評比等主題活動，營造比學趕超氛圍，不斷激發內生動力。

監督考核“雙亮劍”，實行責任目標化。亮出考核、問責兩把“利劍”，建立“一書三述兩評議”履職紀實考核機制，通過年初目標承諾、年中定期述職、年末考核評議，將黨組織書記的崗位目標、職責任務、履職效果、工作成績“曬”給黨員群眾、主管部門評價考核，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的崗位履職導向。打好全程監督“組合拳”，完善縣級備案管理、重大事項報告、常態化監督機制，重點突出常態化監督，加強“三資”內審、村級巡檢，做到抓早抓小、防微杜漸。

職業規劃“雙通道”，保障激勵多元化。構建多元化保障激勵措施，進一步暢通待遇增長通道、成長晉升通道。實施“收入倍增”計劃，在大幅提高基本報酬的基礎上，專門設立“崗位創新獎”，激勵干事創業，樹立多勞多酬、干好有獎的導向。拓寬成長晉升通道，建立16級崗位職級晉升機制，每年開展一次職級晉升，每年面向優秀村級黨組織書記招錄事業人員、公務員，讓優秀村級黨組織書記有出路。強化關心關愛，建立定期健康體檢制度，創造性提出“支書活動月”概念，開展首屆綿竹市村級黨組織書記主題活動，增強村級黨組織書記集體榮譽感和隊伍向心力。

退出管理“劃雙線”，能上能下剛性化。建立“四退三減”退出機制，劃出待遇扣減線、崗位退出線，綜合各方面的管理要求和村（社區）干部隊伍管理現狀，明確不守政治規矩、違法違紀、不履行職責、考核末位等四種退出崗位情形和違紀情形輕微、教育培訓考核不合格、重點工作推進不力等三種扣減獎勵補貼情形，嚴防村級黨組織書記隊伍闖紅線、越底線，堅決把不合格的干部退出崗位。（作者系中共綿竹市委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）