昔陽縣測土配方施肥技術存在的問題及建議

宋志峰

（昔陽縣現代農業發展中心耕保站，山西 昔陽 045300）

在日常的社會生產實踐活動中，農民普遍存在著施肥結構不合理、施肥方法不得當、部分農作物過量施肥等問題，2004年6月湖南省一農民曾祥華向溫家寶總理提出了測土配方施肥的要求，農業農村部迅速指派專家幫助他解決了這一問題，自此拉開了我國新一輪測土配方施肥技術推廣的序幕。昔陽縣也于2006年開始承擔了測土配方施肥補貼資金項目，根據國家和省、市農業農村部門指示精神，在全縣范圍內著力推廣測土配方施肥技術。工作中，嚴把技術關，認真按照農業農村部《測土配方施肥技術規范》的要求，不斷提高測土配方施肥技術的入戶率和到位率，努力提高農民科學施肥水平，在農業增產、 節支、提質、增效和環保方面取得了良好的實施效果。

1 測土配方施肥技術的應用現狀

多年來 ，昔陽縣緊密圍繞“測、配、產、供、施”五個重點環節，認真組織開展有關測土配方施肥項目的十一項重點工作，在玉米、谷子、馬鈴薯、蔬菜、果樹等作物上推廣測土配方施肥技術，截至2020年底，全縣3.13萬hm耕地測土配方施肥技術覆蓋率達到了96%，主要糧食作物玉米化肥利用率穩定在40%左右，全縣化肥用量逐年減少，為我縣農業農村綠色環保可持續發展奠定了基礎。

1.1 農民科學施肥的意識已經得到普遍提高

隨著測土配方施肥工作的不斷深入，絕大多數農民的施肥觀念發生了明顯轉變，堅持學習和應用科學施肥技術的意識大大提高，目前，測土配方施肥技術已深受農業種植戶的普遍認可，并在農作物增產與生態環境保護上取得了雙贏功效，基本改變了以往盲目施肥和重化肥輕有機肥的老舊觀念，“化肥減量增效與耕地質量保護項目”的實施效果得以真正體現。

1.2 農民增收節支成效明顯

通過測土配方施肥技術的推廣和應用，昔陽縣糧食作物單產水平得到明顯提高。2020年，經過對配方施肥田的測產調查及匯總觀察點的結果表明，項目實施區玉米平均增產25kg/667m，總增產727.5萬kg，產值1455萬元，全縣減少化肥用量55.93t（折純），減少肥料投資13.31萬元，全縣減肥增效1455萬元左右，均增收50.00元/667m。測土配方施肥技術對全縣農業增產、農民增收起到了積極的推進作用，從節本、增收兩方面提高了農民種植的經濟效益。

1.3 農田生態環境得以改善

測土配方施肥技術改變了以往農民只重視農作物產量而不注意過量施用化學肥料對土壤和水資源造成破壞，以及只顧省時省力對化肥進行撒施、表施等不合理施肥方法造成面源污染的不良習慣，大大地減少了過量施用化學肥料帶之而來的面源污染，減輕了農田生態環境污染的壓力。特別是近年來深耕、旋耕等現代農業機械措施與肥料施用配套結合，提高了肥料資源利用效率和農產品品質，為實現農產品質量安全作出了貢獻。

2 測土配方施肥技術存在的問題

2.1 農業土肥技術力量嚴重不足與測土配方施肥技術的專業性和復雜性之間的矛盾突出

一方面，目前縣、鄉（鎮）土肥技術人員少、力量弱，特別是缺少高素質、懂專業、有工作經驗的土肥專業技術人員，而測土配方施肥技術專業性、技術性強，涉及面廣，環節多，工作量大，采土化驗、試驗示范、配方研制和指導培訓，整套技術需要大量的專業技術人員完成，給測土配方施肥技術的研發和推廣帶來許多困難；另一方面，隨著測土配方施肥技術的工作中心由糧食作物擴展到果樹、蔬菜等經濟作物施肥指標體系的建立和耕地地力評價等工作的不斷深入，技術力量嚴重不足與工作量大、技術要求高之間的矛盾也越來越突出。另外，專業技術人員編制不夠穩定，由于機構改革、借調等原因致使部分熟悉專業技術人員中途發生工作調動，縮減了技術力量。加之，專業技術隊伍老齡化現象嚴重，缺少年輕的高素質專業技術力量，面臨專業技術人員脫節風險。

2.2 肥料企業規模生產與農民分散經營土地之間的矛盾，嚴重影響著配方肥料的到位率

雖然配方肥企業都是嚴格按照相關要求經過招標認定的，但配方肥料實際供應到戶仍然存在著一定困難。因為大多數配方肥生產企業只能進行批量化、規模化生產，很難適應一家一戶的種植需肥，而農民分散經營土地，土壤養分變異大，配方肥各養分之間的比例因作物、地力狀況、管理水平等差異較大，配方多變，批量小。如今農戶需要的是針對能夠滿足自己個性化需求的配方肥料，市場上普遍采用的“大配方”，必須根據不同農戶的需求特點經過精心調整，才能適應生產需求。如果長期一味地采用大區域、大配方的方式生產配方肥，容易導致農民喪失對配方肥料的興趣。

2.3 大面積推廣測土配方施肥技術的要求與農業種植戶素質不相適應

眼下，農村年輕力壯的青壯年勞動力大量向城鎮轉移，留下從事農業種植的多為老人和婦女，這些人對測土配方施肥知識的認識度較低，接受新技術的能力較差，對配方肥應用的主動性不夠積極，以及肥效結果調查和對配方肥使用信息的溝通、反饋不足，都不同程度地影響著新技術的大面積推廣。

2.4 項目資金不足和資金到位晚，在一定程度上影響了新技術的推廣和運用

資金不足使得田間試驗中一部分需要化驗的樣品和樣品項次不能完全化驗，影響了測土配方施肥技術成果應用的質量；資金到位較晚，導致取土化驗、田間試驗、配方卡制作發放等工作需要項目實施單位墊資開展工作，在一定程度上影響了工作進展。同時，由于資金到位晚，使得項目資金需要在較短的時間內集中支付，容易出現項目資金支出不及時的問題。

2.5 對測土配方施肥技術的實施管理不夠規范

近幾年由于城市改造、樓房拆遷、辦公場地縮減、機構改革等原因，原有的化驗室場地被拆、儀器設備及相關配套器材失落，好多測土配方施肥工作無法開展，嚴重影響了項目技術的推廣和應用。

3 對測土配方施肥技術的建議

3.1 統一思想，充分認識長期開展測土配方施肥工作的重要意義

一直以來，測土配方施肥深受社會各界的普遍認同，越來越多的農民渴求學到最新的科學施肥技術，測土配方施肥已經不僅僅是一項專業性、技術性強的長期性、基礎性工作，現在已發展成為一項必須長期堅持的支農惠農政策，科技服務逐漸成為農業種植戶的長期需求，因此，必須轉變觀念、提高認識，進一步統一思想，把測土配方施肥技術作為服務“三農”的長期工作，科學謀劃、長遠考慮，從思想認識、人員隊伍、裝備手段、技術體系、工作機制等各個方面入手，既要打好眼前測土配方施肥工作的“殲滅戰”，更要打好今后長期開展測土配方施肥工作的“持久戰”，竭力夯實測土配方施肥工作基礎，確保各項技術服務真正落實到位。

3.2 建立長效機制，打造一支過硬的土肥技術推廣隊伍

經過十多年的不懈努力，昔陽縣土肥技術力量有了明顯提高，但是，沒有從根本上解決人員編制和經費等實質性問題，存在技術骨干普遍年齡較大、后繼無人等現象。迫切需要采取措施，穩定現有隊伍，不斷引進德才兼備、事業心強、有奉獻精神和愛崗敬業的年輕技術人才，進一步充實土肥技術推廣隊伍，強化培訓，不斷提高隊伍素質，隨時迎接新技術挑戰。

3.3 加強宣傳培訓，不斷推進農民施肥觀念的根本性轉變

一方面要把宣傳培訓作為推進測土配方施肥工作的戰略任務來抓，將宣傳培訓所需經費納入測土配方施肥補貼范圍，持之以恒地開展針對農民的宣傳培訓和示范引導，使越來越多的農民從根本上改變傳統的施肥陋習，牢固樹立科學施肥觀念。另一方面建議建立配方肥補貼機制，對配方肥料給予適當的補貼，充分調動土地生產者應用測土配方施肥技術的積極性。

3.4 創新機制，助力配方肥生產應用

采取多種形式，調動廣大肥料企業和社會力量廣泛參與，實現配方肥料的推廣和普及，進一步創新機制。鼓勵以作物為重點，按照不同土壤供肥性能，研制區域性的基肥肥料配方，進一步完善“大配方、小調整”的具體運作模式，由企業組織定點生產、定點供應，農業農村部門根據不同的區域、作物和目標產量，確定合理的施肥種類、施肥數量，通過發放施肥建議卡或施肥指導意見，指導當地農民合理使用；鼓勵生產企業、鄉鎮農技站和肥料經銷商，構建和完善基層配肥、供肥服務網絡，在鄉、村一級，采取連鎖、超市、配送等方式，為農民提供面對面的技術指導和配肥服務，探索解決配方肥區域性較強、小批量需求與肥料規模化生產、批量化供應之間的矛盾，確保配方肥高科技、高質量、高速度及時供應到田。

3.5 健全技術體系，不斷提高測土配方施肥技術水平

依靠科技力量進一步完善蔬菜、果樹以及其他經濟作物的施肥指標體系建立，重點開展農戶調查、田間取土、分析化驗、配方制定等環節新技術、新方法的研究，采取切實可行的措施引導項目單位應用新技術，減輕工作強度，提高工作效率，加大測土配方施肥專家咨詢系統和耕地資源信息管理系統的開發力度，全面提高縣域信息化管理水平和科技服務能力。

3.6 完善和規范測土配方施肥技術的實施管理

配套完整、規范、標準化的化驗室實施，充分發揮其技術支撐作用，更好地為測土配方施肥、耕地質量建設、以及其他農業重點工作提供技術服務，建議相關部門高度重視。

4 科學施肥技術的應用展望

4.1 領導高度重視，責任分工明確

為了把工作真正落到實處，取得實效，縣政府部門高度重視，由分管農業的副縣長親自組織農業、財政部門的主要負責人成立了測土配方施肥工作領導小組，負責具體工作方案的制定、工作組織、協調指導和監督檢查，積極吸收農業專家和技術人員組成技術指導小組，詳細制定和規劃昔陽縣測土配方施肥技術年度工作方案，分別召開測土配方施肥工作安排會，負責縣域內培訓和指導工作，嚴格工作制度，強化責任落實，確保技術進村、入戶、到田。

4.2 加強技術骨干培訓，發射帶動全社會廣泛關注

測土配方施肥技術涉及面廣、專業性強，為了保證技術到位，政府部門不斷加大對測土配方施肥技術的培訓力度。一方面組織相關技術骨干積極參加部、省、市組織的技術培訓會和研討會；另一方面組織鄉（鎮）、村技術人員和農民技術員、種植大戶、科技帶頭人、肥料經銷人員等發放測土配方施肥技術手冊和光盤加以培訓。發射帶動周邊農戶充分了解測土配方施肥在糧食增產、農民增收、農業增效等方面的作用，努力擴大其社會影響，逐步形成從上而下大力支持、高度重視、普遍歡迎、廣泛關注的良好局面。

4.3 規范示范布設，注重示范引領

嚴格按照示范工作的“三個結合”開展布置示范，即：示范工作和高產創建活動相結合、示范工作和種糧大戶相結合、示范工作和農民專業合作社相結合，充分顯示強有力的示范帶動作用。

4.4 探索長效機制，確保配方肥進村入戶

積極整合各種資源，努力探索長效機制，按照“一縣一廠、一鄉一人、一區一方、一村一點、一戶一卡”的運作模式，不斷探索，扎實工作，使測土、配方、配肥、供肥、施肥指導五個環節實現有效銜接，確保配方肥足額進村到戶、科學使用到田。

4.5 整合項目資金，提高實施效果

加強項目融合和配套組裝，將測土配方施肥項目和各個農業工程項目結合起來，把測土配方施肥技術作為這些項目的重點配套技術，奠定肥力基礎，提供技術保障，有力地提高這些項目的經濟、社會、生態效益，同時也有力地促進測土配方施肥項目建設，收到良好效果。

4.6 規范資金管理，強化監督檢查

在項目管理工作中，按照相關制度規程，對項目補貼資金的補貼對象、內容、標準、資金撥付、使用與管理等嚴格要求，專款專用；對配方肥定點生產企業的認定、配方的審核、配方肥質量的監督、配方肥供應等嚴格管理，對測土、配方、供肥等環節采取有效監督措施，確保配方肥質量，讓農民用上放心肥。

5 結論

測土配方施肥不僅僅是一項簡單的技術，它是由一系列理論、方法、技術、推廣模式等組成的體系，是直接關系到農作物穩定增產、農民收入穩步增加、生態環境不斷改善的一項“日常性”工作，只有全社會積極參與，各司其職，各盡其能，才能真正推進測土配方施肥工作的開展。在改革開放的今天，只要全縣人民廣泛關注、政府部門大力支持、各行各業踴躍參與，加之農技推廣人員一如既往的研發和推廣、應用，測土配方施肥技術定會為我縣鄉村振興和農業綠色可持續發展做出應有的貢獻。