江蘇高端裝備制造產業鏈現代化發展動力機制與對策建議

夏永紅XIA Yong-hong

（江蘇師范大學商學院，徐州 221116）

0 引言

2019年8 月，在中央財經委員會第五次會議上特別強調“要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰”。2020年10月，中共中央十九屆五中全會報告進一步明確提出“推進產業基礎高級化、產業鏈現代化”的發展。這是中央從長遠戰略角度對我國產業發展做出的重大謀劃和部署，是應對百年未有之大變、確保中國經濟安全，實現經濟高質量發展的重要舉措。江蘇省自2016年國家圍繞制造強國戰略目標，開展制造業單項冠軍企業培育提升專項行動以來，國家共計審核通過（第一、二、三批）或公示（第四、五、六批）單項冠軍示范企業455家，江蘇擁有59家，占全國的13%。但是省內制造產業鏈仍然面臨著創新能力不足、核心基礎零部件受制于人、產業鏈兩端在外、省內呈現“南強北弱”的區域不均衡發展等問題，產業鏈的創新性、高效性和自主可控性有待進一步提升，因此，加快推進江蘇高端裝備制造產業鏈現代化發展，對促進江蘇經濟高質量發展和構建國內國際雙循環新格局具有重要意義。

1 文獻綜述

近年來關于產業鏈現代化的研究得到越來越多的學者關注，盛朝迅（2019）在吳金明和邵昶（2006）提出的四維產業鏈概念基礎上，認為產業鏈是指各個產業部門之間基于一定的技術經濟聯系而客觀形成的鏈條式關聯形態，包括價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈四個維度，是“過程論”“價值論”“組織論”的統一[1]。劉志彪（2019；2020）認為產業鏈現代化主要包括產業基礎能力提升、運行模式優化、產業控制力增強、治理能力提升、產業創新能力更強、附加值更高、更加數字化、產業更加可持續發展，以及產業鏈、技術鏈、資金鏈和人才鏈深度鏈接等方面[2-3]。在當前中美貿易摩擦、逆全球化趨勢、新冠肺炎疫情蔓延的國際環境下，全球產業鏈的競爭已從成本競爭力轉向風險競爭力，提高產業鏈的安全性、穩定性和柔韌性至關重要，中國應在全國和各區域范圍內不斷加強固鏈、補鏈、優鏈和強鏈[4-5]。關于產業鏈現代化發展的動力機制研究的相對較少，其中，中國社會科學院工業經濟研究所課題組（2021）提出了提升產業鏈供應鏈現代化水平的四個驅動力，即終端需求、要素供給、區域產業布局和融入全球產業分工體系[6]。鑒于此，本文在研究產業鏈現代化水平提升動力機制的基礎上，提出推動江蘇高端制造產業鏈現代化發展的對策建議。

2 高端裝備制造業產業鏈現代化發展的動力機制

高端裝備制造產業鏈長且非常復雜，以計算機、通信和電子設備制造業為例，其上游產業包括化學產品、金屬制品、非金屬礦物制品、金屬冶煉和壓延加工、電器機械和器材，以及專用設備等產業，下游產業主要包括儀器儀表、電氣機械和器材、通用設備、信息傳輸、軟件和信息技術服務、交通運輸設備、專用設備，以及租賃和商務服務等產業。高端裝備制造產業鏈現代化水平能夠反映一個國家或地區的科技和工業發展水平，產業鏈是由相互聯系、相互制約、相互依存的各個組成部分形成的有機整體，當前產業競爭已經不是行業與行業之間的競爭，而是產業鏈與產業鏈之間的競爭。產業發展經歷了從產業分散到產業集聚，再到產業鏈集聚的發展歷程，從強調生產企業內部經濟到關注獲取外部經濟，不斷降低生產交易成本、提高科技創新水平，增強產業競爭優勢，繼而推動國家或區域經濟的高質量發展。本文從外部經濟視角分析高端裝備制造產業鏈現代化發展的動力機制主要包括科技創新引領機制、知識溢出共享機制、產業關聯競合機制，以及數據驅動協同機制四個方面。

2.1 科技創新引領機制

高端裝備制造業依靠技術不斷創新，處在價值鏈的高端和產業鏈的核心環節，具有高附加值和高利潤的特點。高端裝備制造業對全球、國家和區域經濟的發展具有高端引領作用。高端裝備制造業帶動了上、下游產業的技術創新和高端發展，為上游產業帶來高端市場，為下游產業帶來高端裝備、核心零部件，進一步促進下游產業的高端發展。高端裝備制造產業鏈的發展，又進一步帶動區域、國家制造業的高質量發展，繼而進一步增強區域和國家競爭優勢。

2.2 知識溢出共享機制

江蘇高端裝備制造業已經形成一定規模的先進制造業集群，如新型電力裝備、工程機械、集成電器、海工裝備和新型醫療器械等先進制造業集群。在這些先進裝備制造業集群內部存在大量的具有投入產出關系的上、下游產業，這些產業之間存在大量的知識溢出效應，通過地方公共平臺和行業協會，企業之間能夠比較容易地共享先進技術知識和先進的管理經驗，企業之間容易形成集群內“你追我趕”的良好創新氛圍，進一步促進產業鏈內的技術溢出和知識共享。

2.3 產業關聯競合機制

高端裝備制造產業鏈上、下游企業之間存在投入產出的縱向技術經濟關系，同時，也存在生產同類型產品的相互競爭企業關系，因此，高端裝備制造產業鏈中存在企業或產業之間的競爭與合作關系。企業或產業之間的競爭使得高端裝備制造業中的相關企業不斷降低成本、加強創新力度，提升自身競爭優勢；另一方面，企業或產業之間的合作關系又促使企業之間能夠進行管理經驗交流和聯合產品開發，進而提升整個產業鏈的競爭優勢。

2.4 數據驅動協同機制

大數據已經成為一種新的資源，為解決高端裝備制造產業鏈現代化發展中的新挑戰和新問題提供了新工具。大數據提高了勞動、資本、土地和資源等生產要素的組合效率，激發了產業鏈的管理創新、流程創新和技術創新，同時改變了產業關聯關系，即產品和技術的供需關系，利用大數據可以更有效地降低供需波動的影響，增強產業鏈的快速響應能力[7]。

3 推動江蘇高端裝備制造產業鏈現代化發展的對策建議

在中美貿易摩擦和新冠肺炎疫情沖擊的背景下，提升江蘇裝備制造產業鏈現代化水平，即產業鏈的創新性、高效性、協同集聚性和自主可控性對提升江蘇裝備制造產業鏈的競爭優勢具有重要的意義。

3.1 加強頂層設計，促進高端裝備制造產業鏈的區域協同發展

江蘇省存在“南強北弱”的區域不均衡發展問題，需要加強蘇南、蘇中、蘇北的區域統籌規劃，將產業頂層設計的思路從完善區域產業一體化到跨區域產業協同發展[8]。江蘇13個地市要充分發揮各自的區位優勢，聚焦優勢高端裝備制造業產業鏈，形成國際和國內領先的先進制造業產業鏈集群，推動省內不同類型的高端裝備制造產業鏈現代化發展，例如，南京重點發展新型電力和新能源裝備產業鏈集群、徐州重點發展工程機械裝備產業鏈集群，以及南通、鹽城、連云港市協同發展高技術船舶和海洋工程裝備產業鏈集群等。通過產業分工在不同區域集聚形成垂直整合的高端裝備制造產業鏈集群，區域內企業經營能夠獲取低運費、低運時、低風險和高效率的“三低一高”區域優勢。由于高端裝備制造業內部的細分產業存在較高的投入產出關系，因此，不同類型的高端裝備制造產業鏈之間存在錯綜復雜的交織關系，因此，聯動蘇南、蘇中和蘇北，發揮各自區位和資源比較優勢，合理引導高端裝備制造產業鏈布局，對江蘇經濟實現全面高質量發展具有重要的意義。同時，江蘇省在“一帶一路”建設、“長三角一體化”和“長江經濟帶”等國家重點戰略發展的背景下，促進高端裝備制造產業鏈跨省協同發展。與上海、浙江、安徽和其他沿江經濟帶省份展開協同合作，依據資源優勢、區位優勢和技術優勢找準特色定位，發展江蘇特色高端裝備制造產業鏈，形成鄰省錯位發展，或專注產業鏈上不同的上、下游環節，共同做強高端裝備制造產業鏈，避免不同省份高端裝備制造業的重復建設和過度競爭，造成省份資源浪費。地方政府應該加強高度協作，從省內和省際區域進行高端裝備制造產業鏈的頂層設計，優化區域高端裝備制造產業鏈布局，使其成為世界先進高端裝備制造產業鏈，進而提升江蘇高端裝備制造產業鏈現代化水平。

3.2 強化創新驅動，構建高端裝備制造產業鏈的協同創新系統

在經濟高質量發展背景下，創新是引領發展的第一動力，要實施創新驅動發展戰略，需要協同各種創新要素，以高端裝備制造業產業鏈的節點企業為中心，構建“政-產-學-研-金-服-用”各方主體相互結合的協同創新系統[9]。在高端裝備制造業產業鏈協同創新系統中，省政府和各地市級政府通過稅收和財政政策支持，提供高端裝備制造產業鏈的信息網絡化基礎設施、智慧化城市交通基礎設施，以及產業技術交流平臺，夯實裝備制造業產業基礎能力，為提升高端裝備制造產業鏈現代化水平提供前提條件。裝備制造產業鏈節點企業是產業鏈技術創新活動的主體，一方面產業鏈“鏈主”企業要不斷加強企業自身研發經費的投入力度，加強基礎研究，特別是關鍵零部件、“卡脖子”技術的研發經費投入力度；同時，產業鏈“鏈主”企業還應與產業鏈的上游供應商、供應商的供應商和下游客戶，以及客戶的客戶進行協同合作，以客戶需求拉動裝備制造業的研發與制造，裝備制造產業鏈的上、下游企業同時也要與大學和科研院所開展合作交流，建立區域性裝備制造業科技創新中心，共同攻克關鍵技術、關鍵零部件的研發問題，提高整個裝備制造產業鏈的科技創新水平。高端裝備制造產業鏈的科技創新需要金融機構的資金支持，特別是產業鏈上的眾多的中、小企業存在融資難的問題，國家鼓勵金融業服務于實體經濟，金融機構為高端裝備制造產業鏈上的節點企業提供多渠道的融資業務，為高端裝備制造產業鏈上的節點企業提供科技創新的資金保障。科技中介服務機構是高端裝備制造產業鏈協同創新系統的重要組成部分，例如，江蘇省生產力促進中心是一家科技服務機構，能夠為產業鏈上的節點企業提供信息交流、咨詢服務和知識整合等全方位的社會化服務。因此，通過政府的積極引導、產業鏈“鏈主”企業的主導、上游供應商和下游客戶的共同參與、金融機構的支持和中介服務的架橋，共同形成高端裝備制造業產業鏈的“政-產-學-研-金-服-用”協同創新系統，為高端裝備制造產業鏈創新能力的提升提供保障，進一步促進江蘇高端裝備制造產業鏈現代化水平的提高。

3.3 協同要素資源，提升高端裝備制造產業鏈的治理能力

協同江蘇高端裝備制造產業鏈的資本、人力、物力和數據等生產要素資源，不斷提高要素利用率。產業鏈利潤率的提高會進一步吸引資本的流入，一方面，資本流入會加大高端裝備制造業的生產制造，另一方面，也會加大產業鏈關鍵技術的研發投入，進一步提高產業鏈創新水平；人力資本是產業鏈發展的關鍵，產業鏈的有效治理需要掌握多種技能的“T”型人才，一方面要求管理者要在某一專業方面具有較深的造詣，另一方面要求具備廣泛的相關商業領域的知識，產業鏈的“T”型人才具有較強的“橫向”思維和管理能力；在數字經濟時代下，數據已經成為一個非常重要的生產要素，高端裝備制造產業鏈上、下游企業在保護知識產權的前提下，如何做到信息共享，十分關鍵。高端裝備制造產業鏈的生產方式通常是個性化小批量生產，為了高效、低成本協同運作整個產業鏈，需要高端裝備制造產業鏈實現資金流、物料流、技術流、信息流高度一致，快速對市場需求做出反映。因此，協同產業鏈要素資源，提高江蘇高端裝備制造產業鏈治理能力，有利于其產業鏈現代化水平的提升。

3.4 做精做強鏈上企業，完善高端裝備制造產業鏈的生態網絡系統

以高端裝備制造產業鏈“鏈主”企業為核心，帶動上、下游企業，包括研發設計、基礎材料、核心零部件、關鍵設備、生產制造和市場應用等環節的協同發展。高端裝備制造產業鏈“鏈主”企業，通常也是該產業鏈上的“龍頭”企業、“七寸”企業[10]，為了增強江蘇高端裝備制造產業鏈的國際競爭力和影響力，引導企業立足創新，發揮企業家精神，在高端裝備制造產業鏈上、下游節點企業中形成“單項冠軍”企業、“隱形冠軍”企業、“專精特新”企業和“小巨人”企業集聚高地。高端裝備制造產業鏈節點企業之間具有競爭與合作關系，一方面，由于競爭關系，高端裝備制造產業鏈上的節點企業不是一成不變，而是不斷調整，從而促使節點企業不斷創新、降低成本，節點企業通過優勝劣汰不斷增強其競爭優勢，使高端裝備制造產業鏈節點企業做精做強，成為每一個分支領域的佼佼者和領先者，不斷鑄造一批“單項冠軍”、“隱形冠軍”和“專精特新”企業；另一方面，高端裝備制造產業鏈也存在著高度的協同合作關系，高端裝備制造產業鏈基于客戶需求，以“鏈主”為中心，帶動整個產業鏈節點企業協同運作，促使高端裝備制造產業鏈能夠對市場需求變化做出快速響應，同時，也能夠對市場沖擊做出快速調整，由于產業鏈具有柔韌性和彈性，極大增強了高端裝備制造產業鏈的抗風險能力，保證高端裝備制造產業鏈的安全可靠性。通過提升高端裝備制造產業鏈的快速響應性、可靠性和彈性，不斷完善高端裝備制造業產業鏈的生態網絡系統，從而促進江蘇高端裝備制造產業鏈現代化水平進一步提高。