在正風促管中抓安全穩定

柴龍軍

習主席指出，安全是發展的基石。一個單位管理科學、風清氣正會正氣充盈，隨之而來的是安全系數水漲船高；反之，管理混亂、邪氣上揚，將會導致士氣低落、人心渙散，埋下安全隱患。在實際工作中，必須厘清風氣建設思路，推動管理水平提升，帶動部隊安全穩定。

一、深刻認清管理和風氣的本質內涵

管理就其內涵是指管好事務、順應規律行事，其直接依據就是規章制度、法律法規。習主席指出，軍隊能不能打仗、打勝仗，管理往往起著關鍵作用。必須認清抓好安全管理是實現部隊良性發展的迫切需要。大的管理觀是把堅持黨的絕對領導，堅決維護核心、貫徹軍委主席負責制，作為部隊管理的重中之重；小的管理觀是依托現有法規制度，管好部隊運轉，確保單位安全穩定。必須認清抓好安全管理是防范化解風險的迫切需要。由于新體制編制給部隊帶來新情況新挑戰，原有的管理方式、管理理念難以適應新時代需求和新生代官兵特點，“灰犀牛”隱患積累，“黑天鵝”事件時有發生，必須跟上形勢、研究變化，及時化解矛盾問題。必須認清抓好安全管理是制勝強敵對手的迫切需要。隨著備戰打仗不斷推進，敵情疫情和訓練險情交織疊加，管理風險因素大大增加，必須樹牢為戰抓管理念，管出效益、管出公正、管出士氣、管出戰斗力。

風氣是指在一定社會或集體里，占主導地位的思想認知和價值引導下，集體或個人顯示出的行為習慣或傾向。好風氣能帶來單位凝聚力上揚。“苦不怕累不怕，就怕單位風氣差。”好風氣能凝神聚氣，攻堅克難，推動單位建設；能讓人人有奔頭、有干頭，單位有生機、有活力，官兵一心一意干工作、盡職責。好風氣能帶來單位戰斗力提升。風氣建設是部隊思想建設的基礎工程，也是生成戰斗力的重要保證。風氣一頭連著士氣，一頭連著戰斗力。風氣正，官兵心思集中，黨委籌劃打仗的事、領導鉆研打贏的活、基層提升打仗的本領，部隊戰斗力也會與之俱增。好風氣能帶來紅色基因賡續傳承。習主席講“過去鋼少氣多，現在鋼多了，氣要更多，骨頭要更硬”，就是要傳承好優良傳統，保持旺盛的革命精神，營造靠素質立身、靠實績進步，辦事省心、做事順心，沒有干擾、沒有顧慮，想干事有舞臺、有平臺的良好風氣。

二、深刻認識管理和風氣的內在聯系

好風氣是良性管理的必然產物。從部隊層面看，“海晏河清、朗朗乾坤”是管理驅動風氣的長遠目標。在強力正風反腐的形勢背景下，各級糾風除弊、整綱肅紀的力度很大。但“四風”積弊樹倒根猶在，“五多”頑疾久抓而不絕，必須持續加大嚴的力度，以嚴格管理實現部隊內部風清氣正。“管”決不是用條條框框約束人，而是以檢查監督、任務牽引、教育引導來養成自覺、形成氛圍。通過有效的管理營造良好風氣，讓官兵工作有勁頭、事業有奔頭。

好管理是實現風清的必要途徑。沒有“橋和船”就過不了河，只有靠科學管理才能推動政治生態的好環境構建。一要認清管理的目的性。管理是一門學問，要把握管中之“理”，這個理不是想方設法把人管住，而是用合理性、合規性把單位管出活力。二要認清管理的靈活性。人是具有主體性的管理對象，也是最大變量，具有不確定性，講人性、講感情就是尊重科學；把人當作“機器”管理，忽略人的能動性和多樣化，往往越管越出事。三要認清管理的規律性。管理時要區分一般情況與特殊情況、普通時段與特殊時段、首次與屢次、多數人與個別人，合理把握內容與形式、整體與局部、原則與靈活、共性與個性，在科學管理中依律行事才能管出效益。

安全穩定是以管促風的直接反映。安全穩定是好管理、好風氣的風向標、試金石。以管促風要堅持管方法。工作中，提倡自省式方法，強化“發現問題是成績、解決問題是能力、回避問題是失職”的認知，把較真碰硬、揭露問題和指導幫帶、解決問題結合起來，和依法抓建、厲行法治結合起來。以管促風要堅持管重點。要管制度是否落實、抓責任是否落位，既要靠公心贏得官兵盡心、靠上下同心使得官兵放心，也要注重風氣約束與幫難解困并重、推動部隊建設與維護官兵利益同行。

三、以良好風氣促安全穩定的對策思路

良好風氣是昂揚士氣、提升戰力的“壓艙石”，是生態清正、鑄魂聚心的“軟環境”，也是人人思責、安全發展的“硬指標”。

一是靠“導”。要通過學習教育讓官兵掌握哲理、讀懂原理、明白道理，打牢官兵明辨是非、健康向上的基礎底色。一要涵養品德根基。重視抓立身做人的道理灌輸，注重方法、過程、效果，通過思想引領，強化官兵品德立身、團隊為要、榮譽至上、信念鑄魂的精神內核。二要提升法治思維。方法上要靈活，以“黨紀條規學習月”、知識競賽和“案例通報大家談”等為主題組織討論活動；形式上要分層，在營連中搞好法紀基本知識和警示教育，在班子成員和業務部門中搞好廉政法規和警示教育；手段上要多樣，堅持課堂教育與課外配合相結合、傳統手段與新興資源相結合、網上教育與網下滲透相結合。三要深化法規執行。在加強法紀教育的同時，重在解讀法規，增強操作性、規范性和可執行性。建立敏感事務監督檢查辦法，規范敏感事務運行流程，對入黨送學、干部選用、立功受獎等敏感事項在權限范圍內公開，使部隊建設、官兵關注、權力運行等陽光化、透明化。

二是靠“率”。以上率下是一種工作方法，也是一種思想品德；是有力的行動，也是無言的示范。一要注重言傳與身教結合。言傳、身教是風氣的導向。搞一次特殊，玷污一次形象；耍一次特權，失去一片人心。領導干部只有帶頭遵章守紀，從細小處做起，慎微慎初慎獨，才能以干凈求心安、以身正求真理、以上行率下效。二要注重愿管與善管結合。愿管為“德”，善管為“才”，二者有機結合，才能卓有成效。要提高自身素質，講求管理藝術，以強烈的事業心、責任感弘揚管理正氣、狠剎管理歪風，形成“風正、氣順、心齊、勁足”的良好局面。三要注重用權與監督結合。在行使權力上作表率，樹立正確權力觀，不越權決策、不越權操作；在敏感問題上作表率，不伸手不插手，言行一致、上下一致、前后一致；在接受監督上作表率，主動要求監督，自覺接受監督，做到嚴人先嚴己、正人先正己，以良好形象立起領導威信。

三是靠“法”。“法者，治之端也。”治就是管理，正風氣就要依法依規，讓鐵律生威、禁令發力。一要挺紀在前不變通。剛性執行鐵規禁令，堅持嚴在法內、嚴之有據、照章辦事。遇到問題考慮規定是什么、應該怎么辦，不能怕影響單位成績搞變通、用歪招、壞規矩。二要一嚴到底不松懈。在管理和作風建設上最忌朝令夕改、頻道亂換，要始終對標紀律規矩，馳而不息地抓到底。針對官兵身邊的不正之風，及時查糾違規違紀不良傾向和苗頭隱患，堅持抓首例、究首責、零容忍，立起“初始即嚴、一嚴到底”的導向。三要嚴愛相濟不變味。嚴教嚴管，成人成事；失教失管，誤人誤事；不教不管，必出大事。從嚴執紀既要依紀懲處，也要真誠關懷。對受處分的干部，堅持樹立昂揚精神狀態、扎實備戰舉措、嚴格工作標準導向，處分影響期過后要結合工作實際，綜合衡量，決不能一棒子打死，全盤否定工作。

四是靠“眾”。單位安全發展必須依靠群眾，始終把群眾喜歡不喜歡、官兵滿意不滿意、基層擁護不擁護作為工作質效的檢驗標準。一要強化民主作風。領導機關要把集體談心、個別交流、隨機聊天作為周工作、月修課，讓走下去、進班排、聽心聲成為工作常態。堅持每月開展“網上建言”、每季度蹲連住班、半年工作總結和年度機關基層雙向講評，先聽大家的不先入為主、尊重大家的不自以為是、服從大家的不固執己見。二要暢通民主渠道。下發紀檢監察卡片、風氣監督牌，建立監督舉報箱，利用營連公示欄、電子屏，公布紀委舉報方式，探索用好微信公眾號、網上建言欄等手段，打好傳統方式和創新手段相融合的組合拳。三要回應群眾心聲。對群眾心聲快速回應，決不能讓意見“在空中飛一會”“在桌面壓一陣”，做到聽困難就幫、聞情況即動、見舉報快查，避免在擱置情況中涼了兵心、在動作遲緩中傷了兵意，在“逐級反映就能有回饋”“真實舉報就能有說法”中立起黨委威信。