衢州推進四省邊際共同富裕示范區(qū)的評價研究

蔡維睿CAI Wei-rui

（衢州職業(yè)技術學院，衢州 324000）

0 引言

2021年，浙江省被選為共同富裕示范區(qū)，在新的發(fā)展階段，浙江省必須以新發(fā)展理念引導經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以促進共同富裕的實現(xiàn)。衢州更是將扎實推進共同富裕建設當做首要目標，為更加客觀、清晰地了解衢州在四省邊際共同富裕示范區(qū)的示范引領程度，構建一套科學合理的“四省邊際共同富裕示范區(qū)”評價指標體系顯得尤為重要。

國內(nèi)外有關共同富裕示范區(qū)的學術研究仍處于起步階段，研究更多的是對共同富裕示范區(qū)概念的辨析（李軍鵬[1]；劉頌輝[2]；鄭建忠[3]）及實現(xiàn)路徑的闡述（王盛洪[4]；呂新博[5]2021）；對于共同富裕示范區(qū)評價體系構建的研究較少（楊宜勇[6]；楊姝琴[7]；鈔小靜[8]），主要圍繞經(jīng)濟質(zhì)效并增、全域美麗建設、社會和諧和睦、公共服務優(yōu)享、共享性、富裕度、可持續(xù)性等方面，而對于四省邊際共同富裕示范區(qū)評價指標體系的構建的研究并不算很多。因此，本文以衢州市為例，在共同富裕評價指標構建的基礎上，圍繞四省邊際共同富裕示范區(qū)的推進，探索一套科學合理的評價指標體系，并進行評價研究。

1 評價指標體系的構建

在評價指標體系的構建方面，首先，共同富裕是“全面富?！?，不單單指經(jīng)濟層面的富裕，而是經(jīng)濟、交通、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)全面綜合發(fā)展；其次，共同富裕的示范性要滿足人們對美好生活的愿景，即不僅要滿足物質(zhì)層面的需要，也要滿足精神層面的需要；第三，共同富裕還應滿足生態(tài)需要，既要金山銀山也要綠水青山，無論是空氣質(zhì)量還是森林綠化都需要著力關注，營造人與自然和諧共生的環(huán)境。在參考相關文獻[1-8]的基礎上，依據(jù)科學性、可操作性、可比性、動態(tài)性及定量指標為主等原則，考慮到評價指標獲取的難易程度以及評價數(shù)據(jù)的準確性，構建3層面13要素四省邊際共同富裕示范區(qū)評價指標體系（見表1）。

表1 四省邊際共同富裕示范區(qū)評價指標體系構建

2 評價方法的選用

本文選用E-TOPSIS法，可更加客觀、全面對四省邊際共同富裕示范區(qū)的共同富裕度進行評價。E-TOPSIS法是在TOPSIS法的基礎上，考慮評價指標之間的差異程度的一種評價方法[9]。因此，在進行四省邊際共同富裕示范區(qū)共同富裕度評價時，能夠由各項指標的指標值無序化程度，由信息熵得到各指標權重，從而得到相對客觀的評價指標權重[9]。具體步驟如下：

①計算tk年度，第j項評價指標下，第i項指標所占比重pkij以及熵值ekij；

②計算tk年度，xij（tk）的差異系數(shù)gkj，并由此得到各評

價指標歸一化權重wkj；

③計算tk年度，si在第j項評價指標下，與共富度最強城市的加權距離dk+i及與共富度最弱城市的加權距離dk-i；x+j（tk）及x-j（tk）分別代表共同富裕度正負理想點；

④計算tk年度，第i座城市si的共同富裕度得分，用ci（tk）表示；

其中，ci（tk）∈[0，1]，ci（tk）越靠近1，表示si共同富裕水平越高；反之則表示si共同富裕水平越低[10]。

3 實證分析

3.1 樣本數(shù)據(jù)及來源

針對四省邊際城市（衢州、上饒、南平、黃山）共同富裕度進行研究。樣本原始數(shù)據(jù)來源于2021年衢州市、上饒市、南平市及黃山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報及2021年衢州市、上饒市、南平市及黃山市統(tǒng)計年鑒，整合得到2021年四省邊際城市評價指標原始數(shù)據(jù)，見表2。

表2 2021年四省邊際城市評價指標原始數(shù)據(jù)

3.2 綜合評價

擬在構建四省邊際共同富裕示范區(qū)評價指標體系的基礎上，利用E-TOPSIS法對衢州市2021年共同富裕度進行綜合評價；并將上饒市、南平市及黃山市2021年共同富裕度與衢州市2021年度數(shù)據(jù)進行對比分析。

①首先，選用“極值處理法”對原始數(shù)據(jù)進行預處理，xij為原始數(shù)據(jù)，Xij為預處理后數(shù)據(jù)。由于指標種類多，數(shù)量級差異較大，引入常數(shù)α以保證某些值的意義，取α=0.9，且所有指標均為正向指標，得到2021年四省邊際城市（衢州市、上饒市、南平市及黃山市）共同富裕度標準化數(shù)據(jù)表[10]，見表3。

表3 2021年四省邊際城市評價指標標準化數(shù)據(jù)

②權重的確定，見表4。

表4 四省邊際城市評價指標權重的確定

③E-TOPSIS法排序。

以2021年數(shù)據(jù)為例，計算該年度衢州市、上饒市、南平市和黃山市四市共同富裕度得分，從而給出四省邊際城市共同富裕度排名（見表5），具體計算步驟參照公式（1）至（4）。

表5 四省邊際城市共同富裕度排名

3.3 各板塊共同富裕度評價（見表6）

表6 各板塊共同富裕度評價

4 對策及建議

對四省邊際城市（衢州、上饒、南平、黃山）的共同富裕度進行評價，2021年衢州市的共同富裕度得分為0.6216，排名第一；從經(jīng)濟共富度、民生共富度及生態(tài)共富度三方面給衢州市推進四省邊際共同富裕示范區(qū)提出對策及建議。

①經(jīng)濟共富度。

在經(jīng)濟共富度層面，衢州的經(jīng)濟共富度得分為0.7389，排名第一。2021年，衢州的人均GDP為82174元及固定資產(chǎn)投資增幅16.20%，均在四省邊際城市中排名第一。而生產(chǎn)總值僅為1875.61億元，和上饒有一定差距，因此可以多引進人才，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)總值，從而進一步提升衢州的經(jīng)濟共富度。

②民生共富度。

在民生共富度層面，衢州的民生共富度得分為0.7437，排名第一。衢州在居民收入消費層面得分較高，2021年衢州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為54577元，而南平僅為39353元。衢州在人均生活消費支出方面排名第一，為25048元。衢州的城鎮(zhèn)人口人均住房面積為52平方米，為第二，僅比黃山少1.8平方米。由于衢州開展“免費游”，故旅游年吞吐量為3957.97萬人，位列第一。此外，衢州全年專利授權量達到7940件，位列四省邊際城市第一。因此，衢州可繼續(xù)推進“全球免費游”活動，讓更多的人來衢州旅游，擴大衢州的影響力。此外，衢州的衛(wèi)生機構床位數(shù)量偏低，可以進一步加強醫(yī)療，引進三甲醫(yī)院。

③生態(tài)共富度。

在生態(tài)共富度層面，衢州空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.60%，但是與南平99.73%的空氣質(zhì)量優(yōu)良率有一定的差距。衢州應減污降碳，減少環(huán)境污染，提高空氣質(zhì)量。此外，衢州的PM2.5濃度為24微克每立方米，與南平的18微克每立方米略微差距，衢州減少廢氣排放。此外，在綠化方面，衢州可開展“森林衢州”、“一村萬樹”森林美化活動，護好綠水青山，加強綠化覆蓋率。