甘肅深入實施鄉村黨組織書記省級輪訓三年計劃

文／黨教文

“這次培訓質量很高，授課的老師都是省直廳局的領導或者知名專家，把中央和省里的政策要求講得很透徹，對我們做好工作很有幫助。”這是甘肅白銀市會寧縣郭城驛鎮葉家灘村黨總支書記姜硯露寫在輪訓班學思踐悟集里的話。

2020 年以來，甘肅省委組織部制定實施鄉村黨組織書記省級輪訓三年計劃，由省黨員教育中心整合全省優質培訓資源，直接對鄉村黨組織書記開展輪訓。截至2022 年6月，共舉辦鄉村兩級黨組織書記培訓班67 期，全省1229 個鄉鎮的黨委書記輪訓任務已全面完成，1.6 萬名村黨組織書記已輪訓1.37 萬名，對全省開展黨員普遍輪訓起到了示范引領作用。

【背景】

習近平總書記指出，抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經驗；使黨支部更好發揮戰斗堡壘作用，成為帶領農民群眾脫貧致富的主心骨。近年來，甘肅認真落實習近平總書記重要指示，針對脫貧任務全國最重的特殊省情，把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，持續推動各類資源向基層下沉，不斷強化農村基層黨組織的政治功能和組織力凝聚力。隨著脫貧攻堅進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，一些基層干部特別是基層黨組織書記思路不寬、能力不強、辦法不多等問題也逐漸暴露出來，難以適應形勢任務的發展需要。同時，在全省6.97 萬個基層黨組織和57.03萬名黨員問卷調查中發現，基層黨員教育培訓基礎保障還不夠充分，市、縣兩級師資力量仍比較薄弱，一些培訓內容陳舊、形式單一。這些問題在農村反映得尤為集中，如果不下功夫解決好，將制約黨員教育鑄魂育人作用的有效發揮，進而影響脫貧攻堅的質量和成色。對存在的問題有了清晰認識后，如何找到突破口，集中“優勢兵力”打好攻堅戰，成了亟待解決的重要課題。“農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，要看領頭羊”，幫助鄉村黨組織書記補齊能力素質短板，必須首先抓好他們的教育培訓工作。正是基于這樣的考慮，甘肅省從2020年開始，利用三年時間，由省一級統籌全省優質培訓資源，分期分批對鄉村黨組織書記開展全員輪訓。

【做法】

突出黨員教育首要政治任務。原原本本學，夯實理論根基。圍繞做合格黨員、當好基層黨組織書記等，系統梳理習近平總書記有關重要論述，編入學員手冊，每天課前組織學員誦讀10 分鐘；每個班次安排3—4 次交流研討，圍繞授課主題談體會、談收獲，推動黨的創新理論入腦入心，引導學員忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。專家輔導學，深化理解把握。邀請省委宣講團成員、國家重點社科項目帶頭人和省委黨校（甘肅行政學院）、高等院校專家學者等走進課堂，重點解讀習近平新時代中國特色社會主義思想，講授黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中國共產黨甘肅歷史，精心打造的“在黨史學習中滋養初心淬煉靈魂”“重溫陜甘革命歷史 繼承弘揚南梁精神”等一批精品課，深受學員好評。現場觀摩學，筑牢初心使命。組織學員到習近平總書記考察過的渭源縣元古堆村、東鄉縣布楞溝村、古浪縣富民新村等地，重溫總書記教導，邀請當地村支書“現身說法”，講解帶領群眾脫貧致富、解決群眾急難愁盼問題等的具體做法和經驗啟示。學員普遍反映，跟隨總書記的腳步學習思考，自己的宗旨意識進一步增強了，對為什么要當鄉村黨組織書記、如何當好鄉村黨組織書記有了更加深刻的認識，推動發展的信心決心更加堅定了。

聚焦基層需求精準科學施教。科學制定教學清單。為了使教學與基層實際緊密結合，將學員需求細化為政治理論、基層黨建、鄉村振興、基層治理、群眾工作、政策解讀及個人工作困難等方面，每半年征求一次學員意見，摸清知識結構、實踐能力上存在的問題，并分別建立鄉鎮、村《學員培訓需求清單》。將培訓需求充分體現到班次設置、課程安排、授課師資、教學管理、服務保障上，組織召開學員座談會，面對面聽取意見；組織授課教師座談會、集體備課會，專門研究解決“教什么、怎么教”等問題。分類設置培訓班次。考慮到農村基礎條件差異大，所處的發展階段也不盡相同，根據重點工作任務設置已脫貧村、未脫貧村、非貧困村培訓班，根據地域分布設置民族地區、邊疆民族地區、革命老區培訓班，根據學員特點設置女村黨組織書記、退役軍人村黨組織書記、專職化村黨組織書記培訓班，班次設置的針對性顯著增強，學員對班次設置的評價均達到95 分以上。合理確定培訓學時。考慮到鄉鎮黨委書記基層工作經驗普遍比較豐富，每期班學制確定為1 周；村黨組織書記能力水平參差不齊、接受系統培訓比較少，每期班學制確定為2 周，確保學員通過培訓比較全面地掌握履職必備的基礎知識。定西市漳縣武陽鎮孫家峽村黨支部書記王愛龍說：“這次培訓太解渴了，授課內容涉及我們工作的方方面面，都是一些急需補充的，以后工作中都能用得上。”

圍繞提升質量優化資源供給。構建課程體系。適應新時代農村工作對鄉村黨組織書記提出的新任務新要求，積極構建理論教育、黨性教育、能力素質教育三位一體，特色鮮明、精準管用的省級示范培訓課程體系，儲備以強化黨的創新理論武裝為主要內容的理論課119 門，以強化政治訓練和思想淬煉為主要內容的黨性課20 門，以增強實踐能力、補齊短板弱項為主要內容的業務課171 門，基本做到了黨員教育管理工作條例明確的7 項黨員教育基本任務全覆蓋。配強師資力量。分專題、分領域篩選授課教師，建成了由領導干部、理論學者、先進人物、科技專家、基層書記等5 個方面120 人組成的開放式省級師資庫。在教學活動中，優先從師資庫中挑選學員評價高、授課效果好的教師進行備課授課，并根據形勢任務需要和實際效果，對師資庫進行動態調整補充，確保入庫師資高標準高質量。開發優質課程。按照精選一批、開發一批、定制一批的思路，從省委黨校（甘肅行政學院）、高等院校精選政治理論課；邀請省委有關部門和基層領導干部、先進典型，開發黨性教育課；邀請發展改革、農業農村、鄉村振興等省直廳局領導干部和業務骨干，結合職能定制業務課。建立課程把關制度，課前嚴格審核講稿課件，把好政治關、政策關；課中隨堂記錄授課情況，填寫《聽課評價表》，對教學主題、內容、方法、效果等進行量化評價；課后及時將學員建議反饋授課教師，督促改進完善。

注重方式創新提升培訓實效。提高課堂教學互動性。采用“講授+答疑”授課方式，每節課至少留出半小時，由學員提問，授課教師答疑解惑，深化學習效果。圍繞如何辦好基層的事，組織學員講經驗、擺問題、談思路，進行思想碰撞，相互學習借鑒，每次討論學員都有聊不完的共同話題。增強情景教學代入感。設置黨支部換屆、發展黨員、解決矛盾糾紛、應對突發事件等模擬演練課，由學員撰寫腳本、扮演角色，授課教師現場指導、指出問題，學員的實戰本領得到有效提升。“通過身臨其境的情景模擬，我對工作程序的把握更準確了，再也不用邊翻書邊干工作了。”武威市涼州區高壩鎮蔡家村黨支部書記張文秀說。確保學員管理精細化。打造“甘肅e 培訓”信息化管理平臺，開發訓前查重、資格審查、學員補訓、數據分析等管理功能，實現了對學員的精準調訓、高效管理。開發學員網上報名、課件查閱、課后評價等應用功能，有效提升了教學管理信息化水平。比如，每堂課后，學員可以通過手機APP開展課程評價，從政治方向、授課主題、課程內容、課件制作、授課技巧、教風教態、課程針對性啟發性等方面進行打分，真正做到了“講得好不好，學員說了算”。

強化基礎保障完善制度機制。建強省級示范培訓機構。對省黨員教育中心職能進行優化調整，升格為副廳級建制，下設5 個內設機構，核定事業編制35 名，選優配強工作力量，保障教育培訓工作高質量開展；對省黨員干部教育基地進行改制，專門承接鄉村兩級黨組織書記輪訓任務。加大財政投入力度。省財政每年列支3200 萬元經費，用于保障基層黨員干部省級示范培訓。健全完善制度機制。制定出臺《落實意識形態工作責任加強教育培訓政治把關管理辦法》 《省級示范培訓師資庫建設管理辦法》 《外聘教師管理辦法》等10 余項制度辦法，加強教學管理、學風建設，不斷提高教育培訓制度化規范化水平。

【啟示】

甘肅省通過實施鄉村黨組織書記省級輪訓三年計劃，有力促進了鄉村黨組織書記學理論、提能力、強素質，探索出一條省級直接抓鄉村黨員干部輪訓的新路子。甘肅的做法，對做好農村黨員教育培訓工作有以下幾點啟示。

堅持思想政治引領，突出凝心鑄魂、固本培元，是開展農村黨員教育培訓的首要任務。基層黨員干部的能力素質與脫貧攻堅形勢任務不相適應，這是甘肅省實施鄉村黨組織書記省級輪訓三年計劃的主要原因。計劃實施以來，甘肅省堅持把黨的創新理論武裝擺在最突出位置，教育引導基層黨組織書記從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取真理力量、學習思想方法和工作方法，抓住了關鍵點、抓在了關鍵處。實踐證明，做好農村黨員教育培訓工作，必須始終把鑄魂育人作為重要使命，持續加大政治理論教育課和黨性教育課比重，不斷推動黨的創新理論入腦入心、見行見效。

堅持省級示范帶動，突出全員輪訓、系統培訓，是開展農村黨員教育培訓的有效途徑。把鄉村黨組織書記集中到省一級來輪訓，由省級統籌培訓機構、保障培訓資金，既做到了培訓有機構、有陣地、有隊伍、有經費，也較好地解決了基層培訓力量分散薄弱、培訓標準不統一不系統等問題。這啟示我們，必須在抓省級示范培訓上下更大功夫，有計劃、有重點地加大省級示范培訓力度，不斷放大示范培訓的引領帶動作用。

堅持聚焦大局需要，突出實戰實踐，精準施教，是開展農村黨員教育培訓的必然要求。甘肅省緊扣打贏脫貧攻堅戰這個重大政治任務，緊密結合鄉村黨組織書記思想實際、工作特點和短板弱項，為他們量身定制教學內容，精心選配師資力量，科學設置培訓班次，使培訓工作貼近實戰、回應關切、解決問題。這啟示我們，必須把組織要求、事業需要、崗位需求統一起來，根據形勢任務的發展變化找準定位，聚焦鄉村振興等重大戰略任務開展黨員教育培訓，不斷增強針對性和實效性，在服務大局中彰顯作為、體現價值。

堅持培訓質量優先，突出牽頭抓總、資源統籌，是開展農村黨員教育培訓的關鍵所在。注重發揮省級組織部門作用，整合省級教育培訓機構的人才優勢、省直部門的職能優勢、基層教學點的實踐優勢，再通過課前把關、隨堂聽課、學員評價等措施提高課程質量，這是甘肅省農村黨員教育培訓工作一個顯著特點，也是得到學員廣泛好評的重要因素。抓好農村黨員教育培訓，必須充分發揮各級組織部門的牽頭抓總作用，把各方面的優質資源整合起來，充分運用到教育培訓中去，確保提質增效上水平。