黨內巡視制度的起源

〉〉〉〉〉徐德剛 胡丹

黨內巡視制度首先是為了傳達中共中央的指示精神，為確保政令暢通而產生。1921年11月，陳獨秀在中央領導機構成立后起草了第一份文件《中國共產黨中央局通告》。中央按照這一通告要求擴大宣傳聯絡，加強統一領導，在中國勞動組合書記部成立后相繼在各地建立分部，并派遣特派員加強總部與分部之間的溝通聯系。1922年7月，中共二大通過的《中國共產黨章程》明確規定：“中央執行委員會得隨時派員到各處召集各種形式的臨時會議，此項會議應以中央特派員為主席。”通過中央特派員向各地傳達黨中央的指示、策略和思想，進一步督促地方認真貫徹落實中央的各項決策方針，確保了政令暢通。

隨著黨不斷發展壯大，組織上的問題開始暴露出來。1927年12月發布的《中央通告第二十號——關于組織工作》指明，黨內的組織上的改造是黨當時最緊急最嚴重的問題，省委市委縣委須派出真能了解八七會議精神和具有徹底改造組織的精神的分子出席下級黨部選舉代表及改組領導機關的會議，中央須派出同樣的分子到重要的省份以及工農區域指導改組并巡視。只有這樣，才能鏟除潛伏在領導機關中的余毒，使黨的各項方針政策真正成為科學、集體的智慧結晶。另外，巡視指導制度的建立也能進一步檢查和監督黨員的思想和行為，查找黨員是否存在舊有的機會主義和其他政治問題，并進行排查和洗刷，將黨員團結在中央的政策指導下。……