從四個(gè)方面狠下功夫 提高基層末端落實(shí)質(zhì)量

徐慶東 鄭 健

崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是習(xí)主席對(duì)干部經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的基本要求。基層作為落實(shí)各項(xiàng)決策部署的最末端，一旦抓落實(shí)出了問(wèn)題，部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力提升將會(huì)受到極大影響。抓好末端落實(shí)，應(yīng)從四個(gè)方面狠下功夫。

思想認(rèn)知決定具體行動(dòng)。當(dāng)前部隊(duì)很多工作落不到位、踩不到底，根本原因是從嚴(yán)抓落實(shí)的思想樹(shù)得不牢。有的搞片面落實(shí)，盯著上級(jí)關(guān)注的強(qiáng)調(diào)的抓一抓，按下葫蘆浮起瓢，工作落實(shí)漏洞百出；有的抱有“過(guò)了今年這個(gè)事就不用干了”的僥幸心理，拖拖拉拉、躲避落實(shí)，甚至一些重要的活動(dòng)踩虛落空，從近年巡視巡察通報(bào)情況看，不少單位因往年工作落實(shí)不到位被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；還有的搞假性落實(shí)，一味強(qiáng)調(diào)“開(kāi)過(guò)會(huì)了部署過(guò)了”，把安排部署等同于落實(shí)工作，只有部署的“上篇文章”沒(méi)有落地落實(shí)的“下篇文章”。如果任由這些錯(cuò)誤認(rèn)知主導(dǎo)官兵思想，抓落實(shí)就會(huì)成為“水中月”“鏡中花”，極大影響基層建設(shè)成效。對(duì)此，必須加強(qiáng)思想引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于抓落實(shí)的重要論述，著力強(qiáng)化依法按綱抓落實(shí)的思想，引導(dǎo)基層官兵把各類法規(guī)制度作為抓工作落實(shí)的根本遵循，決不能偏離法規(guī)制度搞選擇性落實(shí)，必須抓全面抓經(jīng)常抓反復(fù)，切實(shí)推動(dòng)基層各項(xiàng)工作全面發(fā)展、全面進(jìn)步；著力強(qiáng)化剛性抓落實(shí)、不抓落實(shí)就要被問(wèn)責(zé)的思想，使抓落實(shí)成為自覺(jué)行動(dòng)、不抓落實(shí)成為帶電的“高壓線”；著力強(qiáng)化盯住末端真抓落實(shí)的思想，既要全局謀劃抓統(tǒng)籌，更要撲下身子到一線解難題抓督導(dǎo)驗(yàn)成效。

面對(duì)當(dāng)前任務(wù)越來(lái)越重、工作節(jié)奏越來(lái)越快、落實(shí)要求越來(lái)越高的新常態(tài)，如果仍沿用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，工作成效將會(huì)大大降低，也是難以持續(xù)的。必須緊跟形勢(shì)要求和部隊(duì)實(shí)際，不斷探索改進(jìn)抓落實(shí)的科學(xué)方法。要注重統(tǒng)籌做減法。旅團(tuán)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)部署的工作不能一味原文轉(zhuǎn)發(fā)基層，而要在充分吃透上級(jí)意圖基礎(chǔ)上做好統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，尤其是一些共性要求要做好“合并同類項(xiàng)”，為基層抓落實(shí)排除不必要的干擾。要結(jié)合實(shí)際做加法。注重把上級(jí)要求和本級(jí)實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，既要把規(guī)定動(dòng)作嚴(yán)格落實(shí)好，又要根據(jù)單位的具體實(shí)際搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)，把落實(shí)工作與解決問(wèn)題、推動(dòng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，防止出現(xiàn)應(yīng)付式任務(wù)式抓落實(shí)。要運(yùn)用科技做除法。針對(duì)當(dāng)前部隊(duì)反映的多頭重復(fù)統(tǒng)計(jì)、隨意索要素材等干擾基層精力、影響基層工作秩序問(wèn)題，充分借鑒和運(yùn)用科技手段，推進(jìn)政治工作數(shù)據(jù)中心建設(shè)和局域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人員信息統(tǒng)計(jì)、“雙爭(zhēng)”評(píng)比、請(qǐng)休假審批等日常占用基層時(shí)間較多的統(tǒng)計(jì)工作自動(dòng)化，為基層減壓減負(fù)，保證基層干部把心思用在主業(yè)上、抓落實(shí)抓在關(guān)鍵處。

近年來(lái)，部隊(duì)持續(xù)深入開(kāi)展各項(xiàng)教育整頓，主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)的思想和行動(dòng)漸漸成為自覺(jué)，基層黨組織和干部骨干在戰(zhàn)備訓(xùn)練、政治教育、推進(jìn)建設(shè)等創(chuàng)造性抓落實(shí)方面發(fā)揮了關(guān)鍵重要作用。但不容忽視的是，部分黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好、調(diào)動(dòng)引領(lǐng)抓落實(shí)的氛圍不濃，干部和軍士骨干隊(duì)伍感知不深、經(jīng)驗(yàn)不足、能力不足的問(wèn)題還不同程度存在，必須把建強(qiáng)基層黨組織、發(fā)揮好干部骨干作用作為推動(dòng)落實(shí)的一個(gè)重要方面抓緊抓實(shí)。一是靠法規(guī)制度保證。隨著政策制度改革不斷深入，新規(guī)新矩不斷出臺(tái)，各項(xiàng)指示要求越來(lái)越多，如果不注重加強(qiáng)對(duì)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)掌握，不注重經(jīng)常用法規(guī)制度對(duì)標(biāo)檢視工作，就容易在抓落實(shí)上出現(xiàn)隱患漏洞。二是靠培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升。旅團(tuán)機(jī)關(guān)通過(guò)黨支部書(shū)記集中培訓(xùn)、大政工日常態(tài)幫帶、比武競(jìng)賽同臺(tái)比試等方式，黨委領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面組織教方法、解難題、搞研討，幫助基層干部學(xué)習(xí)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、提高抓落實(shí)的工作能力。三是靠掛鉤幫帶引路。嚴(yán)格落實(shí)黨委機(jī)關(guān)掛鉤幫帶、當(dāng)兵蹲連、參訓(xùn)跟訓(xùn)等抓建制度，尤其要突出基礎(chǔ)薄弱和小散遠(yuǎn)單位，黨委常委重點(diǎn)幫弱帶新，定期到基層一線幫助理思路、定目標(biāo)、教方法、解難題，同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)發(fā)揮好基層黨委分流減壓、靠前幫帶的“前沿哨所”作用，切實(shí)提高末端落實(shí)質(zhì)量。

導(dǎo)向就是引領(lǐng)，就是最好的指揮棒。激勵(lì)官兵擔(dān)當(dāng)任事、真抓落實(shí)，既要立起“讓干得好的人有更多選擇權(quán)”的鮮明導(dǎo)向，也要把板子打到不抓落實(shí)的具體人身上。一是壓實(shí)責(zé)任。制定旅營(yíng)權(quán)責(zé)清單，既放權(quán)賦能，充分尊重基層的人員使用權(quán)、工作安排權(quán)、財(cái)物支配權(quán)，也要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確需要基層落實(shí)的責(zé)任清單，讓基層知道要干什么、誰(shuí)來(lái)干、什么時(shí)候干好，切實(shí)形成人人有事干、事事有人管的良好局面。二是加強(qiáng)檢查。通過(guò)機(jī)關(guān)日常不打招呼檢查、季度常委帶隊(duì)綜合檢查和年度班子考核等時(shí)機(jī)，對(duì)基層經(jīng)常性工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查講評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。三是獎(jiǎng)懲激勵(lì)。把抓落實(shí)能力、干工作成績(jī)作為干部評(píng)價(jià)、“雙爭(zhēng)”評(píng)比、表彰先進(jìn)、選調(diào)交流的重要依據(jù)，對(duì)不抓落實(shí)的要旗幟鮮明地進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育，激勵(lì)廣大官兵爭(zhēng)有方向、抓有干勁。四是真心關(guān)愛(ài)。通過(guò)年度辦實(shí)事計(jì)劃、困難問(wèn)題周報(bào)等方式，積極為基層官兵協(xié)調(diào)解決隨軍就業(yè)、子女入學(xué)、家庭矛盾等實(shí)際困難，改善工作生活條件，多方位解除基層官兵的后顧之憂，切實(shí)讓基層干部骨干在抓落實(shí)謀建設(shè)中有獲得感自豪感成就感。