長三角一體化背景下上海郵輪旅游發展研究

周堂正，邱羚

（上海工程技術大學管理學院，上海 201620）

1 背景

作為旅游業與海上郵輪結合的新產物——郵輪旅游倡導在規模較大的豪華游船內承接海上巡游，是以乘船項目和岸上休閑為主要內容的高端旅游活動。近年來，國家發展戰略十分重視長三角一體化的發展，在國家區域發展總體戰略全局中進行統籌謀劃，郵輪旅游產業新的發展契機隨之而來，國內各大港口的深度開發合作也迎來新的機遇。上海素有“海上明珠”之美譽，作為長江入海口以及長江三角洲的中心，其郵輪旅游的創新發展與聯動合作也將進入關鍵期。誠然，優勢機遇和問題挑戰始終并存，立足上海實際，瞄準我國郵輪旅游發展的普遍性問題，發揮最大優勢，突破制約瓶頸，是當前上海郵輪旅游實現可持續發展的重中之重，也是進一步將上海打造成世界知名郵輪母港和亞太地區郵輪旅游樞紐的關鍵一環。本文基于上海郵輪旅游的發展現狀和當前優勢，剖析上海郵輪旅游發展的制約瓶頸，探索長三角一體化戰略背景下上海郵輪旅游發展面臨的機遇與挑戰，提出有針對性的對策建議，提升競爭力，構建新格局，實現上海郵輪旅游的蓬勃發展。

2 SWOT 分析

2.1 優勢

2.1.1 區位優勢顯著

上海位于長江入海口，地處于中國南北海岸線中心點，是長江航運的咽喉要地，也是我國東部地區最重要的樞紐港口之一，開放程度高，經濟活力強、輻射廣，腹地資源優渥，區位優勢得天獨厚。

2.1.2 城市旅游經濟發達，文旅資源集聚

作為中國國際經濟中心、金融貿易中心、航運科技創新中心，上海是目前國內經貿發展的命脈之地，其雄厚的經濟實力也充分帶動郵輪旅游的蓬勃發展。目前，上海已經形成豐富多樣的都市旅游產品結構和較為完善的城市旅游服務設施，具備城市特征鮮明及開放度極高的海派文化氛圍，同時擁有諸如上海郵輪文化旅游節、亞太郵輪高峰論壇等具有國際影響力的郵輪行業交流平臺，文旅市場高度發達，基礎設施互聯互通，營商環境優越，文化底蘊深厚，郵輪旅游品牌占據國內一流。

2.1.3 港口條件優越，母港建設日趨成熟

上海是亞洲迄今為止最大的郵輪母港城市，隨著郵輪運營管理中心地位的確立，外加“一港兩地多點發展”的郵輪母港優勢布局，上海目前已在我國郵輪旅游市場占據引領地位。同時，上海把郵輪母港的建設和運營作為郵輪旅游業發展的重要突破口，郵輪碼頭及港口配套設施建設等方面在全國獨占鰲頭，實力凸顯。此外，眾多頂端郵輪公司及相關優秀郵輪企業落戶上海，為上海郵輪旅游發展提供新的優越態勢。

2.2 劣勢

2.2.1 航線單一，旅游產品不夠豐富

目前，以上海為出發港的航線大多集中于日本和韓國地區，且多為短途游，限制了我國游客的多元化消費需求。同時，由于郵輪文化在我國普及度相對較低，游客對于岸上目的地旅游活動充滿興趣，而對于種類相對單一的海上巡航活動參與度較低。在中長航線的郵輪旅游中，缺乏特色產品和精品線路設計，缺乏內容豐富的海上活動，游客旅途體驗和滿意度較低。

2.2.2 品牌建設不夠重視，郵輪旅游文化核心尚未凝聚

國內郵輪旅游尚處于發展的初步階段，郵輪文化普及度相對較低，郵輪產業的發展缺乏相關文化與背景的支撐，品牌建設不夠重視，品牌文化宣傳也較為缺乏，國內郵輪旅游文化核心尚未凝聚。同時，本土郵輪公司以及旅游企業對于郵輪行業的認知判斷也處于初級探索階段，大部分游客對于郵輪文化理解不足，對于郵輪旅游的消費觀念尚待轉變、意義理解尚待提升。

2.2.3 研發力量薄弱，郵輪人才稀缺

隨著郵輪旅游市場逐漸國際化，依托市場服務業的高需求的現狀也出現了與之相匹配的高質量管理者及服務者短缺的情況。對如今的現狀來說，海乘人員的培養是中國為積極應對郵輪旅游市場的需求而制定的主要培養方向及關于發展人才戰略所做出的努力，但是對于郵輪管理、運營、航海等這類市場需求較高的相關技術人才資源卻是匱乏的，郵輪人才培養的質量不高、供給不足、力度不夠等原因勢必影響上海郵輪旅游市場的穩定和可持續發展。

2.3 機遇

2.3.1 相關政策支持

近年來，我國中央政府根據國際、國內旅游市場的需求，及時捕捉到了郵輪旅游業良好的發展前景，上下聯動，層層遞進，結合國際國內經濟發展形勢，立足實際積極開展調查研究，相繼制定出臺一系列支持郵輪旅游業發展的優良政策措施。截至2020年，國家累計出臺75 項、地方累計出臺376 項郵輪及郵輪相關政策，積極推動和促進了我國郵輪產業更好更快發展。

2.3.2 長三角一體化戰略提供新的發展機遇

長三角作為全國重要的旅游客源地和目的地，是我國經濟社會發展的先行區，也是我國在社會主義現代化國家建設中的重要戰略板塊。在長三角一體化的戰略背景下，基于對郵輪產業發展的逐步重視，國家相關部門強有力的政策支持和上海持續科學的郵輪產業發展規劃，上海郵輪旅游業的發展環境將迎來新一輪生機勃勃的“春天”。基于此，上海應抓住長三角一體化的歷史機遇，依托長三角區域扎實雄厚的經濟基礎，在長三角區域優勢的配合之下，完善資源整合，帶動長三角供應鏈協同創新發展，打造具有國際品牌吸引力的長三角郵輪產業。

2.4 挑戰

2.4.1 周邊及國內港口間競爭激烈

郵輪產業已成為經濟發展的全新增長極。隨著郵輪產業發展的不斷推進，如今的北美地區和歐洲地區的郵輪旅游市場趨于飽和，份額穩中漸降。而亞太區域將成為未來5-10年內各大郵輪公司競爭最為激烈的區域，尤其是已經日漸成為全球郵輪行業下一個競爭焦點的中國市場。聚焦周邊地區，新加坡和中國香港在郵輪母港建設及配套設施等方面具有絕對優勢；回首國內，以天津、大連為首的北方郵輪港口和以廣州、深圳為主的南方郵輪港口等也是上海港口發展的主要競爭對手。上海如何在周邊區域及國內港口間的激烈競爭中脫穎而出，保持優勢，是亟待解決的問題之一。

2.4.2 全球新冠疫情對郵輪產業帶來沖擊

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情對中國乃至全球郵輪產業按下了“暫停鍵”，對正處在戰略調整與轉型升級的我國郵輪產業造成了較大的短期壓力和負面影響。在當前國內疫情防控處于常態化的背景下，如何“在困境中堅守，在希望中期待”，進一步豐富國內旅游形態，加快推進國內郵輪旅游市場復蘇，為郵輪旅游市場重塑信心，是當下值得關注的重要議題。

3 對策建議

3.1 改善港口交通條件，加快上海郵輪旅游目的地建設，打造世界一流郵輪母港

聚焦上海，首先，要優化上海郵輪港口的交通樞紐布局，提升對內連接能力，加快構建以郵輪港為中心的立體交通網絡，對標國際一流港口，合理配置公共交通資源，深化智慧交通發展；其次，要不斷提高靠泊能力和服務能力，推動口岸通關模式創新，不斷優化游客通關流程，提升郵輪口岸服務能級，創造優宜的郵輪港口生態環境，從而吸引更多游客匯聚上海，愛上郵輪。

3.2 培育郵輪消費文化，增強國際品牌意識，積極打造本土郵輪游客市場

立足新時代新需求，對標國際標準，突出上海特色，將郵輪文化與上海紅色文化、海派文化、江南文化等品牌建設有機結合，融入更多“中國元素”。同時，加大郵輪旅游的推廣宣傳，提升各個環節的郵輪旅游品質，優化郵輪文化產業布局，推動郵輪旅游消費多元化，努力培育出具有標志性和市場競爭優勢的中國特色郵輪旅游品牌。

3.3 開展國內郵輪項目，發展內河郵輪產業，形成長三角內河郵輪品牌

在國內大循環的新時代背景下，國內游航線具有較大潛力。上海應在國內發展戰略的大力支持下，依托港口腹地城市旅游資源，進一步提升內河郵輪的發展力度，建造布局合理與優勢互補并存的港口群，從而在長三角地區形成層級豐富、特色鮮明的郵輪航線體系。在此種市場依托之下吸引和鼓勵更多內河郵輪企業集聚，更易豐富國內旅游形態，循序漸進地提升消費者對國內郵輪旅游發展的信心。

3.4 聚焦郵輪設計建造，培育扶持本土郵輪企業發展，構造產業發展新格局

郵輪制造逐漸成為衡量一個國家綜合國力、綜合工業和綜合科技水平的標準之一。作為我國重要的船舶制造基地，上海應發揮其政策、資金和創新領域的優勢，推動國產大型郵輪設計建造，進一步擴大本土郵輪船隊；借鑒先進經驗，謀求技術創新，深化戰略合作，提升本土郵輪企業競爭力，在掌握更多市場話語權的前提下，為本土郵輪企業提供更加強有力的發展平臺。

3.5 強化郵輪人才體系支撐，提高專業人才培養質量，提升上海郵輪旅游發展軟實力

郵輪產業的發展亟待郵輪相關專業人才的涌入，高素質、強能力的郵輪產業人才是現如今郵輪行業發展的攸關因素。基于此，一方面，政府及相關部門需重視郵輪人才培養，健全人才政策體系，完善郵輪人才引進制度，堅持引進來和走出去相結合，吸引全球郵輪精英集聚上海，同時加強相關高校及科研教育機構對復合型人才的培育，為上海郵輪旅游產業發展注入“新鮮血液”；另一方面，上海作為我國重要的科研創新中心，擁有眾多高校和科研教育機構，上海應基于扎實的產學研合作基礎，充分利用本土優質教育資源和創新領域之優勢，提升專業人才培養質量，強化本土郵輪專業人才隊伍。

4 結語

在長三角一體化戰略背景下，上海郵輪產業發展潛力巨大，前景光明。作為中國華東地區和長江流域的牽頭主體，上海依托雄厚的經濟發展實力成為帶領其他區域共同發展的“火車頭”，也必將成為習近平總書記提出的人類命運共同體發展理念的中堅力量。上海作為新中國改革開放之下的重要“通商口岸”，向全世界展示了社會主義現代化的中國智慧和中國力量，作為全國的排頭兵、中國郵輪產業發展的“橋頭堡”，上海要在其現有資源優勢、國內政策支持、地理區域極佳等優渥條件的基礎上，謀求區域合作，乘勝追擊，迸發活力，發揮郵輪產業發展示范引領效應，全面推進郵輪全產業鏈發展，抓住長三角一體化這一歷史機遇，在長三角一體化高質量發展的支撐下，積極發揮中國最大經濟中心城市的優勢以及郵輪母港城市的引領作用，促進長三角郵輪產業協同創新發展，為我國郵輪產業的發展注入新的生機與活力，逐步實現在國際郵輪產業市場中占據有利地位的戰略目標。