加強婦聯組織家庭工作的對策初探
——基于對新疆“家家幸福安康工程”工作的思考

王慧丹，瑪依拉·吾布力

（1.新疆婦女干部學校，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆維吾爾自治區婦聯家庭和兒童工作部，新疆 烏魯木齊 830000）

做好家庭家教家風建設工作，發揮婦女“兩個獨特作用”，以每個家庭的和諧促進整個社會的和諧，形成家家幸福安康的局面，是婦聯組織的重要任務，也是婦聯組織服務大局、服務婦女的重要著力點。為統籌推進婦聯家庭工作，全國婦聯于2019年5月啟動實施“家家幸福安康工程”，聚焦家庭文明、家庭教育、家庭服務、家庭研究四個方面重點工作，把服務大局、服務婦女與服務家庭結合起來，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根、發揚中華民族傳統家庭美德，培養擔當民族復興大任的時代新人。新疆維吾爾自治區婦聯（以下簡稱“自治區婦聯”）與全國婦聯一道，圍繞家庭文明創建行動、家庭教育支持行動、家庭服務提升行動、家庭研究深化行動，采取了一系列措施，取得了一定成績，在培育和踐行社會主義核心價值觀、提升新疆家庭文明程度、促進家庭和諧等方面發揮了重要作用，千千萬萬個家庭成為我國國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。面對新形勢、新任務、新要求，總結自治區婦聯家庭工作經驗做法，堅持問題導向分析工作中的短板和不足，探析改進提升婦聯家庭工作對策十分必要。

1 自治區各級婦聯組織在家庭工作中取得的成效

1.1 深化尋找“最美家庭”活動，推動社會主義核心價值觀在家庭中落地生根

尋找“最美家庭”活動是婦聯組織推動家庭文明建設的創新實踐，是在家庭中培育和踐行社會主義核心價值觀的有效形式。新疆各級婦聯組織常態化開展尋找“最美家庭”活動，廣泛發動婦女和家庭成員積極參與“五好家庭”及“文明家庭”的創建。各級婦聯組織以遍布城鄉社區的“婦女之家”為依托，抓節日契機、善用不同節慶節點，通過組織廣大婦女和家庭開展 “曬家庭幸福照片”“贊家庭生活變化”“議良好家風家教”“講家庭和諧故事”“繪家庭美好未來”“設立最美家庭光榮榜”等，發動大家尋找身邊的榜樣，激發了各族家庭內生活力、促進家庭自我教育，調動廣大群眾參與活動和自覺培樹良好家風的積極性和主動性。

1.2 開展家風家訓宣傳展示活動，以好的家風支撐起全社會的好風尚

家風是家庭文明的風向標，好家風好家訓是推動黨風、政風、民風、社會風氣的原始力量。婦聯系統上下聯動，組織開展 “傳家訓、立家規、揚家風”活動，引導廣大婦女兒童和家庭撰寫、懸掛、誦讀和推廣家訓，以好家訓提醒引導、感染熏陶家庭成員，讓好家風成為生活方式、生活常態。深入挖掘、闡發、宣傳蘊藏在每個家庭中的優良家風。由 “最美家庭”“五好家庭”代表以及志愿者組成宣講隊，分批走進田間地頭、城鄉社區，走進校園、機關、企事業單位，開展巡講交流、故事分享，大力宣傳愛國愛家、相親相愛、向上向善的理念。在黨政機關面向黨員領導干部弘揚清廉家風、紅色家風，在村鎮社區面向基層群眾倡揚文明新風，在大中小學校面向青少年宣揚社會主義核心價值觀，帶動家庭以“大家”為先，以“小家”為基石，形成千家萬戶都好，國家好，民族好的生動局面。

1.3 因地制宜開展“家庭學校進農戶”，讓家庭教育走進南疆農村家庭

各級婦聯著重從南疆農村家庭教育工作入手，面向農村婦女群體開展“家庭學校進農戶”工作。“家庭學校”以理論宣講與實踐能力培訓相結合的方式，選派優秀宣講員和教師組成工作組交叉授課。農閑時節白天開展家庭美食、美容美發、清潔衛生及家電使用等培訓，晚上利用每晚的農民夜校，開展農村婦女素質提升宣講。宣講內容根據基層需求挑選專題，讓農村婦女和家庭成員不出家門就能掌握科學文明的生活常識、操作技能、家庭教育知識和日常禮儀，引導幫助婦女自尊自信自立自強，發揮婦女在家庭的獨特作用，帶領家庭成員養成健康文明的現代生活習慣。

1.4 注重示范引領，強化對基層家庭教育指導力度

舉辦家庭教育骨干培訓班，推進家庭教育隊伍建設，提升基層婦聯干部家庭教育指導服務能力和水平。在烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉州開展家庭教育試點項目，總結好的工作經驗并在全疆推廣。其中克拉瑪依市婦聯依托項目平臺，打造了集家庭教育、婚育指導、心理咨詢、婦女維權等為一體的“家庭和婚姻問題調適調解服務工作陣地”，為各族家庭開展咨詢服務，目前該陣地已具雛形，陸續開展家庭教育指導、親子閱讀、婚姻家庭問題咨詢調解工作。同時，探索以購買社會化服務的方式開展家庭教育工作的新模式，開展“和群眾在一起”重點關注人員家庭中婦女和未成年子女關愛幫扶項目。

2 “家家幸福安康工程”工作過程中的不足

通過對“家家幸福安康工程”工作進行分析和梳理，工作中的不足主要表現在：一是“家家幸福安康工程”推進不均衡。在推進家庭文明創建、家庭教育支持、家庭服務提升、家庭研究深化行動，普遍存在上熱、中溫、下冷現象，工作推進水平參差不齊，不夠均衡。二是多部門聯動的工作機制尚未形成。沒有形成家庭工作的合力，比如，家庭文明創建工作沒能與精神文明創建部門積極協作，家庭教育工作沒有能與教育部門建立良好的協作關系，社區（村）家長學校未能與新時代文明實踐中心深度融合，部門協同聯動作用沒有充分有效發揮。三是還未形成品牌效應。尋找“最美家庭”覆蓋面不夠寬，廣泛性、代表性不強，宣傳力度、影響力不夠。四是家庭教育工作還有差距。家庭教育機構作用發揮不夠，有的地方成立了“家庭建設”智庫、家庭教育研究會機構，但作用發揮不夠顯著，部分家長學校功能發揮不到位，沒有突出家長學校的內容，對家長的教育引領不夠。五是家庭教育隊伍骨干力量不足，家庭教育指導缺乏針對性、系統性、時效性，家庭教育指導未能做到常態化，引領各族家長和婦女群眾終身學習的工作機制建立還不穩固。

3 改進提升婦聯組織家庭工作的對策思考

3.1 進一步深化家庭文明創建行動

（1）打造“最美”品牌。依托遍布城鄉社區的“婦女之家”，常態化開展尋找“最美家庭”活動，重點圍繞愛黨愛國、遵紀守法、民族團結、勤勞致富、敬業奉獻、熱心公益、清正廉潔、身殘志堅、孝老愛親、見義勇為、教子有方、擁軍優屬、兵地互助、抗擊疫情、勤儉節約等15類“最美家庭”典型進行推薦，引導各族家庭學習“最美”精神、感悟“最美”事跡、守護“最美”家園，以典型事跡激勵廣大家庭砥礪家國情懷，激發使命擔當。

（2）深化“美麗庭院”建設。按照 “四好三美一衛生”標準（思想好、家風好、學習好、團結好，人美、屋美、庭院美，廁所衛生），重點在“思想好”上下功夫，通過培訓、宣講等全面引導帶動廣大婦女和家庭成員，在改陋習樹新風中涵育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，推進移風易俗，養成科學文明健康的生活習慣，擴大美麗庭院建設質量覆蓋面和創建水平，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。

3.2 進一步深化家庭教育支持行動

（1）推動家庭教育促進法普法用法工作。提升《家庭教育促進法》的知曉率，送法到家，倡導家長樹立“依法”帶娃法制理念，首先增強家長家庭教育主體責任意識，具有主動承擔家庭教育責任的主觀意愿，其次，提升家長家庭教育能力，支持家長履行家庭教育責任，開展科學教子，推動《家庭教育促進法》在實踐中落地見效。與檢察機關聯動推動《關于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作的意見》轉化為常態化機制，凝聚未成年人保護合力。

（2）加強家庭教育指導服務體系建設。與教育行政部門建立分工協作機制，協同推進覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系建設。推動普及家庭教育科學理念。實施“父母成長計劃”，通過主題講座、網絡課堂、咨詢輔導等途徑，協調提供個性化、多元化的指導服務，引導家長更好地承擔起子女教養和塑造優良家風的社會責任。開展家庭親子閱讀、假期兒童關愛服務等教育實踐活動，培養兒童好思想、好品行、好習慣。

（3）推動完善家、校、社協同育人機制。推動家庭教育陣地和隊伍建設，動員社會力量支持參與家庭教育指導工作。推動加強學校、社區、網上家長學校和家庭教育指導服務站點及博物館、紀念館、兒童活動中心等陣地，發揮好教師、專家、“五老”、優秀家長、巾幗志愿者等隊伍的作用。加大師資骨干培訓力度，聘請優秀家庭教育骨干開展公益巡講活動，發揮專家和專業人才效益，推動健全家庭學校社會協同育人機制。建設家庭教育信息平臺，通過網上家長學校，教授家庭教育指導方面的課程。同時，要采取家庭教育指導與關愛救助并重的措施，關注生活困難、靠家庭供養無法解決就醫、入學的未成年人，家庭無法提供康復、照料、護理和社會融入等救護的殘障兒童等特殊群體。

3.3 進一步深化家庭服務提升行動

（1）做好婚姻家庭服務。推動建立政法、公安、檢察、法院、司法、婦聯等部門聯合的婚姻家庭糾紛排查化解聯動工作機制，及時受理婚姻家庭糾紛投訴，協調調處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權益的案件。推進“新疆家庭教育促進條例”立法工作，針對婚姻家庭領域的突出問題，組織開展婚姻家庭輔導、矛盾糾紛多元化調解、心理咨詢等、發揮好婦聯信訪窗口、12338婦女維權服務熱線、基層維權站、心理服務站的作用，引導各族婦女依法合理解決訴求，及時、就近、就地解決問題。常態化開展“建設法治中國·巾幗在行動”活動，大力宣傳憲法、民法典、反家庭暴力法、婦女權益保障法等法律法規。

（2）推進巾幗家政提質擴容。聚焦“一老一小”等家庭所需所急，配合有關部門積極推動實施家政服務等民生實事項目，幫助解決家庭實際困難。以育嬰、養老為重點，開展家政服務員培訓，引導婦女積極從事家政服務工作，拓寬就業渠道。促進巾幗家政服務職業化、標準化發展，加大培訓力度激勵家政從業人員學技能、提升綜合素質、打造高技能、高素質的家政服務員人才隊伍。提升巾幗家政服務質量、誠信及專業化水平，找準特色優勢，培育家政服務行業品牌。

（3）開展婦女兒童關愛服務。結合新時代婦女兒童新期盼新需求，整合各種資源和力量，協調爭取兒童與家庭關愛公益項目，規范項目管理，擴大服務領域，把黨的關懷和溫暖送到婦女兒童身邊。認真做好患癌貧困婦女、唇腭裂患兒等困境兒童及其家庭救助審核和救助金發放工作，落實好“春蕾計劃”“春暖行動”“暑期兒童關愛服務”活動和“媽媽微笑行動”、困難家庭婦女“兩癌”免費檢查和救助、“母親健康快車”等項目，加大對患病婦女、殘疾婦女、單親貧困母親等救助幫扶力度。做好常態化疫情防控中家庭心理疏導、教育指導、關愛服務工作，不斷提高婦女健康意識和健康發展保障水平。

3.4 進一步深化家庭研究行動

（1）組織“家庭建設”智庫專家課題研究。組織“家庭建設”智庫專家積極參與婦聯系統重大工作決策咨詢、政策制定、資格認定、項目論證、成果審查、獎項評定等工作，并針對家庭文明、家庭教育、家庭服務、家庭研究、家庭與健康、家庭維權等方面，開展課題研究，形成課題報告，為推動婦聯系統家庭工作高質量發展提供智力支撐。

（2）開展家庭教育研究。充分發揮家庭教育研究會作用，壓實任務責任，圍繞家庭文明創建行動、家庭教育支持行動、家庭服務提升行動、家庭研究深化行動。面向教育系統征集家庭教育微課視頻，為廣大群眾提供更好的家庭教育指導服務。針對各地家庭需求，組織家庭教育專家赴基層開展家庭教育知識、家庭教育促進法、心理健康輔導等專題講座。

（3）發揮婦兒工委成員單位作用。根據婦兒工委成員單位在項目、健康、安全等方面的行業優勢和部門專業特點，在實施自治區婦女兒童發展五年規劃中，圍繞婦女兒童和家庭熱點、難點、焦點問題開展深度研究，并及時將研究成果轉化為政策建議，積極推動兩規劃實施。