早餐會是個什么會

李浩瑄

5月18日，32家企業負責人齊聚一堂，享用了一頓特殊的早餐。涼山州委常委、西昌市委書記馬輝“做東”，邀請大家共進早餐。

然而吃早餐并非重點，這是西昌市優化營商環境工作中的一環，企業負責人可以當面向市領導以及相關行政主管部門的一把手，提出自身發展中遇到的困難及建議。

從全國來看，西昌并非早餐會模式的先行者，早在2016年，臺州三門縣委辦便正式發文，將早餐會正式作為一項新制度試行。自2021年3月起，每周周末的早晨，無特殊情況均舉行早餐會，已成為安徽蕪湖的慣例。蕪湖甚至把“暢聊早餐會”作為一張城市新名片，被邀請前來共進早餐的人員從最初的企業負責人，擴展到高校領導、科研人員、媒體工作者等各行各業的人士。

吃什么，并不重要

“尊敬的××，您好！誠摯地邀請您撥冗出席早餐會。”50多場早餐會，每一位出席蕪湖早餐會的企業負責人、專家學者等都會收到一封紙質請柬，請柬上還有著蕪湖市委書記單向前的署名。

“在網絡時代，本來發一條微信就能傳達通知。但市委市政府選擇用請柬邀請企業家，這使活動更有儀式感，更能體現對企業家的尊重和敬意。”蕪湖暢聊早餐會籌備人員表示，網友關心早餐會到底吃什么，“其實，早餐會上吃的東西，在蕪湖大街小巷都能買得到，小籠包、煮千絲、面條、豆漿……還會根據企業家的個人情況調整餐品，比如有的是外國企業家，有的年歲較高。每次上餐時，根據市領導的要求，服務員會先將餐食端給企業家們。”

為了不占用工作時間，蕪湖將早餐會安排在周末，“企業家和市領導一樣，時間恨不得掰開來用。利用周末8點到9點半的早餐時間談事情，能盡可能減少影響企業家們的工作安排。”

從全國各地的早餐會來看，食材都相當簡單，以當地特色小吃和糕點為主。

“剛開始咱們屬于摸著石頭過河，早餐會究竟和其他會議有何不同，也是一開始困擾我們的問題。”西昌的第一場政企早餐會在去年7月5日召開，吳仲科是西昌政企早餐會籌辦工作的負責人，市委將這項工作交到了統戰部手上，他所在的股室正好職能對應，“調查了企業的訴求后，我們得知，大家需要的其實并非這頓早餐的食物，而是通過這頓早餐，得到和市領導坐下來面對面溝通的機會。”

各地早餐會用餐的場地也有區別，蕪湖就餐地相對隨機，甚至還把會開到了北京、深圳。不過大多數地方都會選在酒店餐廳內，也有個別一切從簡，直接在機關食堂內“宴請”賓客。“本身比起午餐和晚餐，早餐的開支會更少。”吳仲科說。

從早餐會的“東家”來看，幾乎全是當地一把手，這也體現了一地對企業生存環境、經濟發展的重視。在吳仲科看來，書記、市長雙雙親臨早餐會，也是一種氛圍營造。“它會給各職能部門傳遞市委市政府優化營商環境的決心。”

聊什么，才是重點

在國內舉行的早餐會最早可追溯到2016年，時任浙江三門縣委書記楊勝杰上任不到半個月開展了一項創新舉措——縣領導和鄉鎮（街道）黨（工）委書記圍坐餐桌前，邊吃早餐，邊開“早餐會”，會議的實質是“少開會、開短會”“講實話、講短話”。浙江三門縣委辦還正式發文，將“早餐會”作為一項制度試行。

三門縣的早餐會時間都不長，每次會議從入座到結束，一般不超過半小時，這就意味著無論是部署工作還是匯報工作都必須爭分奪秒，無形中提高干部匯報工作的藝術和水平，倒逼干部傳導“干貨”，養成更加務實的作風。

“現在辦得較多的政企早餐會和三門縣的早餐會有所不同，三門縣的早餐會內容以工作匯報、部署為主，而政企早餐會的主角是企業負責人，會議圍繞傾聽企業訴求和溝通問題解決方式開展。”馮鑫在某地市委辦工作，他坦言，從時間上來看，政企早餐會更難把控，“辦會人員一般會在會前和參會人員交代好發言時間，但企業負責人好不容易找到這樣的機會向市領導傾訴，超出原定發言時間是常有的事，領導們現場商討解決方案的時長也不能‘卡死。”

記者注意到，各地的政企早餐會一般都不會安排主持人、不準備發言材料，盡量呈現開放性暢聊狀態。這些早餐會幾乎都有一個相同的目的——優化營商環境。

蕪湖第50場暢聊早餐會在長江觀光旅游碼頭舉行，5位企業家出席。

蕪湖做出了一些創新，早餐會的作用從最初的為企業服務，拓展到為民辦實事，“暢聊早餐會”甚至成為蕪湖的一張城市新名片。自2021年3月起，蕪湖保持著每周開一次早餐會的頻率，除非有特殊情況才會暫停。蕪湖市委宣傳部外宣辦公室主任劉權胤向記者介紹，關于早餐會，蕪湖專門開設了一個公眾號來記錄每一場早餐會的內容。“任何人都可以通過公眾號報名參加早餐會。到目前為止，參會人員除了企業負責人、專家學者等，還有普通市民和大學生。”劉權胤說。

蕪湖暢聊早餐會的設立初衷和其他城市并無不同，“蕪湖現在有規上企業2000多家，要是挨家上門調研走訪，要花很長時間才能跑完。”蕪湖市委副秘書長、市委辦主任蘇文中說，“每周利用一個半小時的早餐時間接觸企業，能夠充分了解大家的想法，也能減少占用企業家的時間。”

吃飯有用嗎

早餐會并非只是吃一頓飯那么簡單，對企業來說，這是來之不易的和領導當面暢聊的機會。為了拿下公司一家酒店的消防圖紙審查備案，四川世達實業集團有限責任公司總經理鄒果從2018年底酒店大樓動工起，跑了數趟西昌市住房和城鄉建設局，這期間，局長都已換了3任。

2016年，世達公司拍下了中心酒店土地，這是那年全市唯一一個帶施工圖的項目。世達只需按照政府設計好的施工圖進行建設。“但是這份施工圖和現實環境存在高差不匹配的問題，圖上的酒店一層對應到了旁邊公園的地下四層。”鄒果說，這個問題在2018年底得到了解決，解決的方案是，政府讓市設計院重新設計了一份圖紙，世達則重新上報了施工圖，“這時就開始出現消防審批的問題了，政府各個部門手中的施工圖都是2016年的老圖紙，因此，市住建局一直無法給我們辦理消防圖紙審查備案。”

消防圖紙審查備案通過不了，就無法辦理產權證。收到早餐會邀請時，鄒果本來沒有抱太大的希望。“這個問題之前已經協調了太多次，原來的市住建局局長就這個問題開了3次會，每次會上都在想辦法，但當程序走到下面科室時，都會因為不符合程序戛然而止。”鄒果告訴記者，這與2019年機構調整，主管部門更換有一定關系。

當鄒果把困擾世達多年的消防圖紙審查備案問題擺出來后，市委書記馬輝當即讓市住建局局長下來落實這一問題，一個星期后，世達的消防圖紙審查備案下來了，早餐會的“奇效”令鄒果驚喜萬分。

“早餐會不僅是一種暢通企業與政府交流渠道的方式，還能特事特辦一些難解決的問題。”西昌市紀委監委在優化營商環境工作中承擔著重要的監督任務，黨風政風監督室主任滕云向記者坦言，有些問題不是政府不愿意辦理，而是按程序不好辦理，那么早餐會就成為一種特殊的辦理模式，一把手在這樣一個面向各個企業公開的會上“拍板”，同時接受眾人的監督，也能避免其他企業認為政府和某企業存在不當往來。“但有些問題并非必須通過早餐會才能解決，這就需要發揮紀委監委‘強懲處與‘嚴警示相結合的作用。”

（摘自《廉政瞭望》）