營造企業發展“暖環境”
——淅川縣自然資源局優化營商環境工作紀實

□ 董其斌

“這真是太方便了，為不動產登記機構的便民化服務點贊。”近日，南陽市淅川縣碧桂園翡翠郡二期業主張女士在同時拿到新房鑰匙和不動產權證書后高興地說道。

碧桂園項目實現“交房即拿證”是淅川縣自然資源局持續優化營商環境的一個縮影。今年以來，該局圍繞資源利用、保護、管控3 個重點，聚焦節約集約用地，加強信息共享，促進“政策融合、標準融合、流程融合”，以“提速度、升溫度、增力度”推動營商環境優化。

提速度：“一天辦四證”

“不用來回跑，一天就能拿到不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證，為我們節省了很多時間和成本。”近日，淅川縣富喬環保新能源有限公司工作人員將一面錦旗和一封感謝信送到縣不動產登記服務中心，感謝中心提供的高效便捷服務。

“我們對用地審批業務實行跟蹤服務，減少環節壁壘，最大限度壓縮組件報批時間，極大提升了項目用地的審批服務效能，確保‘拿地即開工’。”該局相關負責人介紹說。

淅川縣富喬環保新能源公司是淅川縣首批推行的“一天辦四證”試點項目企業。針對企業實際需求，該局指派專人統一受理相關辦理事項，提前介入、主動跟蹤服務，及時溝通告知事項辦理過程中容易出現的問題，有效避免企業因材料不完善、不規范而影響辦事進度。同時，創新創優“拿地即開工、竣工即拿證”審批新模式，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”，提供“保姆式”跟蹤服務，優化工程建設項目的階段審批環節，實現“一天辦四證”。

與此同時，本著“時間和效率就是企業的生命”原則，該局通過流程優化再造，將工程建設項目從竣工驗收申請到辦理不動產登記手續的全鏈條業務進行深度融合，積極聯合縣住建、稅務等部門開展并聯辦理，建立線上線下不動產交易、繳稅、登記“一窗受理”窗口，通過部門間的信息實時互通共享確保所需材料在3 個部門間“電子化”流轉，實現前臺統一收件，后臺并聯審批。

升溫度：化解“問題樓盤”

“眼看房子爛尾，想到自己交的預購款可能會化為泡影，急得整天都睡不好覺。在縣自然資源局的努力下，不僅問題很快就解決了，而且順利拿到了不動產權證。”前不久，淅川市民周女士拿到了屬于自己的第一本不動產權證，喜悅之情溢于言表。

原來，周女士購買的房屋因歷史遺留問題導致不動產登記受阻，這成為她心頭的一塊大石頭。為切實解決因歷史遺留問題導致的不動產登記難題，該局堅持“依法依規、尊重歷史，實事求是、民生優先，證繳分離、平行運作”的工作原則，對屬地存量問題樓盤進行全面排查梳理，建立工作臺賬，并結合問題成因和性質，分類施策，制定“一樓一策”化解方案。

近日，《淅川縣人民政府關于處理不動產登記若干歷史遺留問題的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。《意見》圍繞不同不動產登記類型，提出了相應的具體處理辦法，并將建立工作聯席會議制度，合力推進處理有關歷史遺留問題。

增力度：開展“百園增效”

走進淅川縣城區工業園區，一幢幢嶄新的現代化標準廠房映入眼簾，車間里各條生產線開足馬力生產，一派繁忙景象。很難想象，以前這里曾是一片“沉睡”的閑置土地，土地荒蕪、雜草叢生。

“這得益于我們近兩年大力開展的‘百園增效’行動。”該局相關負責人介紹說。針對由于歷史遺留、行業發展等原因存在的低效用地和“僵尸企業”，該局會同縣產業集聚區“百園增效”領導小組辦公室及相關單位制定長效機制，加強摸排、弄清底數，建立低效用地數據庫，對低效用地開展分類盤活。

為全面掌握區域土地利用情況，該局開展了區域內土地利用調查評價工作，并將調查情況分類建立工作臺賬，標圖入庫，制作區域內土地批、供、低、閑“一張圖”。在此基礎上，該局會同產業集聚區對已批、已供、未供等土地逐宗分析，厘清土地批而未供、閑置和低效用地的具體原因，“一宗一策”提出處置方案。

“百園增效”行動開展以來，該局共處置存量建設用地45 宗、面積約1696畝，完成市定任務比率為100%。