切實發揮自然資源工作在“六個龍江”建設中的基礎保障作用

黑龍江省自然資源廳黨組理論學習中心組

自然資源部門在黑龍江振興發展中起著基礎性、支撐性、保障性的重要作用，是落實省委、省政府決策部署的“最初一公里”。省第十三次黨代會召開后，全省自然資源系統迅速把思想和行動統一到省第十三次黨代會部署和要求上來，緊緊圍繞全省發展大局，創新性提出了“四強化四促進”（即“強化班子、促進提升，強化重點、促進振興，強化業務、促進規范，強化專項、促進轉變”）的工作思路，切實把省第十三次黨代會精神轉化為加快發展、趕超發展、跨越發展的目標任務、政策舉措和實際行動，以高度的責任感、使命感和緊迫感全力推動“六個龍江”建設。

一、圍繞建設質量龍江，必須加大要素支撐保障力度

省第十三次黨代會提出，要沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移走新發展道路，以推動高質量發展統領今后五年工作，以質量提升核心競爭力。自然資源部門要立足自身職能，在全省產業結構優化、產業鏈升級等方面作出積極貢獻。突出保障產業結構優化升級。在編制國土空間規劃、自然資源“十四五”規劃、礦產資源勘查開發規劃、礦山生態修復規劃等方面，要主動與轉方式調結構的重大任務、重大項目、重大舉措，特別是數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計經濟等新興產業規劃相銜接、相融合、相匹配，做到把握重點、突出重點、支撐重點，促進全省產業結構不斷提檔升級。加快推進資源優勢轉化。圍繞產業振興，加大以戰略性礦產資源為重點的地質勘查力度，打造全省礦產資源勘查開發投融資平臺，推動探采加一體化發展，把產業鏈向高端延長延伸。同時，積極推動優質煤炭資源開發，釋放煤炭優質產能，保障大慶頁巖油氣和天然氣項目用地，推進“氣化龍江”建設。強化資源節約高效利用。積極推動資源利用方式根本轉變，實施最嚴格的資源節約制度，加快消化處置全省批而未供土地，強化開發區用地提檔升級，出臺建設用地投資強度標準，持續開展農村土地綜合整治試點，進一步以提升質量和效益緩解供需矛盾，強化資源的全過程、全鏈條管理。

二、圍繞建設創新龍江，必須加快調整完善服務管理方式

省第十三次黨代會提出，創新是黑龍江振興發展的基點，要著力提升科技創新能力，加強科技創新平臺建設，大力推進科技成果產業化。自然資源部門必須不斷解放思想，持續推進自然資源領域重大改革，靠創新轉變服務方式，靠創新集聚前進動力，靠創新推進事業發展。不斷加大政策供給。緊緊圍繞國家和全省當前“穩增長”這個重心，深度挖掘國家出臺的一系列創新政策，進一步梳理政策空間，挖掘政策潛力。同時，主動承接，積極探索，創新出臺組合式紓困政策，讓政策釋放紅利，切實以好政策、好舉措提升服務質效。持續推進改革創新。深入推進“放管服”改革，積極推進“多審合一”“多驗合一”，持續優化審批流程，進一步減環節、減材料、減時限，堅決杜絕自行設置審批環節，核減依據不充分的審批要件，切實提高行政審批效率和服務水平。強化提升數字賦能。推進“數字龍江——自然資源篇”二期項目建設，全面整合自然資源各類數據成果，建立標準統一、內容完整、動態更新的大數據庫和數據應用平臺，實現“一套數”“一張圖”“一體化”管理，不斷提升政務服務智能化程度和便利化水平，切實讓百姓辦事快捷、讓百姓稱心滿意。

三、圍繞建設開放龍江，必須主動融入全省開放大局

省第十三次黨代會提出，要堅定不移深化改革擴大開放，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。自然資源部門要堅決貫徹習近平總書記“向外來戰略投資者要發展”的重要要求，充分發揮自然資源要素支撐作用，為全省開放發展提供動力、創造條件、爭得先機。做好國土空間規劃引領。按照省委、省政府“要突出工作重點、統籌保護與發展、強化跟蹤指導”的明確要求，我們要進一步修改完善國土空間規劃，保質保量完成劃定工作，確保以空間規劃為引領，構建黑龍江省對外開放發展新格局，為全省深度融入共建“一帶一路”、打造向北開放新高地提供國土空間保障。主動對接服務開放新區。緊緊抓住“開放”這個核心，積極對接哈爾濱新區、哈大齊創新示范區、各類保稅區、開發區等開放前沿陣地，針對在發展中的需求，我們全力做好服務；有困難，我們全力協調破解；有訴求，我們全力跟進回應，切實增強支持的時效性、有效性和精準性，以優質的服務推動全省開放發展。不斷優化營商環境。牢牢把握需求和問題導向，深入貫徹《黑龍江省自然資源廳包聯市（地）自然資源（和規劃）局實施意見》，結合領導干部“走流程”活動，深入基層、深入一線、深入末端，建立面對面、心貼心的聯系機制，一個難題一個難題解決，一個環節一個環節推進，讓企業感受到服務的溫度、服務的熱情、服務的質量。

四、圍繞建設綠色龍江，必須集中力量推進生態文明建設

省第十三次黨代會提出，要把黑龍江省打造成“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的實踐地，筑牢祖國北方生態安全屏障，讓低碳成為黑龍江振興發展最鮮明的特質，讓綠色成為高質量發展最亮麗的底色。自然資源部門作為習近平生態文明思想的踐行者、推動者，要像保護眼睛一樣保護生態環境，要像對待生命一樣對待生態環境，推動黑龍江省向生態振興跨越發展。加強生態保護修復。牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念，堅持整體保護、系統修復、綜合治理，逐步形成多渠道多路徑推進生態保護修復的新格局。指導市地抓好礦山生態修復治理，加快推進黑龍江省重大生態修復工程實施。同時，要以“長牙齒”的硬措施，堅守耕地保護紅線。推進綠色礦山和綠色勘查體系建設。以生態優先為指引，突出觀念創新、技術創新、手段創新，引進和推廣新技術、新方法，逐步建立綠色勘查技術和管理體系。推進綠色礦山建設，將綠色發展理念運用于礦業生產建設全過程，做到開采與治理同步，監管與引導并重，把“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則落到實處。

全力做好環保督察問題整改。要把做好問題整改作為一張嚴肅的政治考卷，放在對省委負責、對黑龍江省百姓負責的政治高度抓緊抓牢，切實改進整改方式方法，確保思想認識到位、責任履行到位、整改落實到位，堅決杜絕虛假整改、敷衍整改、表面整改。堅持“當下改”和“長久立”并重，舉一反三開展相關領域自查自糾，確保從根源上消除隱患。

五、圍繞建設幸福龍江，必須持續聚焦保障改善民生

省第十三次黨代會提出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要把推進共同富裕擺在更加重要的位置。自然資源部門必須堅持以人民為中心的發展思想，在“為民生”上出實招，在“惠民生”上下硬功，用心用情用力解決實際問題，不斷為持續增進民生福祉做加法、添動能。全力保障改善民生。始終把關乎百姓的事放在首位，推進實用性村莊規劃編制，有序推動鄉村振興。全力保障鄉村產業、基礎設施特別是“三供兩治”等民生類項目的用地保障，做到主動介入，超前服務，應保盡保。推動解決不動產歷史遺留問題，加快推進省級不動產登記系統改造升級，實現不動產登記“跨省通辦”。強力守住安全底線。要時刻繃緊安全生產這根弦，壓緊壓實各部門的安全生產責任。做好汛期地質災害隱患排查，聯合研判預警，全力防范山體滑坡、泥石流等自然災害，保障好人民群眾生命和財產安全。扎實做好信訪維穩、疫情防控、日常管理等工作，不斷提高職工和群眾的幸福指數。著力打造幸福系統。要樹立全省自然資源系統“一盤棋”思想、“一家親”理念，通過建立包聯包保機制，不斷促進全省自然資源管理工作質量，有效提升全省各級自然資源部門的歸屬感、滿意度和行業認同感。通過建立行業文化，實現思想融合、工作融合、情感融合，使全省自然資源系統做到思想同心、目標同向、工作同為，不斷增強凝聚力、向心力和戰斗力。

六、圍繞建設勤廉龍江，必須馳而不息推動全面從嚴治黨

省第十三次黨代會提出，勤政清廉是龍江振興發展的重要保證，必須全面推進“六個切實”的貫徹新時代黨的建設總要求。自然資源部門必須加大力度推動全面從嚴治黨，打造一支既勤政務實、又廉潔自律的好干部隊伍，持續建設風清氣正的政治生態。以“四個體系”抓好落實。“四個體系”已經成為全省抓工作落實的基本方法、工作措施和手段載體。我們必須把省第十三次黨代會部署任務全部納入“四個體系”運行，對各項重點工作反復抓、抓反復，系統抓、抓系統，層層壓實責任、層層抓好落實，形成上下貫通、齊抓共管、強力推進的局面。提升專項活動質效。以當前正在開展的“能力作風建設年”為統領，統籌推進各個專項活動，敢于擔當碰硬、敢于突破攻堅，促進黨的建設提檔升級、能力作風大幅提升、營商環境明顯改善、模范機關建設取得佳績、文明單位創建持續推進、行業文化引領風尚。加強黨風廉政建設。要與企業保持良好的親清政商關系，堅決守住底線，保持頭腦清醒，做到與企業親不逾界、親而有度，清不疏遠、清而有為。要全力抓好省委上輪專項巡視、各類專項整治等反饋問題的深入整改。扎實開展經常性警示教育，剖析案例，舉一反三，使全系統每名同志做到知敬畏、存戒懼、守底線。