習近平“網絡觀”的現實背景、核心要義與價值意蘊

婁博華，黃志斌

摘要：著眼“兩個大局”，習近平總書記運用馬克思主義基本立場、觀點和方法，深刻洞察和把握互聯網發展大勢，創造性地提出一系列關于互聯網發展治理的精辟論述，形成科學系統的“網絡觀”。其核心要義囊括“以人民為中心”的網絡發展觀、“加強黨對網信工作的集中統一領導”的網絡領導觀、“構建網上網下同心圓”的網絡清朗觀、“牽涉國家安全和社會穩定”的網絡安全觀、“發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用”的網絡賦能觀、“構建網絡空間命運共同體”的網絡共贏觀等，錨定了中國互聯網發展治理的邏輯起點。切實領會其精髓要義，有益于解決好和回答好中國互聯網發展治理的戰略性命題與關鍵性議題，并為推動構建全球“網絡空間命運共同體”貢獻中國智慧和中國方案。

關鍵詞：習近平“網絡觀”；現實背景；核心要義；價值意蘊

中圖分類號：D60

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8268（2022）05-0038-10

如今，世界正處于“百年未有之大變局”，中國特色社會主義大步邁入新時代。互聯網技術變革出的新業態、新趨勢、新理念方興未艾，為國家治理現代化和社會經濟發展提供了“新疆域”與“新動能”。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，中國網民規模已達10.32億，互聯網普及率達73%［1］。過去，互聯網為疫情防控、教育醫療、基礎服務、商務交易、休閑娛樂、政務創新、脫貧攻堅、產業變革、經濟增長、公共安全做出了特有貢獻。與此同時，互聯網領域的“雙刃劍”效應日漸凸顯，信息時代主動權的爭奪戰日趨激烈，國際社會攜手構建“網絡空間命運共同體”的需求和愿望日益迫切。從黨的十八大至今，黨和政府始終將中國的網絡發展治理擺在戰略位置，習近平總書記站在中華民族偉大復興戰略全局的高度，科學運用馬克思主義立場、觀點和方法，準確把握國際大勢，立足中國實際，做出“誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權”的前瞻判斷，發表了一系列高屋建瓴、視野宏遠、內涵豐富、邏輯縝密、辯證統一、特色鮮明的精辟論述，形成其系統、完整、協調的網絡觀，為新時代中國的網絡發展與治理提供了根本遵循和科學指導，亦為推動構建全球“網絡空間命運共同體”貢獻了中國智慧和中國方案。

一、習近平“網絡觀”的現實背景

中國互聯網的發展和治理一直是習近平總書記非常關注的一件大事，其網絡觀的形成有著深刻復雜的現實背景，它來源于對互聯網技術變革“雙刃劍”懸而未定的理性審視，來源于對信息時代主動權爭奪戰日趨激烈的戰略思考，來源于對全球互聯網治理共同體亟待構建的大國擔當。對這些宏大背景的切實領會和把握，是深入學習貫徹習近平網絡觀的首要之義。

（一）互聯網技術變革“雙刃劍”懸而未定

在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記強調：“我們一定要認識到，古往今來，很多技術都是‘雙刃劍’，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。”［2］對互聯網“雙刃劍”效應的理性審視，是統籌其價值理性和工具理性的必要之舉。

自20世紀90年代中國接入互聯網以來，中國的網民、域名、網站、互聯網企業等與日俱增，如今一躍為全球網絡大國，并隨著技術的革新換代，特別是5G、AI等新興技術的發展推廣，新一輪產業革命的浪潮奔涌而來，為推動新經濟、新社會、新概念、新治理的數字化轉型賦能。在極具考驗的2020年，處在抗擊新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅戰和“十三五”規劃收官的關鍵節點，互聯網技術為核心科技攻關、實現經濟增長、創新社會治理、提升民生服務、探索政務轉型做出了突出貢獻。例如：誕生“天問一號”“奮斗者號”“嫦娥五號”等突破性成果；助推量子科技、人工智能、區塊鏈等前沿趨勢；2020年中國GDP首破100萬億元，為全球唯一正增長的經濟體；由“互聯網+”帶來的社區團購、共享經濟、網絡咨詢、醫療教育、政務號等新型模式大量涌現。互聯網提供一種“新可能”，讓世界更美好。然而，互聯網在造福國家、社會和人民的時候，由于其隱匿性和開放性，亦存在工具理性和價值理性產生沖突的問題與隱憂，中國的網絡環境面臨著嚴峻的挑戰。一方面，不法分子和敵對勢力的攻擊與滲透日趨猛烈，尤其在網絡安全領域，據CNNIC發布的第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，2021年相關部門接報網絡安全事件88 799件，收集整理信息系統安全漏洞143 319個，其中高危漏洞40 498個，接收到各類網絡舉報高達16 622.4萬件［1］。另一方面，構建風清氣正的網絡空間和打贏網絡意識形態斗爭的任務更加迫切。特別是在當下風靡流行的新興媒介中，由于其技術和算法尚缺乏有效的規制，一系列色情、暴力、欺詐、侵權、“三俗”相關的違背社會公序良俗現象常有滋生，加之紛繁蕪雜的社會思潮和一些歪曲言論在網絡空間“變種”的出現，對社會公眾的身心健康、理想信念產生危害，對社會主義核心價值觀造成沖擊。

因此，習近平總書記強調，中國的互聯網發展要把握住戰略機遇期，堅持創新發展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的有機統一，為正確認識和對待互聯網的“雙刃劍”效應提供了方向遵循。

（二）信息時代主動權爭奪戰日趨激烈

當今世界，網絡信息技術日新月異，深刻影響著國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域，世界大國圍繞網絡空間發展主導權、制網權的爭奪日趨激烈。習近平總書記強調：“我們必須抓住信息化發展的歷史機遇，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯誤。”［3］43

處于全球信息技術發展變革的大潮中，我們需要對中國互聯網的發展治理有清醒的認識和對信息時代主動權的博弈有準確的定位。目前，中國互聯網和信息化工作取得了顯著發展成就，已然躍居網絡大國行列，但在技術自主創新、網絡安全保障、城鄉區域協調、精尖人才選培、管網治網水平、意識形態安全、國際話語提升等方面的瓶頸和挑戰依舊突出，而這些正是在信息時代主動權爭奪戰中獲取優勢和先機的關鍵要素。實際上，信息時代主動權的爭奪戰就是一場關于意識形態斗爭、網絡安全治理、核心技術攻關、網絡社會發展的人民戰爭。首先，在意識形態上，歐美一些國家對中國的攻擊、破壞和滲透未有削減，他們炒作渲染“中國威脅論”，在互聯網領域封禁有關中國特色社會主義的內容，大肆鼓吹歷史虛無主義、新自由主義、民粹主義、普世價值等，加緊運用新媒體技術、手段、話語等向網絡空間傳導，意圖建立資本主義政治價值觀的認同機制［4］。其次，網絡安全牽涉國家安全和社會穩定，由于西方國家先發的硬件和軟件優勢，加之全球唯一的主根服務器設置在美國，所以美國等發達國家在全球隨意濫置網絡情報系統和監控計劃，將其意欲掌控世界的事實暴露無遺，并因其對互聯網的秩序和規則缺乏合理的構建，導致世界網絡安全威脅和風險日益突出，并滲透至政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域。再次，在技術攻關上，隨著黨和國家網絡強國戰略的大力推進實施，歐美在核心技術上的制高壟斷正在被逐漸打破，但中國的互聯網核心技術發展依然存在“命門”受制于人的風險和隱患，實現“跟跑者→并行者→領跑者”的角色轉變任重道遠。最后，在社會發展上，世界正在進入以信息產業為主導的新經濟發展時期，技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術的普惠效應日益凸顯，中國的網絡社會發展態勢持續向好。然而一些國家奉行“修昔底德陷阱論”，蓄意制造摩擦和惡性競爭，妄圖抑制和消解中國互聯網發展帶來的一系列新動能、新轉變和新風尚。

在日趨激烈、險象迭生的網絡爭奪戰中，贏得主動權事關國家長治久安，事關社會經濟發展和人民群眾福祉，事關中華民族偉大復興。習近平總書記繪制了使中國互聯網的發展達到“技術先進、人才興旺、產業發達、攻防兼備、制網權盡在掌握、網絡安全堅不可摧”［3］44的建設目標。

（三）全球互聯網治理共同體亟待構建

互聯網作為20世紀最偉大的發明之一，對世界發展和人類社會面貌的塑造提供了新的動能和創新路徑，虛擬世界與現實世界的邊界逐漸模糊，其已經被視為陸、海、空、天之外的“第五空間”。構建一個和平、開放、安全、穩定、繁榮、有序的網絡空間對世界和平發展具有戰略性意義。然而，隨著互聯網的技術變革和推廣普及，全球互聯網用戶數量持續高速增長，發展失衡、規則缺全、秩序失范等一系列問題日益凸顯。有數據顯示，“截至2020年6月，全球互聯網使用規模已經達到46.48億人，占世界人口數量的59.6%。其中，亞洲地區數量占比排在第一位，占世界的50.9%，其次為歐洲地區，占比15.7%；但從其滲透率考量，北美地區滲透率達到94.6%，排在第一，歐洲地區滲透率為87.2%，穩居第二，亞洲地區滲透率為55.1%，非洲為39.3%”［5］。顯而易見，世界互聯網發展格局是失衡的。與此同時，叢林法則、單邊主義、保護主義產生的數字鴻溝、網絡霸權、強權政治依然存在，世界范圍內侵犯個人隱私、知識產權和國家安全的風險未有消減，推行種族主義、散布虛假信息、實施網絡詐騙、網絡恐怖主義等違法犯罪行為更是全球公害［6］。在互聯網賦予的大發展、大變革、大調整時期，新興市場國家和第三世界國家快速崛起［6］，但一些國家固守“遏制論”“威脅論”等零和思維與霸權模式，罔顧共識，“由于理念和政策上的分歧導致發展治理機制失靈，讓全球網絡危機管控和爭端解決難以奏效，甚至變本加厲，更使一些關鍵的雙邊對話合作遭受阻礙”［7］。面對互聯網帶來的挑戰，國際社會為發展好、治理好、運用好互聯網作出了不懈探索和努力，隨著謀求共治、實現共贏國際合作需求進一步擴大，構建一個全球互聯網治理的共同體已然變為國際社會的深刻共識。其中，中國作為互聯網大國，一直站在“科技獲益者、和平建設者、發展貢獻者、秩序維護者”的角度始終不渝走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，致力于推動構建“網絡空間命運共同體”，為全球互聯網發展治理貢獻中國智慧和中國方案［6］。

二、習近平“網絡觀”的核心要義

關于習近平“網絡觀”的內涵要義，政界、學界對其解讀和闡釋各有側重。例如，在官方表述中，中國共產黨新聞網《學習路上》將其歸納為建設網絡強國，保障網絡安全，掌握核心技術，清朗網絡空間，匯聚網絡人才，加強國際合作；《新華視點》將習近平“網絡觀”的核心內容概述為建設網絡強國、“以人民為中心”的發展思想、網絡空間治理、核心技術突破、安全與發展、信息化驅動現代化發展、人才支撐、推動全球互聯網治理體系變革。在學術界，學者們普遍認為習近平網絡觀是具有開創性、前瞻性、引領性和指導性的黨和國家管網、用網、治網的行動指南。其中，郭盈玲認為習近平網絡觀的內容基點是共同觀，包括共識、共建、共治、共享等含義；張九海認為習近平網絡觀的核心價值理念是“以人民為中心”，涵蓋網絡安全、信息化建設、意識形態和文化生態、立法、國際視野等；王世偉將其概述為總體安全觀、目標愿景觀、雙輪驅動觀、合作共贏觀、共享平臺觀、網絡清朗觀、依法治理觀、有序發展觀、網絡主權觀、全球治理觀［8］。在此基礎上，通過對學界相關探討的進一步梳理和對習近平總書記關于“網絡強國建設”與黨的宣傳思想工作等重要論述的研究，筆者將習近平網絡觀歸納為“以人民為中心”的網絡發展觀、“加強黨對網信工作的集中統一領導”的網絡領導觀、“構建網上網下同心圓”的網絡清朗觀、“牽涉國家安全和社會穩定”的網絡安全觀、“發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用”的網絡賦能觀、“構建網絡空間命運共同體”的網絡共贏觀。其中，“以人民為中心”的網絡發展觀是整個網絡觀的統攬和核心意指，“構建網絡空間命運共同體”的網絡共贏觀是彰顯習近平總書記對人類共同福祉高度關切、思考的特色內容。

（一）“以人民為中心”的網絡發展觀

在習近平總書記的網絡觀中，“以人民為中心”的發展治理觀是其最鮮明的特點，更是貫穿中國整個互聯網建設、發展、治理的原則和主線。習近平總書記明確指出：“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。”［2］要始終做到網絡發展治理為了人民、網絡發展治理依靠人民和網絡發展治理成果由人民共享。

第一，始終做到網絡發展治理為了人民。自中國接入互聯網后，中國社會發生了巨大的變化，隨著國家信息化建設的大力推進，云計算、大數據、新媒體等為人們的學習、工作、生活賦能，網絡已經成為人們獲取就業、教育、醫療、知識、文化、娛樂等公共服務的新空間和新平臺，并為人們的訴求表達、民意反映、上下交流搭建了新渠道。然而，在這個億萬民眾的精神家園中，依然存在著一些問題：虛假、詐騙、“三俗”、恐怖、色情、暴力等內容和行為在嚴防嚴控的打擊下，尚未徹底禁絕；資本主義意識形態和紛繁蕪雜的社會思潮的滲透進一步加劇，并通過“變種”和偽裝持續向聚集著廣大公眾的網絡空間進行傳導；區域和領域發展效率與公平存在失衡的情況。顯然，這些是與最廣大人民的根本利益和共同期許難以匹配的。對此，習近平總書記強調：“要把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”［3］25

第二，始終做到網絡發展治理依靠人民。“人民是社會歷史的創造者”在互聯網時代一樣具有真理性。在中國互聯網的整體發展中，10.32億的網民必然是建設網絡社會的中堅力量。歸根到底，就是要激發全體人民的積極性、主動性、參與性、創造性，集民意、聚民心、匯民智，為中國互聯網社會的發展和治理貢獻力量。在這個過程中，習近平總書記指出，要注重傾聽人民群眾的呼聲，大力踐行“網絡群眾路線”，發揚人民民主，讓廣大人民群眾在網上敢說話、善表達、說實話，接受人民監督，采納合理意見和建議；著力提升人們的媒介素養，增強其辨別是非、審視美丑、認清黑白的能力，對于預防和管控一些網絡信息中的污濁內容、輿情危機、安全風險，群防群治，構建全民參與的協同治理機制；培養一批能干有為的網信人才，要解放思想，唯實際能力為衡量標準，打破唯學歷、唯資輩、唯論文的窠臼，聚天下英才、怪才、奇才用之，打造一支政治強、業務精、作風好的網絡大軍［9］109-110。

第三，始終做到網絡發展成果由人民共享。目前，中國互聯網的發展已取得明顯的進步和相對突出的成就，涉及經濟、民生、科技、交通、教育、政務等各個領域。為了“讓億萬人民共享互聯網發展成果”“讓互聯網更好造福人民”，習近平總書記強調，解決好實現技術革新換代的問題，緊抓全球新一輪科技革命和產業變革機遇，加速推進5G、AI等關鍵核心技術的研發和推廣，為數字中國、智慧社會建設筑牢根基；解決好資源分布失衡的問題，特別要注重縮小區域和城鄉數字差距，逐步消除數字鴻溝，努力實現公共服務的均等化，切實讓老百姓用得上、用得起、用得好優質信息服務；解決好持續讓互聯網賦能的問題，運用大數據、云計算、物聯網等，大力推進“互聯網+”等，為就業、教育、醫療、文化惠及廣大人民群眾注入新動能和新活力，推行電子政務，解決老百姓辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，著力在融合、共享、便民、安全上下功夫，大力保障和改善民生［3］17-30；推進媒體融合，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點等［9］355。

（二）“加強黨對網信工作的集中統一領導”的網絡領導觀

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記強調：“管好用好互聯網，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關鍵，重點要解決好誰來管、怎么管的問題。”［9］183-184在網信工作中，黨的領導是最根本的原則，是確保網信事業始終沿著正確方向前進的根本保證，是使互聯網轉變為事業發展的“最大正能量”的根本前提。在黨對網信工作的集中統一領導過程中，這個領導不是“接管式”和“隔靴搔癢式”的領導，而是有關頂層設計、統籌協調、監管規制、掌握規律、創新理念、轉變方法、督促干部、走群眾路線、尊重人才、鼓勵支持的上下聯動和良性互動的領導［3］3-14。根據習近平總書記的指示，一方面要科學認識網絡傳播規律，推進工作理念、方法手段、載體渠道、制度機制創新，提高用網治網水平，另一方面要把講政治、懂網絡、敢擔當、善創新的網信工作領導干部真正選出來、用起來，為網信事業發展提供堅強的組織和隊伍保障［3］12-13。

（三）“構建網上網下同心圓”的網絡清朗觀

在互聯網領域，“構建網上網下同心圓”意指清朗網絡空間，使正能量充沛、主旋律高昂，做到網絡空間生態良好、天朗氣清、繁榮和諧。習近平總書記指出：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。”［9］196如今，媒體格局、輿論生態、網絡對象、信息技術都在發生深刻變革，要使互聯網這個“最大變量”變成“最大正能量”，就必須遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，旗幟鮮明地堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，把握好時、度、效，在信息生產領域進行供給側結構性改革，提高正面宣傳質量和水平，凈化網絡空間，團結網絡人士，提高工作本領，加快推動媒體融合發展，打造精銳傳播力量［10］。與此同時，“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場”［3］50。取得網絡意識形態斗爭的勝利事關國家政治安全。在中國，互聯網有著10.32億用戶，因此，我們面對的網絡意識形態斗爭更加艱巨復雜。習近平總書記提出，針對互聯網中的“紅色地帶”“黑色地帶”“灰色地帶”，要增強陣地意識，提高警惕、科學研判、及時分析，順勢而為、因勢利導，弘揚正能量和主流價值觀，引導廣大網民特別是青少年樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的志氣、骨氣和底氣，用真理和科學打敗、擊退謊言與謬誤，牢牢掌握網絡意識形態主導權和主動權［3］50-57。

（四）“牽涉國家安全和社會穩定”的網絡安全觀

網絡安全和信息化牽一發而動全身，事關國家安全和社會穩定。習近平總書記指出，要認清當下面臨的形勢和任務，充分認識網絡安全工作的重要性和緊迫性，樹立正確的網絡安全觀，把握網絡安全的整體性、動態性、開放性、相對性、共同性，因勢而謀、順勢而為，并強調，國家和安全機構要正確對待網絡安全和信息化的“一體之兩翼”關系，要全天候、全方位保持對網絡安全態勢的敏銳洞察和有效防護，加強網絡安全產業統籌規劃和整體布局，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，增強網絡安全防御能力和震懾威力，完善相關領域的立法；作為最廣大的人民群眾，要主動積極參與，群防、群治、群策，自覺提升網絡安全意識和技能［3］89-101。另外，需要清醒認識，在網絡安全上，核心科學技術被稱為“命門”，加速推進信息領域核心技術突破是中國互聯網發展建設面臨的一項最緊迫的任務。關于如何把握住這個“命門”，習近平總書記指出，要有決心、恒心、重心，發揮政府和市場的協同作用，集中力量辦大事，大力實施創新驅動發展戰略，爭取全面掌握基礎技術、通用技術、非對稱技術、“殺手锏”技術、前沿技術、顛覆性技術，早日實現“跟跑→并跑→領跑”的角色轉變，推動核心技術成果有效轉化［3］106-117。

（五）“發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用”的網絡賦能觀

如今，現實世界和虛擬世界的邊界日益融合，互聯網發展將為人類社會提供強勁的引擎。面對信息化潮流，習近平總書記指出，要搶占制高點，贏得發展先機，實際上就是要充分釋放信息化功能，把握互聯網發展戰略機遇期，使其在優化生產要素、改善生產關系、提高生產力上更好賦能，從而推動中國社會經濟發展。在建設社會主義現代化強國的新征程中，發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用，就是充分激活和煥發網絡對教育醫療、基礎服務、商務交易、休閑娛樂、政務創新、產業變革、經濟增長、公共安全的賦能效用。實踐表明，中國已經進入以信息產業為主導的新經濟發展時期。在這個時期，由信息流引領的技術流、資金流、人才流、物資流為中國經濟社會發展注入了新動力，因此，要把握數字化、網絡化、智能化的發展機遇，通過內生力和外驅力以及相宜協作，為滿足發展需求提供新動能，為提升國家治理現代化水平賦能和拓寬空間，力爭走在新一輪科技革命和產業革命的前列［3］129-141。

（六）“構建網絡空間命運共同體”的網絡共贏觀

在習近平總書記的“網絡觀”中，總是充滿著“合作共贏”的意蘊。在國際互聯網發展治理的過程中，中國積極倡導秉持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序的原則，相互理解，求同存異，尋求人類互聯網發展治理的最大公約數，把“地球村”建成美麗和諧的家園。關于“構建網絡空間命運共同體”網絡共贏觀的具體內涵，可歸納為凝聚共識、攜手共建、謀求共治、繁榮共享。第一，凝聚共識。圍繞“四項原則”“五點主張”，各國政府、互聯網企業、相關機構組織、網民個體等要達成休戚與共的共識，明確“網絡空間命運共同體”的理念和目標，準確把握新一輪技術革命的機遇和挑戰，科學研判全球互聯網發展治理中存在的風險和問題，做好打“持久戰”“攻堅戰”的準備，發揮能動性，拋卻單邊主義、霸權主義、壟斷主義等，積極對話、交流、參與，為構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間貢獻智慧和力量。第二，攜手共建。當今的互聯網世界幫助人們超越了時空限制，是“你中有我，我中有你”的共同體，為了讓“地球村”更美麗、更安全、更和諧，需要大家一起承擔責任，誰都不能置身事外。要大力發揚伙伴精神和同舟共濟精神，大家的事由大家商量著辦，積極搭建溝通、交流平臺，擴大共識，深化合作，致力于營造風朗氣清的政治環境和網絡空間，將國內和國際的互聯網發展治理統一起來，走出一條互信共建之路。特別是中國，非常愿意與國際社會一道，攜手構建“網絡空間命運共同體”。第三，謀求共治。伴隨著互聯網的高速發展，一系列網絡生態問題日漸顯現，主要表現為區域發展失衡、信息內容污濁混雜、網絡違法犯罪肆虐、網絡安全風險加劇等。尤其是在全球疫情防控高壓之下，國際社會更需攜手努力，打通網絡基礎設施的“最后一公里”，彌合數字鴻溝，突破核心技術領域，激活經濟社會發展新動能。另外，互聯網這塊“新疆域”并非法外之地，任何一個國家都無法在風險中獨善其身，嚴峻的挑戰亟待國際社會給予關切和應對，需要各國加強交流借鑒和溝通合作，謀求共治，最終實現共贏［3］150-164。第四，繁榮共享。“讓億萬民眾共享互聯網發展成果”在國際社會一樣適用，構建和平、安全、開放、合作、有序的“網絡空間命運共同體”，普惠、共享是其必須秉承的基本原則，在這個“共同體”中，由互聯網衍生出的新理念、新技術、新業態、新模式都會為區域經濟社會發展注入新動力，人類優秀文化傳播和世界人民情感交流的場域將會進一步拓展和加深，國家安全、網絡主權、個人信息權將得以保障。習近平總書記“構建網絡空間命運共同體”的網絡共贏觀始終表達和宣示著對邁向數字文明新時代的期待與信心，并為世界的互聯網發展描繪了一幅美好的藍圖。

三、習近平網絡觀的價值意蘊

習近平總書記的網絡觀蘊含著馬克思主義科學的世界觀和方法論，是中國共產黨人關于互聯網發展治理的科學理論和智慧結晶，是中國掌握信息時代主動權的“制勝法寶”，其豐富的內涵錨定了中國互聯網發展治理的邏輯起點，為解決好中國網絡發展治理戰略性命題提供了根本遵循，為回答好中國網絡發展治理的關鍵議題賦予了行動指南，并為謀劃好“讓網絡空間造福全人類”的共同福祉貢獻了中國智慧。

（一）為錨定好中國網絡發展治理的邏輯起點指明了前進路向

目前，我們處于“中華民族偉大復興戰略全局”和“世界百年未有之大變局”的交匯期，進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，要堅定貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平總書記的網絡觀是新思想在互聯網領域的精辟論述，其豐富的內涵為中國互聯網的發展治理提出了宏觀上的要求和指導，即：網絡被賦予關鍵的時代責任和使命，要投身黨和國家建設、發展、變革、治理大局，將新思想作為根本遵循，做出新謀劃和新探索，為“兩個大局”貢獻智慧和力量。

在“兩個大局”中，政治、經濟、社會、文化、生態發生了一系列深刻變革，特別是新一輪科技革命和產業變革的加速推進，既帶來機遇又兼有挑戰。因此，要統籌好“兩個大局”下的安全與發展［11］，把握好“兩個大局”中危與機、變與不變、立與破的辯證關系，于危機中育先機，于變局中開新局，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程［12］。延伸至互聯網領域，就是要在習近平總書記“網絡觀”的指導下，在新的發展變革中迎潮而上，錨定中國互聯網發展治理的邏輯起點，推動國家網絡安全和信息化工作再上新臺階，走出一條中國特色網絡發展治理之道。總體而言，其核心要旨有：要加強黨對網信工作的集中統一領導、貫徹以人民為中心的發展思想、堅定“努力把中國建設為網絡強國”的戰略目標、打贏網絡意識形態斗爭攻堅戰、構建網上網下同心圓、將國家網絡安全擺在突出位置、加速推進信息領域核心技術突破、發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用，打造一支政治強、業務精、作風好的網絡大軍，構建“網絡空間命運共同體”等，這些是習近平總書記在準確把握互聯網特點和態勢上對“何謂治理、為誰治理、怎樣治理”提出的新原則和新要求。它既有宏觀的總攬、前瞻、遠慮，又有具體方案的思考、指示，為中國互聯網的發展治理提供了路線圖和指南針，相關主體要切實領會貫徹，增強責任感和使命感，持續推動領域、行業、平臺優化，不負黨和人民的囑托與期待。

（二）為解決好中國網絡發展治理戰略性命題提供了根本遵循

在互聯網領域，緊緊圍繞“實現什么樣的發展、怎樣發展”這個戰略命題，習近平總書記的“網絡觀”內蘊著“新發展理念”的科學內涵，即：創新是互聯網轉型變革的第一動力，協調是補齊短板與厚植優勢的有效手段，綠色生態是清朗空間永續發展的必要條件，開放是引領網絡繁榮和互通共融的基本策略，共享是使網絡滿足人們美好生活需要的出發點和落腳點。這些創造性觀點實現了互聯網發展理念的與時俱進，為破解中國網絡發展治理難題、培育其發展優勢提供了根本遵循。其一，當前，全球科學技術革命浪潮洶涌澎湃，由于中國互聯網發展的先天劣勢，導致一些“命門”受制于人，可謂是形勢逼人、挑戰逼人、使命逼人，要想崛起突圍，就一定要努力將中國建設為世界主要科學中心和創新高地［13］。其二，互聯網技術是把“雙刃劍”，務必將安全和發展協同推進，做到運用、善用、智用，牽住它的“牛鼻子”，統一謀劃和部署，堅持問題導向，逐漸消減城鄉、區域數字鴻溝，發揮“互聯網+”的最優效力，更好造福社會、造福人民。其三，網絡空間是億萬民眾的精神家園，政府、企業、機構、公民等主體要凝聚共識，為廣大網民特別是青少年營造一個正能量充沛、主旋律高昂的天朗氣清和生態良好的互聯網環境，這是互聯網發展治理的題中之義和其可持續生存發展的必要條件［14］。其四，如今的互聯網世界已經不是一家獨大，更不是單兵突進，而是彼此互通關聯的共同體，在機遇與挑戰并存的今天，需要全球各方為構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間攜手努力，實現繁榮共贏。其五，“滿足美好生活需要”是互聯網發展與治理的出發點和落腳點，必須牢牢圍繞“以人民為中心”這個主旨，讓福利惠及億萬中國人民。

與此同時，習近平總書記的“網絡觀”回答了在新時期“為了誰、依靠誰、惠及誰”的時代之問，這是中國互聯網發展治理的根本要旨。首先，在互聯網發展治理“為了誰”這個問題上，“始終做到網絡發展為了人民”指明了根本的道路方向，即要把握互聯網賦能和改造社會的深刻變革，積極回應人們的期待和需求，解決其疑惑和困難，凈化網絡空間，提升治理能力和水平，讓人民群眾在信息化發展中有享有獲得感、幸福感、安全感。其次，在互聯網發展治理“依靠誰”這個問題上，“始終做到網絡發展依靠人民”給其提供了輿情和智慧的源泉力量。在中國有10.32億的網民，如此龐大的基數，匯集的民意、凝聚的民心、蘊藏的民智無不體現著巨大的創造力和生產力，大力踐行“網絡群眾路線”、提升媒介素養、培養能干有為的人才，在時下頗有深意。最后，在互聯網發展治理“惠及誰”這個問題上，“始終做到網絡發展成果由人民共享”為其規定了具體要求和最終目標。習近平總書記強調：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”［15］解決好技術革新換代、資源分布失衡、互聯網持續賦能等問題，是讓互聯網更好造福人民的舉措。

（三）為回答好中國網絡發展治理的關鍵議題賦予了行動指南

在互聯網領域，處理好虛擬與現實、傳統與新興、秩序與自由、法治與倫理、主權與開放、發展與安全等關系是中國網絡發展治理的關鍵議題，習近平總書記立體式的治網觀點為其提供了科學的行動方法論，彰顯了高瞻遠矚的治網思維和擔當為民的責任情懷。在對待“虛擬與現實”這對關系上，習近平總書記提出“網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的”［16］。這就要求互聯網相關主體在遵循技術發展規律的基礎上，把握互聯網的基本特征，明確各方的責任和義務，切實發揮積極作用。在對待“傳統與新興”這對關系上，要優勢互補、共享融通，推動媒體融合發展，有效整合內容、技術、人才、管理等資源要素。在對待“秩序與自由”這對關系上，要辯證統一起來。習近平總書記指出：“自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。”［16］針對網絡新興媒介，在充分尊重大家自由表達、交流的權利基礎上，更要對網絡中一些“負能量”和“副產品”予以堅決打擊和取締。在對待“法治與倫理”這對關系上，大家要凝聚“互聯網并非法外之地”的共識，一切行動要在法治軌道上健康運行，并發揮道德教化的補充和引導作用，讓社會主義核心價值觀與先進的文化精神去修復網絡生態。在對待“主權與開放”這對關系上，習近平總書記提出的“四項原則”既為中國互聯網發展和治理的“走出去”和“引進來”提供了實踐指南，又為解決全球性互聯網發展和治理難題貢獻了中國智慧和中國方案。在對待“發展與安全”這對關系上，相關主體要樹立正確的網絡安全觀，牢筑風險意識和底線思維，防范意識形態滲透和技術攻擊，增強鑒別和防御能力，推動互聯網安全有序發展。

除此之外，在中國互聯網的整體發展中，黨和國家始終將輿論引導與意識形態安全、發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用擺在突出位置，習近平總書記的網絡觀為如何去做賦予了行動指南。第一，筑牢輿論引導與意識形態安全保障。旗幟鮮明地堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，鞏固和拓展“紅色地帶”，遏制和改變“黑色地帶”，關注和轉化“灰色地帶”，嚴密防范和抑制意識形態攻擊滲透，克服“本領恐慌”，堅決打贏意識形態斗爭。第二，搶占信息化賦能社會經濟發展先機。由互聯網帶來的一系列信息流、技術流、人才流、資金流為中國經濟社會發展注入了新動能和新活力，數字化、網絡化、智能化的時代機遇千載難逢，要搶占制高點和先行一步，持續發力“互聯網+”等，推動在政務、教育、醫療、就業、娛樂、商務上的轉型和跨界融合，提升公共服務和社會治理的精準性與有效性，為提高國家治理現代化水平賦能。第三，創新網絡社會治理。“要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。”［17］要使互聯網這個“最大變量”變為“最大增量”和“最大正能量”，必須充分發揮各方主體的積極性、主動性、創造性，運用法治與德治的有機協同達到善治。

（四）為謀劃好“讓網絡空間造福全人類”的共同福祉貢獻了中國智慧

當今世界，正處于百年未有之大變局，由互聯網引起的一場更大范圍、更深層次的全球變革正加速推進，涉及政治、經濟、文化、社會、生態、軍事等領域，網絡空間已然是一個“你中有我和我中有你”的共同體。在這個共同體中，機遇與挑戰并存，網絡安全、秩序構建、霸權主義、和平與沖突、繁榮與失范、網絡犯罪等依然是國際社會面臨的難解論題，凝聚共識、攜手共建、謀求共治、繁榮共享的國際合作需求進一步擴大，構建一個全球互聯網治理的共同體已然變為國際社會的深刻共識，是全球化語境下網絡空間發展的必然方向［18］，亦是“讓網絡空間造福全人類”的邏輯使然。

從習近平總書記在第二屆世界互聯網大會首次提出“構建網絡空間命運共同體”至第六屆世界互聯網大會發布《攜手構建網絡空間命運共同體》概念文件，其提出的“四項原則”“五點主張”和其他一系列相關論述彰顯著中國對人類共同福祉的高度關切和思考，既為國際社會的網絡發展治理難題提供了方法論支持，又為世界各國溝通交流、攜手合作提供了理念和價值上的導引，回應了國際社會的共同期待和愿望，映射著中國在“科技獲益者、和平建設者、發展貢獻者、秩序維護者”上的角色扮演，為推動全球互聯網發展治理貢獻了中國智慧和中國方案［19］。構建“網絡空間命運共同體”的共識日益深入人心，得到許多國家的認可和贊許。例如，巴基斯坦總統阿里夫·阿爾維評價其深刻詮釋了合作、和平與發展的真諦，映射了世界人民的普遍訴求；英國學者馬丁·雅克認為中國的互聯網發展和治理提供了一種“新的可能”，即摒棄叢林法則，不搞強權獨霸，超越零和博弈，開辟一條合作共贏、共建共享的文明發展新道路；美國學者小約翰·柯布表示，唯有朝著“人類命運共同體”方向前進，人類才有希望等［8］。

在致2021年世界互聯網大會烏鎮峰會的賀信中，習近平總書記再次指出：“當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國際社會迫切需要攜起手來，順應信息化、數字化、網絡化、智能化發展趨勢。中國愿同世界各國一道，共同擔起為人類謀進步的歷史責任。”［20］這進一步彰顯出中國“讓網絡空間造福世界人民”的大國擔當。

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［20］習近平向2021年世界互聯網大會烏鎮峰會致賀信［N］.人民日報，2021-09-27（1）.

The Realistic Background， Core Meaning and Era Implication of Xi Jinping’s “Internet View”

LOU Bohua， HUANG Zhibin

（School of Marxism， Hefei University of Technology， Hefei 230601， China）

Abstract：Focusing on “the great rejuvenation of Chinese nation” and “the world is marked by changes unseen in a century”， Xi Jinping has applied Marxist basic positions， viewpoints and methods to have a profound insight into and grasp the general trend of Internet development， and creatively put forward a series of incisive discussions on Internet development and governance， forming a scientific and systematic “Internet View”. Its core meaning includes the network development view of “people-centeredness”， the network leadership view of “strengthening the centralized and unified leadership of the Communist Party of China over the Internet and information work”， the network clear and bright view of “building a concentric circle online and offline”， the network security view of “involving national security and social stability”， the network empowerment view of “giving play to the driving and leading role of information in economic and social development”， and the network win-win view of “building a community with a shared future in cyberspace”， etc. Xi Jinping’s “Internet View” anchors the logical starting point of China’s Internet development and governance. Understanding the essence is conducive to solving and answering the strategic propositions and key issues of China’s Internet development and governance， and it also contributes Chinese wisdom and Chinese solutions to promote the construction of a global “community with a shared future in cyberspace”.

Keywords：Xi Jinping’s “Internet View”; realistic background; core meaning; era implication

（編輯：蔡秀娟）