遼寧加強(qiáng)縣域擴(kuò)權(quán)賦能 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

7 月6 日，從遼寧省政府新聞發(fā)布會(huì)獲悉，遼寧出臺(tái)了6 方面政策舉措，以保障縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主要是加強(qiáng)縣域擴(kuò)權(quán)賦能，研究制定賦權(quán)清單，在財(cái)政資金使用、自然資源利用等方面賦予縣級(jí)更大的自主權(quán)，激發(fā)縣域發(fā)展活力。還有要加強(qiáng)閑置資源利用、財(cái)政政策支持、金融政策扶持，加強(qiáng)用地用海保障與人才智力支撐等政策支持。

據(jù)了解，6 月29 日，遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），這是繼《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)方案》后，遼寧省出臺(tái)的又一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要文件。

遼寧省縣域共41 個(gè)縣（市），國土面積12.4 萬km，占全省總面積的84%；常住人口1 724.7 萬人，占全省總?cè)丝诘?0.5%。2021 年，縣域糧食產(chǎn)量占全省的87.4%，GDP 占全省的26.9%，一般公共預(yù)算收入占全省的19.6%。

近年來，遼寧省實(shí)施了一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，取得了一定成效，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用進(jìn)一步夯實(shí)，工業(yè)主導(dǎo)作用不斷提升，城鎮(zhèn)化支撐作用逐步顯現(xiàn)，在推動(dòng)遼寧振興發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低等矛盾和問題還未得到根本解決，仍是制約全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

《意見》提出，要建立健全大中城市帶動(dòng)縣域發(fā)展、縣域促進(jìn)大中城市繁榮的利益共享機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展局面，抬高全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底板，為新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興提供重要支撐。

《意見》要求，到2025 年，全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，共同富裕程度、綠色發(fā)展水平顯著提升，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力顯著提高，人民生活品質(zhì)大幅提升。

《意見》明確，遼寧省41 個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速力爭高于全省1 個(gè)百分點(diǎn)以上，地區(qū)生產(chǎn)總值超300 億元的縣由現(xiàn)有的3 個(gè)力爭達(dá)到7 個(gè)；一般公共預(yù)算收入超20 億元的縣由現(xiàn)有的4 個(gè)力爭達(dá)到10 個(gè)；農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長水平。