數據要素基礎制度的價值取向與框架*

段堯清 吳瑾 王蕊

筆談

數據要素基礎制度的價值取向與框架*

段堯清1,2吳瑾2王蕊2

（1. 湖北省數據治理與智能決策研究中心，武漢 430079；2. 華中師范大學信息管理學院，武漢 430079）

數字經濟時代，數據要素成為關鍵性生產要素和國家基礎性戰略資源。數據價值的充分釋放是數據要素賦能經濟高質量發展的核心因素。本文首先對數據要素價值化過程中存在的問題進行探究，其次對數據要素基礎制度的價值取向進行分析，最后在此基礎上系統論述數據要素基礎制度的框架與內容。

數據要素；數據要素基礎制度；價值取向

2020年4月，中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數據和土地、資本、技術、勞動力一起并列為生產要素，標志著數據正式成為新的生產要素。農業時代，土地和勞動力是關鍵的生產要素；工業時代，資本和技術上升為重要的生產要素；數字經濟時代，數據上升為社會的核心要素。數據正推動著傳統部門的生產經營活動和服務向數字化、智能化轉變，為數字經濟發展注入新動力。數據作為數字經濟高速發展的“石油”原料，蘊含巨大的社會價值和經濟價值，受到越來越多國家政府和企業的重視，如何充分釋放數據要素的價值成為重要的命題。目前我國數據要素價值化仍存在數據確權、數據價值評估、數據交易、數據定價以及數據收益分配等方面的問題，亟需出臺一套完善的數據要素基礎制度以推動數據要素市場的發展。……