生態林業工程規劃存在問題及對策

馮遠成

（廣西壯族自治區林業勘測設計院，廣西 南寧 530011）

生態林業項目本身是一個系統工程，各方面工作都要抓好，才能高效完成項目建設工作，促進經濟健康和諧發展。目前項目開發過程中存在很多問題，這些問題如果不及時解決，勢必會阻礙我國森林市場的發展，影響社會發展進度。因此，需要有效、主動、妥善地解決現有項目的建設問題，完善規劃方案，不斷積累經驗，解決問題。

1 生態林業工程規劃存在的問題

1.1 生態林業工程規劃缺乏必要的準則和標準

系統科學的原則和標準是生態林規劃的前提和基礎。對現有森林生態林規劃或森林生態林規劃體系的描述是基于不科學的原則和標準不充分等實際問題。常見癥狀包括：第一，沒有系統性林業工程框架的原則，可持續發展的戰略目標忽視了生態林業工程規劃。森林資源開發總體目標的實現，對森林和生態系統建設目標的影響較大，在一定程度上也面臨森林資源枯竭的威脅，給生態林業工程規劃和林業可持續發展造成了障礙和制約。第二，林業效益優勢未調整。林業活動更注重項目的經濟功能和社會效益，而忽視了資源開發計劃中顯而易見的環境目標。長期生長潛力不足，樹木再生不足等實際問題。雖然引入了短期收益和長期凈收益，然而，生態林業工程規劃并沒有實現其目標，森林完整性表明該國經濟、社會和經濟方面普遍下降。

1.2 生態林業建設發展滯后

目前，我國建設問題比較突出。隨著經濟體制改革的深入，人民生活水平不斷提高，生態環境破壞更加嚴重，一些自然資源已經枯竭。同時，自然資源的逐漸減少也影響到森林生產，這些都是當前建設面臨的問題。此外，市場發展滯后，缺乏良好的經濟體系也限制了項目的進展。

1.3 生態林業工程規劃缺乏實施的可行性

林業生態工程規劃工作中，很難平衡生態與經濟、長期與短期原材料、市場資源與環境之間的關系。一方面，生態林業工程規劃會給林區和伐木公司帶來巨大的資金壓力和市場風險，很容易造成經濟、環境和商業利益之間的嚴重競爭，降低公司的盈利能力和生態林業工程規劃。另一方面，在生態林業工程規劃、實施和管理也存在弊端和不足，不僅不能滿足生態林業工程規劃的需要，而且對生態林業工程規劃和建設工作也有客觀影響。特別是在人員的素質和能力方面，導致生態林業工程規劃和實施上出現了嚴重的缺陷和錯誤。

2 生態林業工程規劃的對策

2.1 完善相關法律法規

首先，需要明確各級林業管理人員的崗位職責，建立和應用一些獎懲制度。其次，現代林業承包單位要加強管理，健全制度，防止承包單位工作不力。林業主管部門應定期審查項目的建設情況，確保承包商按質量和數量進行適當的建設工作。

2.2 建立生態林業工程規劃的科學準則和標準

為了正常運作，需要科學原理和標準。首先，綠色可持續發展指南中生態林業工程規劃的工作是以森林為基礎的可持續發展，必須在充分協調和社會穩定之間進行。同時，必須努力增加森林資源的積累。在此期間，應大幅減少過度消費和生產。林業資源開發的相互關系是為了實現林業資源與林業生態系統和社會的有序發展，為森林資源開發和森林資源逐步改善創造新的模式。其次，利益融合原則。要考慮生態林業工程規劃的總體特點，以及生態環境、森林資源、社會發展、經濟建設等多種用途。工作要以綠色、綠色建筑為主，不僅要體現社會價值觀和經濟目標，還確保廣泛和系統地傳播所有林業活動，及科學系統實施。

2.3 加大資金和技術投入

加大資金和技術投入，對促進生態林業項目建設和諧有序發展很重要。一是可以要求政府和有關部門為林業環境工程項目的投資提供專項資金，以提高林業環境工程項目規劃的科學性和系統性。二是結合自身生態林業工程規劃流程，有效利用資金支持和保障，為引進數字設備、3G技術信息平臺、組建生態林業工程規劃技術運營商和各類發展提供資金支持。最后，要著眼于規劃的長遠性，生態林業工程規劃的實施和機制體系的建立，需逐步增加福利，控制生態林業工程規劃的社會資本流動。

多年來，科技信息化水平不斷提高，為我國的林業開發提供了技術援助。改善生態環境，各級部門要利用科技資源，加大對項目開發的資金和技術貢獻，提高項目開發的質量和效率。優化林業科技推廣體系，并加強內部人員技能培訓。管理人員和工作人員要確保數據和信息的及時傳遞，必須努力學習，提高信息技術水平，利用國家當前的理想政策完成綠色技術的建設。

2.4 提升生態林業工程規劃實施的可行性

為了增加林業工程規劃的可行性，有必要對生態林業工程規劃進行相應的優先排序。將環境與經濟的短期和長期分開，以及商業與市場，解決公司與市場之間的比例、一致性和關系問題，這涉及生態林業工程規劃，利用市場管理功能和分配功能平衡項目建設的各個環節，以及與林業公司壓力風險的關系，促進環境、經濟、商業和社會的發展。同時，森林生態項目的規劃和管理應納入設計和實施，加強質量管理和生態林業項目管理。為了整合更專業的生態林業工程規劃，需要不斷提高生態林業工程規劃人員的能力，并讓適當的人員參與生態林業工程規劃的培訓，更有效地完成生態林業工程規劃。全面提升生態林業工程規劃技術含量和能力，提高生態林業工程規劃質量和效率。

2.5 建立生態經濟思想

隨著時間的推移，我國森林生態設施建設收到了新的要求。首先，生態林業項目的發展目標是改善目前正在惡化的生態環境，要繼續利用經驗和動態的經營管理，取得更高的經濟效益和社會效益。其次，要把經濟建設和綠色建設結合起來，保證自然資源的持續流動，促進社會經濟發展。同時，要加強環境保護，進一步促進生態平衡，提高生態林業項目的建設質量，擴大建設項目，以確保生態系統的可持續性。只有這樣，才能最大限度地提高項目的建設質量。這些問題可在有機林業項目的第一次建設中得到解決，進而最大限度地提高工程建設質量，為社會創造更多價值。