廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研及對策探析

□黃靜玲，龐天豹，黎金玲

（廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣西 南寧 530022）

2020 年是我國全面建成小康社會和全面脫貧攻堅(jiān)的勝利之年，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到科技賦能和前所未有的保護(hù)，廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也得到進(jìn)一步改善。但隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著諸多困境，而農(nóng)業(yè)生態(tài)化方面的困境尤為突出。

2021 年出臺的中央一號文件明確指出，要立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理擺在重要位置。廣西是農(nóng)業(yè)大省，地形70%是山地、丘陵和石山，土壤肥力普遍不足、水土資源分布不均勻，存在農(nóng)業(yè)用地緊張、人多地少的局面。因此，必須高度重視廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 調(diào)研基本情況

本次調(diào)研主要采用問卷調(diào)查的方式對廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境開展調(diào)查。共回收有效問卷1 060 份，覆蓋廣西14 個(gè)地市，涉及147 個(gè)行政村。填寫問卷調(diào)查的對象都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。同時(shí)課題組成員對廣西5 個(gè)地市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境開展實(shí)地調(diào)研，以確保問卷數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性、有效性。

2 廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)用品廢棄物處理情況

調(diào)查報(bào)告顯示，關(guān)于農(nóng)用地膜的相關(guān)使用、處理情況，有51%的家庭不使用地膜，剩下49%的家庭使用或使用過地膜；在49%使用農(nóng)用地膜的家庭中，21%的家庭選擇將使用過的廢棄地膜留在農(nóng)田里，21%的家庭從農(nóng)田拿出來后隨意丟棄，有33%的家庭將廢棄地膜和生活垃圾放在一起，只有19%的家庭將地膜放回薄膜專門回收處。當(dāng)?shù)卮迕駥r(nóng)用地膜的認(rèn)識上存在誤區(qū)，普遍認(rèn)為地膜可回收但回收價(jià)值不高、可在土地自然降解，并且普遍認(rèn)為廢棄地膜對土壤肥力、水質(zhì)沒有影響或影響不大。

關(guān)于廢棄的化肥袋子和農(nóng)藥瓶子的處理情況，48%的農(nóng)戶會扔在專門的垃圾堆或回收點(diǎn)，26%的農(nóng)戶選擇和其他垃圾堆積在一起，10%選擇留在田里，15%選擇其他方式處理農(nóng)用廢棄物。在田間地頭周圍看到化肥農(nóng)藥包裝廢品的頻率方面，13%的人看不到，65%的人偶爾看到，20%的經(jīng)?？吹?，2%的人看到非常多的農(nóng)藥、廢品包裝袋。

農(nóng)業(yè)用品廢棄物的問卷數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)用品包裝物廢棄行為不斷減少，農(nóng)藥廢棄物污染得到抑制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到很大改善。當(dāng)前廣西大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注意保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不使用地膜，不隨意丟棄農(nóng)業(yè)用品廢棄物。小部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)用品廢棄物危害的認(rèn)識不足，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中欠缺對農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。在處理農(nóng)用產(chǎn)品的包裝上，小部分農(nóng)民還是選擇隨意丟在農(nóng)田里或者是周圍的小溪中。雖然污染量少，但是這些廢棄物都是塑料制品，難以分解，會破壞土壤結(jié)構(gòu)、降低土壤肥力，影響農(nóng)作物扎根生長，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。對于這些農(nóng)業(yè)廢棄物處理辦法，我國有明確的規(guī)定，必須定點(diǎn)回收，不能隨意丟棄。由此可見，對這一小部分農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用品廢棄物的危害性認(rèn)識、加強(qiáng)環(huán)保意識教育很有現(xiàn)實(shí)必要性。同時(shí)，農(nóng)業(yè)用品包裝物企業(yè)回收意愿不足、回收地點(diǎn)過少也是間接造成小部分農(nóng)民丟棄農(nóng)業(yè)用品包裝物的原因。

2.2 肥料農(nóng)藥使用情況

本次肥料農(nóng)藥使用情況是通過多選的形式進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查顯示，在肥料使用過程中，80%的農(nóng)戶使用化肥，31%的使用堆肥，67%的使用畜糞便有機(jī)肥，22%選擇使用其他肥料。關(guān)于選擇使用化肥和農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)，選擇效果好的占85%，選擇不污染環(huán)境的占52%，選擇價(jià)格便宜的占27%，什么樣都可以的占9%。在使用化肥農(nóng)藥的頻率方面，21%的農(nóng)戶不使用化肥農(nóng)藥，有77%的農(nóng)戶選擇適量使用，基本上沒有大量使用化肥農(nóng)藥的情況。

從調(diào)查數(shù)據(jù)得知，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大部分廣西農(nóng)民同時(shí)使用有機(jī)肥與化肥，農(nóng)藥使用能綜合平衡實(shí)際效果、成本和環(huán)境保護(hù)，做到適量使用、適時(shí)使用。一方面，67%的農(nóng)戶選擇使用畜糞便，31%的農(nóng)戶使用堆肥，使用有機(jī)肥料能有效保護(hù)土壤地力，促進(jìn)土壤肥力提升，這是值得肯定和推廣的。另一方面，農(nóng)戶使用化肥的比例較高，單一使用化肥會導(dǎo)致土壤板結(jié)，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量雙下降。在農(nóng)藥使用情況方面，能針對病蟲害、雜草等因素有針對性地使用農(nóng)藥，一定程度上保證了農(nóng)作物的收成。但在用法、用量方面主要依靠種植經(jīng)驗(yàn)，沒有做到科學(xué)、合理使用，對農(nóng)藥利用率的認(rèn)識和對農(nóng)藥農(nóng)作物殘留、土壤殘留、水污染認(rèn)識不深。據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道，農(nóng)藥利用率一般為10%，約90%的農(nóng)藥殘留在環(huán)境中，大量未被利用的農(nóng)藥經(jīng)過降水、農(nóng)田滲濾和水田排水等進(jìn)入水體，對地表水和地下水造成污染。農(nóng)藥對環(huán)境造成污染，最終在生物鏈中積集毒素，危害人體健康。

2.3 雜草處理方式

調(diào)查廣西農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所選擇的除草方式，數(shù)據(jù)顯示，55%的農(nóng)民選擇人工除草，38%的農(nóng)民選擇使用除草劑，7%的農(nóng)民選擇機(jī)器除草。受地形地貌和生產(chǎn)力水平的制約，大部分農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模較小，所以選擇機(jī)器除草的農(nóng)民較少。

據(jù)調(diào)查顯示，有超過1/2 的農(nóng)民選擇人工除草。人工除草可以疏松土壤，同時(shí)能有效減少土壤板結(jié)。隨著化學(xué)除草技術(shù)不斷進(jìn)步，有38%的農(nóng)民使用除草劑，但據(jù)反映，除草劑使用可持續(xù)性不強(qiáng)。一方面，長期使用植株或雜草容易產(chǎn)生化學(xué)抗體，造成除草劑失效或需加大劑量使用方能見效；另一方面，除草劑會污染土壤和水源，還會形成化學(xué)殘留，通過生物鏈被人體攝入后會形成藥物殘留，危害人類的身體健康。但是，農(nóng)民對危害的認(rèn)識較少，需要加大知識下鄉(xiāng)和科普力度。

2.4 土地板結(jié)處理

關(guān)于種植土地板結(jié)處理的方式，調(diào)查顯示，有15%的農(nóng)戶通過追加有機(jī)肥繼續(xù)耕種，70%的農(nóng)戶通過輪作使土壤改善，15%選擇退耕整休一段時(shí)間。據(jù)數(shù)據(jù)反饋，大部分農(nóng)戶在土地板結(jié)時(shí)會選擇輪作。通過輪作，植物可以充分吸收土壤養(yǎng)分，減輕病蟲害發(fā)生，抑制雜草，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。小部分農(nóng)民采用休耕的方式養(yǎng)護(hù)土地，促進(jìn)土地生態(tài)修復(fù)和土壤肥力提升。小部分農(nóng)民采用追加有機(jī)肥的形式，可以提升土壤肥力，相比而言，采用輪作或者休耕的形式更好。

2.5 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染情況反饋

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染反饋情況為多選，調(diào)查顯示，廢水排放污染占75%，農(nóng)藥化肥污染占78.77%，秸稈焚燒等帶來的空氣污染占75%，工業(yè)廢渣導(dǎo)致的土壤污染占56.6%。數(shù)據(jù)說明，當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的污染，同時(shí)受到工業(yè)生產(chǎn)污染，形勢嚴(yán)峻。

3 廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在問題的原因分析

3.1 農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識薄弱

據(jù)調(diào)查顯示，86.32%的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)。

一是廣西大部分農(nóng)民受教育水平低，普遍缺乏科學(xué)知識，對使用農(nóng)藥化肥、丟棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包裝物與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的辯證關(guān)系缺乏認(rèn)識。

二是很多農(nóng)民對于網(wǎng)絡(luò)不了解，很少關(guān)注農(nóng)業(yè)新聞，不了解也不知道農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，導(dǎo)致其沒有綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思維，依然通過老舊方法治理農(nóng)田，不了解也不關(guān)注綠色發(fā)展、土壤改善以及治理等問題，在種植過程中更在乎當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的收成，家庭式種植使他們?nèi)狈Ω律a(chǎn)工藝與提高生產(chǎn)效率的積極性。

3.2 地方政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重視程度不夠

調(diào)查顯示，66.98%的被調(diào)查者認(rèn)為政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重視程度不夠。政府是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)出臺針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)、監(jiān)測等一系列措施。當(dāng)前，部分地方政府存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

一是法律制度不完善，存在管理的“真空”地帶，未能通過制度、措施、法律等手段加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄包裝物回收、農(nóng)藥化肥使用管理檢測等方面監(jiān)管與執(zhí)行不到位。

二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任落實(shí)不到位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)局沒有統(tǒng)一執(zhí)法隊(duì)伍，壓力層層傳導(dǎo)到村委、村民小組，對破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為懲戒力度不夠。

三是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人員配比不足，生態(tài)保護(hù)重要性宣傳力度不足，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果培訓(xùn)力度不足等問題。

3.3 駐村企業(yè)重發(fā)展、輕保護(hù)，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識不夠

近年來，廣西承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)，大量勞動(dòng)密集型、高耗能污染企業(yè)進(jìn)駐到廣西農(nóng)村。這些企業(yè)帶動(dòng)了廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)給農(nóng)村帶來了生態(tài)環(huán)境污染。

本次調(diào)查顯示，40.57%的被調(diào)查者認(rèn)為駐村企業(yè)片面注重自身發(fā)展，而忽視生態(tài)環(huán)境，沒有承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中廢水污染、廢氣污染和固體污染給廣西的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。但是，這些企業(yè)往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的納稅大戶，容易受到地方政府的過分保護(hù)。駐村企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，發(fā)展的成本不要讓農(nóng)民買單，也不要讓生態(tài)環(huán)境買單。

4 提升廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的對策

生態(tài)環(huán)境問題制約了廣西農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，需要采取對策，推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善。

4.1 提高農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，不僅是農(nóng)民的棲息地，而且是農(nóng)民創(chuàng)造各種物質(zhì)財(cái)富的空間基礎(chǔ)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響農(nóng)民生存發(fā)展的質(zhì)量。因此，培育農(nóng)民的生態(tài)意識至關(guān)重要。提高農(nóng)民的生態(tài)意識需要政府部門多方面合力方可取得突出成效。

一是通過相關(guān)部門加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，通過教育讓農(nóng)村居民樹立生態(tài)保護(hù)意識，深刻認(rèn)識生態(tài)保護(hù)與身體健康、幸福生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的辯證關(guān)系，同時(shí)大力推動(dòng)科技知識下鄉(xiāng)，定期開展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式培訓(xùn)，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

二是政府要制定完善的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的行為，配足、配齊、配強(qiáng)人員，加強(qiáng)巡視監(jiān)察，加大對生態(tài)環(huán)境破壞行為的懲戒力度，嚴(yán)厲懲罰破壞環(huán)境者。

三是完善村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)廢棄用品的回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，同時(shí)完善回收點(diǎn)，使農(nóng)民回收更便利。

通過以上措施，幫助農(nóng)民確立生態(tài)意識，規(guī)范農(nóng)民的農(nóng)業(yè)行為，有助于形成良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)氛圍。

4.2 構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展的根本途徑，為此，應(yīng)構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，激活農(nóng)民開展綠色生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保證糧食安全。

一是建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少農(nóng)業(yè)用品投入，采用綠色有機(jī)肥，形成生態(tài)保護(hù)政策，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。

二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

三是通過完善農(nóng)技人員定期下鄉(xiāng)機(jī)制，定期開展農(nóng)業(yè)技能指導(dǎo)，幫助農(nóng)民科學(xué)種田、有效種田，既幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技能，又幫助提高農(nóng)民收益，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。通過構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，政府兜底推動(dòng)、農(nóng)民參與提升、市場政策導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)穩(wěn)步提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質(zhì)量穩(wěn)步提升。

4.3 加強(qiáng)對駐村企業(yè)的管理

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，不僅需要農(nóng)民改變，還需改變駐村企業(yè)。

一是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展理念，建立綠色生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)，將生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最低。對駐村企業(yè)的招商落地、生產(chǎn)管理全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控管理，對高污染企業(yè)或以犧牲環(huán)境為代價(jià)的企業(yè)實(shí)行一票否決。

二是需要加強(qiáng)企業(yè)員工的生態(tài)知識培訓(xùn)，形成綠色生產(chǎn)理念，形成自覺保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。同時(shí)，加強(qiáng)對駐村企業(yè)的檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰駐村企業(yè)破壞環(huán)境的行為。

三是完善企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，推動(dòng)駐村環(huán)境改善，最終形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境優(yōu)化的良性循環(huán)。