地方高校推進師范類專業認證的實踐探索

□ 文/林芳芳

《國家教育事業發展“十三五”規劃》指出，我國高等教育2015年的毛入學率已達到40%（高于世界中高收入國家的平均水平）。2019年，我國高等教育的毛入學率達到了51.6%。此后，我國高等教育便從大眾化教育階段邁入了普及化教育階段，從數量到質量的轉變，意味著輕視質量將會被時代淘汰。在我國由高等教育大國向高等教育強國轉變的關鍵時期，黨中央對高等教育作出了重要部署，即推動高等教育內涵式發展。毫無疑問，質量就是新時代的命題，輕視質量者都將被淘汰出局。專業認證是高等教育質量保障的重要支柱，是專業質量的外部保障機制。

國內高等學校專業認證的現狀

我國專業認證包含工程類、醫學類、師范類等專業認證，工程教育專業認證實施效果顯著。2016年，我國成為《華盛頓協議》的第18個正式成員，正式成員組織之間實現了工程教育認證專業（質量）的實質等效性。開展師范類專業認證是建設高等教育強國的新要求，是保障高等教育質量的新趨勢，是振興教師教育發展的新使命。2014，教育部印發《關于開展師范類專業認證試點工作的通知》，目的在于引導師范類專業建設更加規范。2016年，廣西師范大學學前教育專業和化學專業作為首批試點專業，接受了第三方認證機構——重慶教育評估院的認證，順利通過了師范類專業試點認證。2017年底，教育部印發了《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》），建立了中國特色的師范類專業認證制度，拉開了全國高等師范類學校積極開展師范類專業認證的帷幕。

《實施辦法》頒布以來，教育部對學前教育、小學教育、中學教育、職業教育、特殊教育五類師范教育開展了分類認證，通過14家第三方認證機構對全國32個省市的483個師范類專業開展了第二級、第三級認證。教育部公布的《通過普通高等學校師范類專業認證的專業名單》中，2019年—2021年全國共有471個專業通過第二級師范類專業認證（三年依次為60個、155個、256個）、12個專業通過第三級師范類專業認證（三年依次為2個、4個、6個）。認證結論均為“有條件通過，有效期6年”。由此，師范類專業認證從試點開始逐步走向深入，這既是對黨中央高度重視教師隊伍建設工作的回應，也是回答“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一根本性問題的可選答案之一。

師范類專業認證的內涵

專業認證是按照專業類質量標準對本專業的人才培養體系進行全過程認定，以此判定專業人才培養質量是否達到專業既定的質量標準，旨在確保專業能夠培養出符合專業標準的合格畢業生。與此同時，通過專業認證促進專業人才培養質量的持續提高。

專業認證堅持OBE（Outcome-Based Education）的教育理念，OBE理念是斯帕蒂(Willam G. Spady)于1981年提出的[1]，他認為“教育系統中每一項活動的設計都應基于最終的學習者學習成果”。OBE理念運用在專業認證領域主要強調三方面內容：第一，必須堅持“以學生為中心”的根本保證。要把全體學生學習的效果作為關注的焦點，而不僅僅是強調精英教育。第二，必須堅持以產出為導向的追尋。專業在充分調研社會需求的基礎上，形成專業的人才培養目標及畢業要求。第三，必須堅持以提高專業質量為目的的持續改進機制。專業要建立“評價—反饋—改進”的反復循環閉環系統，持續改進的機制方能保證專業質量的不斷提升。

師范類專業認證的組織與程序

師范類專業認證是按照一定的質量標準對高校專業教育質量是否能滿足社會市場需求而實施的質量認證，包括對高校專業設置、師資隊伍、教學計劃、教學大綱、教學管理等方面的鑒定。

師范類專業認證分為第一級到第三級，是“監測準入—合格認定—卓越要求”的三級遞進關系。第一級專業認證通過對師范類專業辦學基本信息進行常態化監測，重在考查學校對專業的基本投入，目的在于建立專業的進退機制。第二級專業認證通過定性指標與定量指標的結合，確保專業培養的學生質量合格，重在對專業規范性的考核。第三級專業認證由國家教育部高等教育評估中心統一組織開展，通過對定性指標、同時輔以少量核心定量指標的考核，來樹立質量的標桿，重點在于引領與示范。

各高校師范類專業可根據學校、專業的實際情況按照師范類專業認證的具體條件和要求向教育評估機構提出相應級別的認證申請。就此而言，高校、專業不是被動的，反而具有極大的主動性。目前，地方高校主要是進行第二級師范類專業認證。廣西師范大學的化學、學前教育2個專業在2019年通過第二級認證；歷史學、數學與應用數學和生物科學3個專業在2021年通過第二級認證。第二級師范類專業認證主要包括：申請與受理、專業自評、材料審核、現場考查、結論審議、結論審定、整改提高7個階段。

1.申請與受理。高校堅持自愿的原則提交認證申請。院校提交認證申請書的一個月內，教育評估機構會調配三位專家對認證申請書進行評審，依據受理條件審核是否予以通過，審核通過的專業進入自評階段。認證申請是極其重要的一步，不是每一次認證申請都能順利通過，院校只有吃透專業認證的指標，認證申請才有可能順利通過。

2.專業自評。參與認證的專業根據專業認證的標準開展自評工作，客觀、科學地撰寫專業認證自評報告并按時提交。自評報告的撰寫需要參照兩個指南：《自評報告撰寫指導書》《師范類專業認證工作指南》；四個標準：《師范類專業認證標準》《教師教育課程標準》《教師專業標準》《專業類教學質量國家標準》。自評報告的字數要求一般是5萬字以內，該階段是認證的攻堅階段。

3.材料審核。教育評估機構對專業自評報告等相關材料予以審核。審核通過便進入現場考查階段。在提交的材料中，必須要注意抓住兩個關鍵（培養方案、教學大綱）、盯住一個根本（課程評價）、強化兩個保障（共同課程、專家指導），落在材料上的每一句話都要有舉證。

4.現場考查。教育評估機構組建現場考查專家組。專家組一般由5人～7人構成，外省專家不少于1/3，項目管理員和秘書各1人。專家組在現場考查的3天里，要進行專業的剖析、深度的訪談、聽課看課、考查走訪等一系列方式，對專業達成認證標準情況做出判斷，向高校反饋考查意見。在現場考查中，專家組對畢業生教書育人的情況特別重視。

5.結論審議。教育評估機構對專家組認證結論建議進行審議，并將審議結果提交省級教育行政部門審定。

6.結論審定。教育行政部門對認證結論審議結果進行審核并報教育部認證專家委員會審定后適時發布認證結論。認證結論的有效期為6年，分為“優秀通過”“合格通過”“有條件通過”和“不通過”四種。

7.整改提高。認證專業根據認證專家現場反饋意見和專家組現場反饋報告進行整改，并按照整改要求提交整改報告，形成持續改進的機制。一個專業一次完整的認證均須經過上述七個階段，教育評估機構對高校專業教育進行周期性檢查和評定。

師范類專業認證的實施要點

師范類專業的終極目的是服務立德樹人，培養大國良師。目前，“全面開展師范類專業認證，提升師范類人才培養質量”的觀點已得到社會共識。師范類專業認證的實施要點就是圍繞“說、做、證、改”四個關鍵詞開展工作。

1.說。明確專業的培養目標：經過5年的崗位實踐后，能夠做什么、成為什么樣的教師？培養目標須合理定位，其內涵須分解細化；明確專業的畢業要求，學生經過學校學習能夠掌握的知識、能力及素養。畢業要求能夠反映對培養目標的支撐程度。師范類專業的畢業要求建立在《教師教育課程標準》《教師專業標準》兩個文件基礎上，畢業要求的描述中需要體現“一踐行三學會”的要求，一踐行指“踐行師德”；三學會指“學會教學，學會育人，學會發展”。以學前教育專業為例，其畢業要求不僅涵蓋了“一踐行三學會”，而且進行了各維度的指標點分解（見表1）。[2]

表1 畢業要求各維度的指標點分解表

2.做。構建“產出導向”的師范人才培養體系，建立既能與畢業要求對接，又能體現課程特色的課程體系，以“學生能力達成”為導向開展教學和實踐。課程體系要體現對畢業要求的支撐，課程的設置、結構、內容、實施和評價是否達到了要求，尤其是教師教育的課程是否達到了要求，且須建立課程體系對畢業要求支撐的矩陣圖，體現對課程目標的支撐。

3.證。以第二級師范類專業認證為例，主要包括了培養目標、畢業要求等8個一級指標和多個二級指標，認證的過程都需要對這些指標進行論證。同時，針對課程目標，設計合理的考核方式和內容進行課程目標達成評價；通過對畢業要求各指標點的綜合分析進行畢業要求的達成度評價。

4.改。根據校內外的評價結果，定期對專業的發展進行綜合性的分析，解決師范類專業重教書輕育人、重理論輕實踐、重知識輕能力的問題，推動師范生培養質量持續改進和提高，最終將學生培養成為大國良師。