紀(jì)委強(qiáng)化“三重一大”監(jiān)督的實(shí)踐與探索

文/陳 杰 王 寧

國有企業(yè)采取科學(xué)、規(guī)范的“三重一大”決策，是改進(jìn)和完善國有企業(yè)治理的重要組成部分。紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為管黨治黨的重要力量，如何加強(qiáng)對國有企業(yè)“三重一大”的決策監(jiān)督，才能使之真正發(fā)揮作用？本文總結(jié)梳理了中國石油紀(jì)檢監(jiān)察組中心近年來在強(qiáng)化國有企業(yè)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度監(jiān)督方面的探索與實(shí)踐，以及取得的成效，力求為國有企業(yè)深化“三重一大”監(jiān)督提供參考。

充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)在政治監(jiān)督中的重要作用，督促被監(jiān)督單位黨委落實(shí)主體責(zé)任，黨委班子成員扎實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“三重一大”決策部署落實(shí)。一是認(rèn)真梳理被監(jiān)督單位黨的政治建設(shè)方面的典型案例，深入剖析其發(fā)生的原因，以問題為導(dǎo)向，制定監(jiān)督措施，增強(qiáng)政治監(jiān)督的針對性。二是深入調(diào)查研究，著力發(fā)現(xiàn)在政治監(jiān)督中存在的問題和不足，并制定落實(shí)措施，抓好問題整改。三是整合監(jiān)督資源統(tǒng)籌開展專項(xiàng)檢查，擎起政治監(jiān)督利刃，有效凈化單位政治生態(tài)。四是對政治建設(shè)、政治監(jiān)督方面以及上級巡視巡察反饋的問題，跟蹤檢查整改落實(shí)情況。

紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制要求，強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督。一是樹立主動監(jiān)督意識，在有效掌握被監(jiān)督單位重大決策事項(xiàng)進(jìn)展動態(tài)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對其黨委班子及成員行使權(quán)力的監(jiān)督，防止權(quán)力失控和濫用。二是以決策事項(xiàng)中基層反映強(qiáng)烈的問題為抓手，對難點(diǎn)、熱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決亮明態(tài)度、動真碰硬。三是精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，有效防范和化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

紀(jì)委有的放矢地構(gòu)建自上而下的監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化監(jiān)督措施，推進(jìn)國有企業(yè)治理體系現(xiàn)代化、規(guī)范化。一是認(rèn)真組織梳理《中國石油天然氣集團(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》等文件制度，按照管理權(quán)限，健全監(jiān)督機(jī)制。二是主動協(xié)助黨委厘清權(quán)限指引清單，同時(shí)將“三重一大”決策事項(xiàng)納入廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障監(jiān)督權(quán)力的有效運(yùn)行。三是充分發(fā)揮大監(jiān)督工作機(jī)制效能，以業(yè)務(wù)職能部門為主體，將“三重一大”制度的執(zhí)行與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)有機(jī)結(jié)合，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督體系，確保決策制度剛性執(zhí)行。

紀(jì)委不斷做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，確保決策事項(xiàng)監(jiān)督不留死角，決策程序依法合規(guī)，制度執(zhí)行科學(xué)民主。一是在黨委召開“三重一大”會議前，積極了解參會信息，主動進(jìn)行分析研判和廉潔風(fēng)險(xiǎn)源辨識，適時(shí)進(jìn)行前置監(jiān)督。二是黨委決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督?jīng)Q策過程是否合規(guī)合法，并針對有異議的事項(xiàng)及時(shí)提出監(jiān)督意見。同時(shí)，紀(jì)委可通過網(wǎng)頁專欄等平臺公布舉報(bào)電話、電子郵箱和通訊地址，受理涉及“三重一大”事項(xiàng)的來電、來信和來訪，并依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。三是“三重一大”事項(xiàng)決策后，對需要進(jìn)行后續(xù)持續(xù)監(jiān)督的項(xiàng)目開展專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，及時(shí)啟動問責(zé)調(diào)查程序。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)檢干部必須牢牢把握政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，在深化理論學(xué)習(xí)中提高政治站位，在參與“三重一大”決策過程中，扎實(shí)履行監(jiān)督首責(zé)，正確行使表決權(quán)，對發(fā)現(xiàn)的程序執(zhí)行跑偏等問題要敢于監(jiān)督糾偏，明確表態(tài)。

紀(jì)檢監(jiān)察組中心自成立以來，全面履行監(jiān)督職責(zé)，通過有效監(jiān)督，區(qū)域單位在貫徹落實(shí)“三重一大”方面取得良好成效。一是“三重一大”決策制度體系進(jìn)一步健全，有效提升了執(zhí)行力；二是“三重一大”決策制度執(zhí)行進(jìn)一步到位，規(guī)范化水平進(jìn)一步提升；三是“三重一大”決策制度監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，有效避免了決策失誤和選人用人失察，在區(qū)域單位逐步形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。