西安理工大學銀校合作項目實施方案

文/張曉宇 安洋 殷仕剛 李博鑫

建設流程

西安理工大學信息化管理處結合學校的發展規劃以及智慧校園建設規劃方案，理清思路和建設目標，從信息化基礎環境建設、信息化與教育教學融合、服務與管理能力提升、網絡信息安全體系構建四個方面打造“智慧西理”。

前期準備工作

為落實智慧校園建設總體目標和任務，信息化管理處擬定了《西安理工大學信息化項目建設管理辦法》和《西安理工大學智慧校園建設規劃（2020～2022）》。同時，結合前期對陜西各高校信息化建設的調研和技術交流情況，收集整理的項目申報書，以及梳理征集的項目和建設意見，提交學校網絡安全與信息化領導小組辦公室（以下簡稱“校網信辦”）進行會議審議，形成決議：

確定學校智慧校園建設的規劃方案；要求申報的項目在專家論證的基礎上有序投入建設，要充分考慮到建設周期；建議對所有項目再梳理，對零碎和建設內容相似的項目進行整合，明晰項目歸類，申報匯總表進一步進行完善細化；信息化建設需要先搭建好基礎平臺，在建好整體框架的基礎上，實現數據共享，方便系統對接，為后續各應用系統的建設提供便利；項目的建設原則應注重教學和人才培養，以人為本，方便師生使用，讓師生享受到信息化帶來的便捷；建議申報的項目成熟一個建一個，重點和急需建設的項目進一步完善方案，經過專家可行性論證后方可投入建設等。

西安理工大學銀校合作發展史

2013年，國內各大高校開始加快校園信息化建設的步伐，在學校數字化建設的應用中，校園一卡通系統成為重要的組成部分，通過校園卡建設實現各類人員在學校各場所的消費、考勤、通行等應用。

西安理工大學希望借助商業銀行的優勢和經驗，由銀行方投資，協助學校完成一卡通建設。通過多次洽談和協商，學校最終在2014年與銀行簽訂了校園一卡通合作協議，邁出了銀校合作的第一步。

前期，校園卡建設項目所涉及的建設單位僅為信息化管理處。信息化管理處和銀行一一對接項目規劃、實施、工作協調等環節。相對而言，流程簡便，合作過程也順暢，保障了建設的順利完成。

隨著高校智慧校園建設的快速發展，出現了更多的機遇和合作空間。到2020年，學校和銀行通過友好磋商，決定共同進行智慧校園建設，開啟新一輪銀校合作。

制定管理辦法

信息化管理處根據校網信辦會議的指示，對《西安理工大學信息化項目建設管理辦法》進行修訂完善，經過專家論證及校長辦公會議審核通過后，正式頒布實施，進而從頂層設計和制度建設上能夠保障項目順利實施，為落實我校智慧校園建設總體目標和任務奠定理論依據。同時，信息化管理處根據各單位結合自身實際提交的立項報告，再進行系統的整理歸納，分列出六大類建設項目，即智慧校園基礎平臺、智慧校園網絡安全體系、智慧校園公共服務平臺等，對智慧校園建設的內容和目標有了清晰的思路，有利于更好地進行統籌安排和建設。

編制操作指南

信息化管理處經過與學校財務處、招標管理處、資產管理處、法律顧問室以及投資銀行共同溝通協商后，綜合采納各方意見和建議，正式制定了《“智慧校園”項目建設操作指南》，同時遵循“基礎先行、急用先建”的原則，開展學校銀校合作的智慧校園建設。從項目申報到規范建設流程，每一個環節都統一把控，每一個項目的全流程均按照規定的指南執行，避免無序和混亂。具體建設流程如圖1所示。

圖1 銀校合作項目建設流程

建設流程實踐

下面以“曲江校區綜合樓多媒體教室擴建項目”為例，實踐智慧校園項目建設操作指南，檢驗具體實施的操作流程，為后續項目的建設積累經驗。

項目申報，論證項目可行性

信息化管理處在全校范圍內下發申報通知，按照項目征集通知的要求，申報的信息化建設項目須符合學校信息化總體規劃。實驗室管理處接到通知后，根據總要求及本部門業務需要，填寫申報書，提出立項申請。對申報的建設項目歸類整理，確定智慧教室建設項目及符合條件的申報項目，參加論證會進行項目答辯，正式啟動智慧校園建設項目論證程序。

學校網信部門確定詳細的論證時間，逐個落實聘請的校內外專家名單，制定詳細的答辯會流程。實驗室管理處提前做好各項準備，按時參加論證會并進行項目答辯，會后形成專家論證意見，簽字確認后由信息化管理處存檔保留，作為立項依據。

提請審議，完善項目建設方案

信息化管理處整理相關文件和專家論證意見等材料，正式提交校長辦公會議審議。

經審議，確定“基礎先行、急用先建”的總體要求，校網信辦按照會議精神對下一步工作內容進行梳理，信息化管理處統一下發通知，要求各申報單位按要求執行。

實驗室管理處接到通知后，按要求對“曲江校區綜合樓多媒體教室擴建項目”進一步完善方案，提交詳細的建設方案及技術要求。

論證技術方案，開展招投標工作

實驗室管理處按照校內外專家論證會的意見，以及第一次校長辦公會議紀要的要求，完善建設方案后重新提交至信息化管理處。校網信辦組織陜西高校信息化專家對“曲江校區綜合樓多媒體教室擴建項目”技術要求進行論證。

組織專家對建設方案進行論證后，出具論證意見并簽字確認，交由信息化管理處存檔，作為項目建設的依據和支撐。

該項目的技術方案經過專家論證通過后，實驗室管理處填寫情況說明，使用校印蓋章確認后，正式向銀行遞交項目審議申請。

銀行內部按照流程對項目進行審議，并將審議結果出具正式回函給校方，作為投資銀行方同意項目建設的依據。

信息化管理處收到銀行同意建設的回函后，提交至校網信辦。校網信辦組織陜西高校信息化專家對該項目技術要求進行論證。實驗室管理處與學校信息化管理處、財務處及合作銀行協同配合，準備相關材料，提交校長辦公會議審議，申請啟動公開招標工作。

經學校審議，同意進行項目招標采購建設后，信息化管理處整理項目相關資料提交學校招標管理處，開展后續招標工作。

簽訂三方協議，實施項目建設

“曲江校區綜合樓多媒體教室擴建項目”招標結束，學校向銀行提交評標報告，銀行復函后，即可簽訂三方協議。

三方協議簽署完成，正式開始項目建設。按照合同約定條款完成建設內容后，乙方（供貨方）申請驗收。驗收結束，甲乙丙三方的負責人也需在驗收報告上簽章，確認驗收結果，信息化管理處存檔保留一份驗收報告，作為對項目建設驗收合格的確認依據。

實驗室管理處確認該項目驗收合格，且出具驗收報告后，由信息化管理處簽批，財務處簽發付款通知，向銀行提供報銷所需材料。銀行審核發票、合同等資料無誤后，應在7個工作日內完成付款。該項目建設流程結束，合同約定的質保服務乙方（供貨方）繼續履行。

針對銀校合作的智慧校園項目建設中存在的問題，本文提出了一套智慧校園項目建設規范流程，該建設流程合理可行，能夠有效解決項目重復、資金問題，提高銀校合作效率。此外，通過“曲江校區綜合樓多媒體教室擴建項目”的實際操作，學校對建設流程進行了深入探索，檢驗了智慧校園項目建設操作指南的可行性。而且在實操過程中也發現了一些問題并及時修正，提出意見和建議供學校相關部門參考。同時，也為后續項目的建設積累了豐富的經驗以及提供了可持續發展的思路。