“合”出來的新變化
——濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)推進(jìn)“多測合一”改革紀(jì)實(shí)

□ 孫璐

“通過改革，實(shí)現(xiàn)了一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享，精簡了工作流程，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了營商環(huán)境。”說起“多測合一”改革工作，濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2021 年以來，濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局積極開展“多測合一”改革，通過制定配套政策、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、搭建信息平臺等一系列“組合拳”，探索實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及行政審批測繪事項(xiàng)一次告知、一套材料、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)的實(shí)現(xiàn)途徑，提高了測繪服務(wù)和行政審批效率，獲得了企業(yè)和群眾的一致好評。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為穩(wěn)步推進(jìn)“多測合一”改革工作，濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)成立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等部門參與，研究推進(jìn)“多測合一”改革工作。

濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局作為牽頭單位，局黨組高度重視“多測合一”改革工作，抽調(diào)技術(shù)骨干成立工作專班，加壓推進(jìn)。工作中，工作專班多次召開研討會，先后印發(fā)《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”實(shí)施辦法》《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基本名錄庫管理規(guī)定（試行）》《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”實(shí)施細(xì)則（試行）》等配套政策文件，為“多測合一”改革工作的開展提供制度保障。

整合測繪事項(xiàng)

過去，為滿足不同審批部門要求，項(xiàng)目業(yè)主單位需多次委托測繪單位開展測繪，造成重復(fù)測量、多頭提交等突出問題，成為困擾項(xiàng)目及時落地的“堵點(diǎn)”。

為切實(shí)解決“堵點(diǎn)”問題，濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局按照“時間相近、內(nèi)容相似、主體相同”和“同一標(biāo)的物只測一次”原則，將建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程涉及土地、規(guī)劃、住房和建設(shè)、消防等行政審批的全流程測繪中介服務(wù)整合為3 個階段，將原本15 個測繪事項(xiàng)整合為3 個測繪事項(xiàng)。

濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照一次現(xiàn)場、統(tǒng)一測繪、分類報告模式，測繪事項(xiàng)整合后，原本需要多頭出具測繪報告的整合為一份或若干份分類測繪報告，提供給自然資源、 住房和城市建設(shè)等部門審批，達(dá)到“一測多用”的效果，優(yōu)化測繪工作流程，縮短測繪工作時限。同時，該局還明確統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”成果標(biāo)準(zhǔn)及要求》，實(shí)現(xiàn)測繪技術(shù)規(guī)范、成果報告等標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；明確測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)對“多測合一”測繪成果終身負(fù)責(zé)，鼓勵“多測合一”測繪項(xiàng)目注冊測繪師簽字并加蓋印章，為“多測合一”成果共享提供技術(shù)保障。

搭建管理平臺

“紅色代表委托中、黃色代表服務(wù)中、綠色代表已完結(jié)，通過實(shí)行‘紅、黃、綠’制度極大地方便了管理單位掌握項(xiàng)目情況。”濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員王曉偉打開測繪管理平臺，進(jìn)入“多測合一”“一張圖”管理界面，一邊演示一邊介紹。

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果可靠、服務(wù)高效、信息安全，該局組織開發(fā)并上線了濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)測繪管理平臺，運(yùn)用信息化手段，建立濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)“多測合一”中介單位名錄庫，做到“多測合一”的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一共享，優(yōu)化成果資料共享流程，實(shí)現(xiàn)部門之間、前后環(huán)節(jié)之間“線上審批”，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批按下“加速鍵”。同時，平臺中的“多測合一”“一張圖”界面，基于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和地圖管理，實(shí)現(xiàn)了用戶、項(xiàng)目、測繪成果的空間關(guān)聯(lián)，便于全面掌握“多測合一”業(yè)務(wù)開展的總體情況。

為了讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑路”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事的便利化，技術(shù)人員還將平臺與省政務(wù)服務(wù)平臺、市工程建設(shè)審批系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)測繪成果社會化應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)和投入。

“下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)‘多測合一’改革工作，不斷提升測繪地理信息工作能力和水平，為全區(qū)自然資源管理工作乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力服務(wù)支撐?！睗?jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。