新時代高校基層黨建與業務工作融合發展路徑新探

王迎杰

（唐山學院，河北唐山 063000）

新時代背景下，面對社會思潮多元化和信息爆炸的復雜形勢，高校基層黨建與業務工作融合發展需站在時代前沿，以創新為引領，推動兩者合作與協同；發揮好基層黨建與業務工作的相互促進作用，推動“兩手抓”“兩手硬”，減少“片面化”“形式化”，真正實現“雙提高，共進步”，凸顯高校基層黨組織力量，促進“高”“精”“尖”人才培養、學科建設、社會服務等職能的貫徹落實。高校要以黨的領導為引領，努力將基層黨建與業務工作有機聯動，并將黨建工作貫穿于業務工作全過程，真正拉進彼此間的距離，從而實現良性互動和并行發展。

一、新時代高校基層黨建與業務工作融合發展的價值意蘊

（一）高校基層黨建與業務工作融合發展是彰顯黨支部力量的具體表現

高校基層黨建工作應服務于以立德樹人和教書育人為核心的業務工作，并與具體業務工作相融合，以拓展黨建工作內容。作為高校黨組織的基本單元，基層黨支部主要由職能部門或各系室組建，其中支部成員包括一線教育工作者及輔導員，黨支部工作人員主要為專任教育工作者兼職，由此可見，基層黨建與業務工作息息相關。高校應當以政治引領為業務工作指引前進方向，促使工作質量的實質性提升以及黨建工作的高效發展，為實現高校基層黨建與業務工作融合發展打造強勁引擎。

（二）高校基層黨建與業務工作融合發展是落實立德樹人的必然要求

高校各項工作應全面貫徹黨的教育方針，真正將立德樹人工作落到實處，發展素質教育，努力為國家發展培養綜合型的優秀人才。新時代的到來也為社會帶來了巨大改變，面對新興理念的不斷涌現，如何引導學生樹立正確三觀對實現中華民族偉大復興的中國夢尤為重要。

踐行立德樹人，理應提高對當代學生思想政治教育和德育的重視；教育工作者應充分發揮自身引導作用，做到以身作則，為學生樹立榜樣。落實立德樹人需要將社會主義核心價值觀貫穿教學各個階段，以推動基層黨建與業務工作的共同進步，不斷挖掘“課程思政”的內在潛力和育人價值，幫助學生做到知識技能學習與思想道德素養相匹配，為學生發展注入新時代元素。

二、正確認識高校基層黨建與業務工作之間的辯證關系

基層黨建與業務工作在職能上不同、性質上不同、方式上不同，但是兩者在根本目標上高度一致。基層黨建工作若脫離業務工作的軌道開展，極易陷入純理論之中，業務工作一旦與黨建工作相割裂則很容易出現“迷路”“不知所措”的困境。高校基層黨建和業務工作應是相互依存、相互促進的辯證關系。

（一）基層黨建工作為業務工作提供強力保障

思想建設是任何工作順利開展的重要基礎和必要前提；高校承擔著開展黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設和制度建設的根本任務，基層黨建為業務工作提供了強力保障。實踐表明，黨建工作在業務工作的引領、保障、促進等方面有著積極助推作用，若無法確保黨建工作的穩定開展，很容易導致黨建工作迷失方向。可見，黨建工作的扎實是凝聚力、生產力和戰斗力的保證。

（二）業務工作是基層黨建工作的依托和載體

將基層黨建工作滲入業務工作中方能發揮出其重要力量；黨建工作理應服務于業務工作，一旦脫離業務工作很容易失去其指向性與目的性。業務工作作為黨建工作開展的重要媒介，是檢驗其工作成效的“試紙”，而黨建工作效率和質量的提高有助于推動業務工作發展和進步，并且業務工作會直接影響黨建工作效果。所以，作為基層黨建工作的依托與載體，基層黨建工作要為其提供保障，做到業務工作“到哪里”，黨建工作“跟到哪”。

三、高校基層黨建與業務工作“兩張皮”問題的成因分析

“形式化”“片面化”“兩張皮”問題是由多元因素相互影響導致，包括主觀原因和客觀原因。

首先，思想認識層面原因。現階段部分人對黨建工作依舊存在以下幾點錯誤認識：其一，忽視黨建工作的作用與地位，甚至將黨建與業務混為一談，以短淺、片面的眼光規劃黨建工作范圍；其二，黨建“業務化”，對業務工作的認識與黨建工作的認識模糊；其三，重“顯績”、輕“潛績”的現象普遍存在，認為黨建應為業務“讓路”。

由此可見，高校部分工作者缺少政治意識和大局意識以及思維短視是“兩張皮”出現的重要原因之一。

其次，具體做法層面原因。在具體做法上存在問題的原因為以下幾點：其一，黨建載體有待優化且缺少創新，信息時代傳統載體儼然已無法滿足黨建工作的開展需求；其二，未對黨的路線方針政策展開多角度分析和研究，僅僅局限于宣傳，造成理論難以指導實踐，直接出現基層黨建工作和業務工作相脫節的現象；其三，黨建考核中忽視了其對業務工作的積極影響，并且在考核業務工作中也忽視了黨建的內容；其四，找不準黨建和業務工作的契合點。

四、高校基層黨建和業務工作“兩張皮”的新表現

（一）黨建與業務工作融合度低

高校基層黨建與業務工作融合度不高體現在以下幾方面：難以有效把握兩者之間的切合點；無法適應新時代發展趨勢以及高校改革發展要求，缺少改革創新的勇氣與魄力，且工作理念、體系依舊很難突破傳統觀念的隱形壁壘；黨建工作僅限于黨建，業務工作也僅局限于業務工作，兩者宛如兩條平行線，黨建的促進作用并未得到充分發揮。

（二）服務效能流于形式和表面

現階段高校黨支部數量持續增多，業務工作涵蓋范圍日益廣泛。黨建活動部分時間里無法結合學科特點或業務特點有針對性地開展；部分黨建活動的開展易產生內容滯后、效果低下、形式傳統等現象；也存在過于重視形式而忽視實際效果的問題；還存在沒有以解決實際問題為立足點，對教師和學生的訴求了解不及時等問題，阻礙了服務效能的凸顯與發揮。

（三）組織設置存在“盲區”

部分高校黨支部建設目標模棱兩可，尚未破除以專業為基礎的傳統設置方式，很難真正適應辦學形式的“新訴求”“新改變”。

譬如，學生黨支部建設上由于低年級學生黨員人數偏少且黨支部主要由相同專業的學生組成，使得學習實踐活動缺少特色和針對性。

五、新時代高校基層黨建與業務工作融合發展的具體路徑分析

（一）思想層面要“破”——突破傳統觀念

圍繞中心、服務大局是黨建工作的立足點。高校基層黨組織應增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，突出政治功能，自覺遵循黨建工作要求和標準，以統籌全局的眼光看待黨建工作。其一，積極轉變傳統觀念。依托中心工作部署黨建工作，努力為中心工作的完成構建優良氛圍，為業務工作質量和效率的“雙提高”提供政治保障和思想支撐。以業務工作為重要媒介，從中汲取養分，使重難點問題得以有效解決，是解決基層黨建和業務工作“兩張皮”的一方良藥。其效果在于黨務工作人員改變固化理念、創新方式，也在于每一個黨員干部團結協作、共同發力、同行工作。其二，積極創新支部活動內容以及增加支部活動形式，借助創設志愿服務崗、黨員責任區等方式引導黨員奉獻社會，并在實踐中受教育。始終秉持守正創新理念，建設一支具備堅定理想信念、擁有無私奉獻精神、永葆初心的干部團隊，進一步為社會的發展提供源頭活水。其三，提高對黨建工作和業務工作的重視。正確的思想認識是工作高效開展的重要前提。高校應從思想上意識到基層黨建與業務工作融合發展的重要性，提高對基層黨建工作的重視，引導黨員干部將黨建工作視為本職工作，并將其融入業務工作的全過程；現實中，需要明白“打鐵還需自身硬”，只有自身信念堅定不移才能更好地為業務工作指明方向，才能培養出一批為國家做貢獻的優秀人才。

（二）實踐層面要“解”——解決老問題

如何使黨建質量得以提升，需要厘清目標引領和問題導向的內在聯系，除了立足于目標加強頂層設計外，還應立足于問題做到補短板、強弱項。實踐層面應從“組織設置同步”“政治業務同行”“完善責任落實”三方面入手。其一，組織設置同步。黨支部主要依托基層單位單獨組建，從組織設置上突出黨支部的最大價值。高校可探索借助重點課題組等設置教工黨支部的方式，依托學生社團、實訓實習基地等設置學生黨支部，助力黨建工作朝著創新、發展的方向拓展，逐漸拓寬黨建工作的覆蓋面以及提高黨建工作的影響力。其二，政治業務同行。黨組織所開展的教育活動和學習活動需將政治理論知識學習和政策業務學習等有效融合，以本職工作為基礎積極創新工作方法，構建多元化平臺載體，切實解決形式傳統、內容滯后等問題，實現黨員、教師和學生愿意學、喜歡學、學得懂、有收獲的目標，有效提升政治水平和業務水平，使學習活動和教育活動更具針對性、實效性與目的性。其三，完善責任落實機制。基層黨建干部與行政干部對高校多項工作理應肩負起主要責任，可以更好地推動黨建與業務工作融合發展，進一步解決兩者相分離的現象。在組織設置上，高校須重視提高黨員干部和黨員的領頭作用，不斷加強黨員干部在實際工作中的責任意識和服務意識，彰顯黨員在基層黨組織的重要作用。

（三）制度層面要“立”——建立新機制

制度建設與黨的路線的規劃、鞏固和發展以及黨的決策、黨員的主動積極性和創新能力的發揮有著直接關聯。高校可通過建立科學、系統的考核機制為黨建工作提質增效。其一，構建黨建與業務工作有機連接的考評機制，正確認識兩者之間的內部聯系，結合實際情況與時代發展訴求適當優化考核評價標準，可以設置詳細的工作準則并適度調整其占比，切實增強考評標準的管理監督，以保證考核結果的公正、公平。其二，多角度考核黨建工作與業務工作的表現。重視、培養工作中有能力、有擔當、負責任的黨員干部。其三，重視對黨支部和黨務干部的選拔和考核。黨支部是促進高校基層黨建和業務工作融合發展的關鍵。相關部門應加大對基層黨支部和黨務干部的管理力度，以確保工作質量和工作效率。其四，創建長效獎懲機制，引領基層黨務干部主動積極地加入黨建工作全過程，真正做到務實肯干、無私奉獻、積極向上，從而更好地筑牢基層黨建工作的根基。對于綜合能力強且工作表現優異、業績顯著的黨員干部給予適當獎勵，并優先補充到相關崗位中，使其價值得以有效發揮，從而帶領更多的黨員攀登基層黨建與業務工作高峰。

（四）隊伍建設要“高”——高質量工作

業務能力突出、綜合能力優異的黨建隊伍是確保工作質量和推動高校發展的關鍵因素之一。如何提升高校基層黨務人員工作專業能力儼然已經成為現階段亟待解決的重要問題。其一，加大隊伍建設投資力度，如財力投入、物力投入、精力投入等，努力創設一支專業化隊伍。高校應以適度增加行政成本為前提，逐步為基層黨組織配備相應的黨務工作者，確保黨務干部可以積極投入工作中。當然，高校須設計并制定嚴格的選拔標準和考察要求，多角度、立體化選拔和考察黨務干部，確保所聘用的工作者具備較高責任感、很強的政治意識以及較高職業道德素養，還應對黨務工作時刻保持激情和熱情，發揚奉獻精神。其二，高校應加大對黨務工作者的培訓工作，依托培訓活動最大程度提高工作者的使命感、責任感，拓寬其理論知識的高度、寬度和深度，進一步明確黨務工作的前進路線，時刻秉持終身學習理念，不斷學習新興工作方法，為黨務工作能力的實質性提高筑牢基礎。其三，高校應合理管理黨務工作干部的流動。高校師資流動性相對較大，穩定的黨務工作隊伍是保證工作效率和質量的必要前提，多對黨務工作者給予正向肯定，確保他們的職級待遇，根據實際情況酌情發放兼職黨務工作者崗位津貼，不斷調動黨務工作者的自覺能動性。

（五）工作形式要“新”——創新為引領

信息技術的蓬勃發展和新媒體技術的廣泛傳播，使得傳統的黨建活動內容和單一的黨建活動形式已無法更好地滿足時代發展訴求。所以，黨建過程中，基層黨支部需要做到與時俱進，全方位統整資源，拓寬活動方式，并以具體的業務工作內容為主題開展多樣化的黨建活動，展現出黨建活動的吸引力和趣味性，筑牢基層黨組織的戰斗堡壘作用，如創設黨員服務站，以教育和服務為兩大主題進行活動，在活動過程中提高當代大學生的服務意識。高校可借助抖音、快手、微博、嗶哩嗶哩等多樣的新媒體工具開展形式各異的黨建主題活動，如利用學習強國App 開展有獎學習大賽等，將以往的被動灌輸式向主動攝取轉換，有效加強黨建活動的積極作用。具體可從以下幾方面出發：其一，優化目標責任制度，積極革新黨建治理機制。高校可從戰略布局角度將基層黨建與業務工作融合發展進行全面規劃，總體推進，有針對性和目的性地開展相關活動。其二，對工作方式加以改革創新。高校基層黨組織長效機制的建立、黨建工作的改革創新應做到時刻秉持發展準則、因勢而新、因地制宜。信息時代的發展促使各種新興技術不斷涌現，智能移動設備的不斷豐富為高校基層黨建提供了強大技術支持，須合理借助大數據分析研判，利用釘釘視頻、QQ 群等網絡平臺進行實時互動，通過“線上+線下”的形式促使基層黨建工作朝著科學化、系統化、智能化、信息化前進。

六、結語

深度融合是當前時代下常做常新的重要課堂，需要立足于制度建設、專業課堂和思想認識等多方面來推動基層黨建工作與業務工作的有機結合。高校基層黨建與業務工作并非從屬關系而是相輔相成的互補關系，但是二者的融合發展并非一蹴而就，理應將兩者密切融合，做好深入融合工作。高校應擅于將黨建工作作為內驅力，推動業務工作高質量發展，真正實現通力協作、融合發展，在不斷適應時代發展、解決新問題中積小勝為大勝，腳踏實地向前走，在實現高校基層黨建與業務工作融合發展中促進每一項工作順利運行和穩定發展。