著力在“有效性”和“起作用”上下功夫
——遼寧省推動非公企業黨建健康有序發展

2021 年，在省委堅強領導下，省委兩新工委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于非公企業黨建工作重要指示批示精神，貫徹落實黨中央關于支持非公企業改革創新、健康發展的方針政策，認真履職盡責，強化組織指導，著力在“有效性”和“起作用”上下功夫，推動各項工作取得新的成效。

強化政治引領，增強兩新組織黨組織政治功能。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，結合推進非公領域黨史學習教育，組織深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神，學習貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，引導和激勵全省非公企業黨組織和廣大黨員堅定理想信念，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。圍繞擦亮底色、提振精神，組織開展“黨員亮身份、黨組織掛牌匾、企業掛國旗”活動；聚焦學以致用、凝心鑄魂，實施黨務工作者素質提升工程，舉辦省級示范培訓班，同步指導市縣兩級開展重點培訓和普遍輪訓200 余期，筑牢思想理論根基，不斷增強政治領悟力、政治判斷力、政治執行力。

夯實“兩個覆蓋”，鞏固深化集中攻堅成果。在2020 年集中攻堅有效解決黨組織“有沒有”的基礎上，組織開展“回頭看”，強化抽查核驗，指導各地整改工作對象把握不準、為建而建等六方面問題，核減基數880個、優化調整黨組織753 個。堅持“剝圓蔥”工作法，強化動態管理，結合非公企業登記注冊、注（吊） 銷變化情況，及時調整完善工作臺賬，不斷壓實底數基數，做到“六個清”。著眼發展壯大黨員隊伍，同步推廣“四個一批”（發展一批、排查一批、招錄一批、下派一批） 工作方式，全省非公企業新增黨員10168 人，推動符合條件的非公企業及時成立黨組織并開展黨的工作。目前，全省非公企業黨組織覆蓋率為79.8%、單獨組建率為37.3%；對8013 家暫不具備組建黨組織條件的企業，共選派黨建工作指導員3984 名，基本實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。中組部《組工通訊》 2021年第9 期刊載了我省抓實非公企業黨建“兩個覆蓋”的做法。

突出重點領域，示范帶動工作整體提升。加強非公企業集聚區和規上企業黨建工作，抓重點、抓龍頭、抓示范，指導推動11 個省級以上園區理順非公黨建領導體制，推動園區單獨組建率提高4.5 個百分點，中組部《組工信息》 介紹了我省做法；進一步細化規上企業黨建工作，推動規上企業組織覆蓋率、單獨組建率分別提高至94.3%、59.4%，制定269 家瞪羚企業、211 家專精特新“小巨人”企業、636 家省級以上農業產業化重點龍頭企業黨建工作清單，打造54 家黨建標桿企業，指導各地著重抓規范、促提升。召開全省樓宇黨建工作現場會，下發《推進商務樓宇、商圈黨建工作的通知》，指導各地摸清底數、理順體制，推動樓宇（商圈） 黨組織積極開展活動。進一步加強新興業態黨建工作，推動12 家重點互聯網企業黨組織書記均由黨員高管兼任，印發《愛心驛站建設指導規程》，指導各地按照“六有”（有場地、有標識、有設施、有制度、有書刊、有專人管理） 標準，為外賣騎手、快遞小哥等戶外工作者建立2300 余個愛心驛站，及時把黨的工作做到新就業群體中。

搭建載體平臺，積極服務我省振興發展。落實張國清同志批示，積極探索發揮實質作用載體。在全省非公企業黨組織中試點開展“強化政治引領、促進改革創新、促進健康發展”活動，制定三方面28 項重點任務，編發123 條《強企惠企政策摘編》，規范共產黨員先鋒崗、責任區設置，指導市縣兩級建立1309 家工作聯系點，推動800 家企業將黨建工作寫入公司章程、384 家企業出資人擔任黨組織書記、447 家企業黨組織向分支機構、業務板塊、項目團隊延伸。發揮實質作用、引領先進文化、促進科技創新、促進管理創新等4 個專題先后在中國組織人事報等媒體刊發。同時，組織指導沈陽、營口、鐵嶺等市開展“紅星貸”“黨旗飄紅、兩新添綠”“百企幫百村”等特色活動，沈陽、錦州等5 個市典型做法經中組部黨建研究所、全國黨建研究會非公專委會評審，入選“2021 年度百個兩新黨建優秀案例”，非公黨建工作助力振興發展作用進一步彰顯。

強化工作支持，著力提升基礎保障水平。開展市縣兩級兩新工委建設情況調研，推動5 個市、10 個縣（市、區） 配備專職副書記，4 個市、6 個縣（市、區） 組建專門科室，完善工作運行機制，配齊配強工作力量。由省管黨費列支，撥付新建黨組織啟動經費和黨員活動經費補助1917.1 萬元，進一步加大工作支持力度。按照“大門常開、群眾常來、活動常辦”標準，指導各市用好園區、樓宇黨群活動陣地，切實增強服務黨員、服務群眾、服務企業功能。

下一步，將以提升政治功能和組織力為重點，補短板、強弱項，注重“擴面”與“提質”雙管齊下，更加注重“有效性”和“起作用”，推動全省非公企業黨建工作再上新臺階。一是持續抓實“兩個覆蓋”。堅持常態化摸排和動態管理，結合非公企業及黨員隊伍變化情況，及時做好黨組織組建和調整撤銷等工作。進一步發展壯大非公企業黨員隊伍，著力推動聯合黨支部向單獨黨支部轉化。抓實重點領域，推動互聯網企業等領域提高覆蓋質量。二是著力加強“兩化”建設。落實《非公企業黨組織標準化規范化建設指導意見》，對照基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障五方面要求，督促各級黨委組織部門（兩新工委） 抓好業務指導，強化調研檢查，指導推動非公企業黨組織逐項查擺差距、逐個整改問題，列出問題清單，制定整改期限，推動整體水平提升。三是深入推進載體活動。進一步深化“一個強化 兩個促進”活動，突出分類指導，不斷豐富活動內容，深化工作內涵，在推動企業持續健康發展上取得實效。采取培訓、拉練、觀摩等形式加強學習交流，及時梳理階段性工作情況，強化示范引領和學習交流，努力將活動打造成為我省非公黨建工作的特色品牌。