深刻理解“堅持人民至上”

徐海峰

《習近平談治國理政》第四卷中摘錄了習近平總書記關于“堅持人民至上”的重要論述。習近平總書記指出：“中國共產黨根基在人民、血脈在人民。堅持以人民為中心的發展思想，體現了黨的理想信念、性質宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實踐經驗的深刻總結。”黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，始終“堅持人民至上”是一條非常重要的歷史經驗，堅持人民至上，就要堅持以人民為中心，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕道路，帶領人民不斷創造美好生活。深刻理解“堅持人民至上”的理論與實踐，不僅有助于深化對黨執政理念的理解，也能夠揭示黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力的根本原因。

一、“堅持人民至上”的基本依據

（一）人民至上是馬克思主義的基本政治立場

1844 年，馬克思、恩格斯在《神圣家族》中就提出了“人民至上”的概念。在《共產黨宣言》中則明確指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”人民性是馬克思主義鮮明的政治品格，也是區別馬克思主義政黨與其他政黨的根本性標志。中國共產黨作為馬克思主義政黨，從成立開始，就將人民至上的價值理念貫穿于黨的各項工作之中，確立了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。在革命、建設、改革的各個歷史時期，黨始終把人民利益放在第一位，不斷開拓進取、銳意創新，取得了一個又一個偉大勝利。尤其是黨的十八大以來，習近平總書記更是在多個場合，不斷強調黨要始終把人民立場作為根本立場，黨代表的是最廣大人民的根本利益，并且為貫徹這一理念多措并舉，進一步推動了偉大事業的建設，取得了更加偉大的成就。

（二）人民至上是黨踐行群眾路線的重要體現

群眾路線是黨永葆青春活力的重要傳家寶，昭示了中國共產黨堅持人民至上的價值取向。1929年召開的古田會議指出：“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經過群眾去執行。”此后，群眾路線就成為黨開展各項工作的重要方法和手段，黨也在為人民求解放的過程中不斷地加強與群眾的緊密聯系。新中國成立后，黨的八大把“群眾路線”寫進黨章，要求“必須不斷地發揚黨的工作中的群眾路線的傳統”，為人民當家作主做持續的努力。改革開放以來，黨高度重視保持與人民群眾的血肉聯系，帶領全國人民富起來，為實現中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件。中國特色社會主義進入新時代，我們黨開展了群眾路線教育實踐活動，推動全黨深刻理解和把握馬克思主義的群眾觀點，從而使人民至上的價值理念在工作中進一步落實。

（三）人民至上是習近平新時代中國特色社會主義思想的價值底色

黨的十八大以來，習近平總書記多次指出，“‘國之大者’，就是人民的幸福生活。”在習近平總書記心中，人民至高無上，愛民重于千鈞。他提出的“我將無我、不負人民”的錚錚誓言，深刻印證了共產黨人的初心使命。在2007年，他在上海市普陀區調研時就叮囑黨員干部：“對群眾要充滿感情，能做小事、善做小事，切實把廣大群眾的利益實現好、維護好、發展好。”黨的十八大以來，他跋山涉水，走遍14 個集中連片特困山區，50多次調研扶貧工作。在習近平總書記堅強領導下，近1 億農村貧困人口擺脫貧困。2021 年2 月，習近平總書記來到貴州考察，走進苗寨化屋村，指出“實現小康不是終點，而是新的起點”。2022 年8 月，他在遼寧考察時指出，要加強社區基層黨組織建設，加強和改進社區工作，推動更多資源向社區傾斜，要大力發展老齡事業和老齡產業，關注未成年人健康成長，要讓老百姓體會到黨是全心全意為人民服務的，黨始終在人民群眾身邊。習近平總書記關于人民至上的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻闡釋了中國共產黨人民至上的價值理念，是馬克思主義中國化理論成果的價值內涵，是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論內核和鮮明價值底色，也是新時代中國共產黨人對馬克思主義唯物史觀的深刻把握。

二、“堅持人民至上”的理論內核

（一）人民是決定黨和國家前途命運的根本力量

馬克思主義認為，歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。毛澤東同志指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”回顧黨的百年歷程，我們發現，重視人民、依靠人民是把黨建設得更加堅強有力進而推動各項事業不斷前進的重要法寶。每到重大歷史關頭，黨都始終依靠人民群眾，戰勝了各種艱難險阻，取得一系列偉大成就。從革命到社會主義建設時期，人民至上在動員和組織廣大人民取得革命勝利、建立新中國，進而開展社會主義建設的偉大實踐中發揮了不可替代的作用。改革開放和社會主義現代化建設時期，我們黨堅持人民至上的理念，尊重人民群眾的首創精神，成功開創和發展了中國特色社會主義。中國特色社會主義進入新時代，黨以解決人民群眾的“急難愁盼”問題為工作出發點，將人民至上的理念貫徹于各項工作中，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度支撐、更為清晰的發展方向和更為豐富的精神動力。

（二）一切為了最廣大人民的根本利益

實現絕大多數人的解放發展是馬克思主義的價值訴求，也是中國共產黨的永恒追求。黨的一切工作就是為了實現最廣大人民的根本利益，這是人民至上的重要內涵。黨帶領人民取得新民主主義革命勝利，建立社會主義制度，是為了廣大人民翻身做主人，實現人民的政治利益。黨帶領人民進行改革開放，建設社會主義現代化，是為了讓人民過上富裕的生活，實現人民的經濟利益。進入新時代，習近平總書記強調，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準”，提出了“四個全面”的戰略布局、“五位一體”的總體布局，全方位、多角度地全面建設社會主義現代化強國，是為了讓廣大人民更好地增強生活的幸福感、安全感和獲得感。回顧黨的百年奮斗歷程，我們能清晰地看到，堅持人民至上，一切為了最廣大人民的根本利益，是黨一直不變的價值堅守。

（三）以人民是否贊成、高興、滿意作為檢驗工作的標準

以人民標準來評判黨的一切工作，是堅持人民至上理論內核的顯著特征。進入新時代，伴隨著新發展階段的到來，習近平總書記強調，“中國共產黨從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。”黨立足于人的現實需要，從多個維度強調群眾標準，既從整體上重申黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準，又從促進社會公平正義、增進人民福祉角度，對于房價、物價、社會保障、教育醫療、公共衛生安全等與人民群眾聯系最為緊密的問題入手，完善各項制度體系，滿足人民美好生活需求。正是因為堅持人民至上始終貫穿黨的一切工作的方方面面，才使中國共產黨帶領人民群眾在種種困難面前一次又一次奮起，踏上實現中華民族偉大復興的新征程。

三、“堅持人民至上”的實踐路徑

（一）要始終堅持“全心全意為人民服務”的根本宗旨

全心全意為人民服務是人民至上的集中體現，人民的堅定擁護和支持是中國共產黨長期執政的最大底氣。習近平總書記指出：“人民群眾反對什么，痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”勇于自我革命是我們黨在長期革命和建設中總結出的一條重要歷史經驗。我們要同一切影響黨的純潔性、先進性的問題做堅決的斗爭，要敢于正視自身的不足，以刮骨療毒的勇氣全面從嚴治黨，以零容忍的態度懲治人民群眾最痛恨的腐敗，將黨長期執政的群眾根基筑牢。同時，還要加快完善社會主義市場經濟體制，推動經濟社會高質量發展，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，努力做到對攸關人民切身利益的事情事事有回音、件件有著落，將全心全意為人民服務的宗旨真正落到實處。只有這樣，才能把黨建設成為始終走在時代前列、得到群眾真心擁護、經得起種種風浪考驗的馬克思主義執政黨。

（二）必須走好新時代群眾路線

群眾路線的實質就在于充分相信群眾、堅決依靠群眾、密切聯系群眾。進入新時代雖然社會矛盾發生變化，國內外形勢變得更加復雜，但黨堅持走群眾路線的基本工作方法不會變，只會是面對新的問題采取新的形式，增加新的工作內容。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，執政的最大危險是脫離群眾。只有把群眾路線深深根植于領導干部的頭腦中，落實到每個黨員干部的行動中，黨才能永遠贏得人民的擁護和愛戴。

（三）全面提升為人民服務的能力

黨百年來積累的重要經驗之一，就是始終堅持人民至上，著力提高為人民服務的能力，從而推進社會的全面發展。早在延安時期，毛澤東同志就指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”新時代以來，習近平總書記多次對黨員干部提升能力本領作出重要指示批示，要求領導干部立足人民關切與人民滿意的事情，心連心、面對面地做好人民工作。想要全面提升為人民服務的能力，一是要端正態度，虛心拜人民為師，向人民學習。黨員領導干部要俯下身子，下沉到一線，傾聽民聲，問政于民，并提高與群眾溝通的能力，以便于及時總結群眾在實踐中積累的新經驗。二是要以人民需求為核心，因時因勢研究新情況、解決新問題。要深入研究新形勢下群眾工作的規律和特點，建立健全群眾的回應機制，搭建服務人民的多元化體系平臺，尋求為人民服務的最優方式。三是要建立長效的學習機制，充分學習新技術、新手段。四是要完善干部考核體系，構建立體的民主考核評價制度，以為人民解決實際困難等標準來考核干部的工作成效。