打通基層風(fēng)氣建設(shè)“最后一公里”

杜李鵬

當(dāng)前，各級(jí)堅(jiān)決貫徹習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)的重要指示，基層單位不良風(fēng)氣糾治成效顯著，積極回應(yīng)了官兵熱烈企盼。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著正風(fēng)肅紀(jì)的壓力傳導(dǎo)逐級(jí)遞減，風(fēng)氣建設(shè)的“工程”卻并未徹底打通基層“最后一公里”。應(yīng)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)從嚴(yán)的工作理念，瞄準(zhǔn)當(dāng)前突出的不良風(fēng)氣問題，統(tǒng)籌監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項(xiàng)職能，兼顧指向性、操作性、實(shí)效性，實(shí)實(shí)在在推進(jìn)基層風(fēng)氣體系建設(shè)。

一、緊盯制度落實(shí)“虛點(diǎn)”，觸手前伸靠前指導(dǎo)

針對(duì)組織生活、思想政治教育、按綱施訓(xùn)、日常管理等制度落實(shí)虛化，各類問題臺(tái)賬虛掛虛銷等風(fēng)氣問題，堅(jiān)持機(jī)關(guān)主官觸手前伸，靠前一步主動(dòng)指導(dǎo)。一是注重常態(tài)化掛鉤幫帶。以“五多”問題為抓手，深入基層開展調(diào)研幫建，堅(jiān)持做實(shí)案、辦實(shí)事，大力整治文山會(huì)海，精簡合并文電會(huì)議，有效釋放基層抓建精力和抓建空間。依托“雙向講評(píng)”、機(jī)關(guān)干部測評(píng)、風(fēng)氣滿意度調(diào)查問卷等渠道，長效暢通意見反饋回路，定期聆聽官兵心聲，對(duì)逢事必開會(huì)、索要文字材料、占用官兵休息時(shí)間等典型不良風(fēng)氣問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅糾治。二是梯次構(gòu)建監(jiān)督指導(dǎo)體系。精心設(shè)置推門聽會(huì)、推門聽課、推門監(jiān)訓(xùn)、推門點(diǎn)名、推門訪談五個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目，采取掛鉤科室定期到掛鉤連隊(duì)蹲連住班、業(yè)務(wù)科室覆蓋所有建制連隊(duì)指導(dǎo)巡訪、基層主官定期參加所屬單位點(diǎn)名等梯次方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)察基層各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)情況，同步督促機(jī)關(guān)和主官深入基層一線貼近指導(dǎo)。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域問題監(jiān)督治理。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制度落實(shí)“虛點(diǎn)”，緊盯工程建設(shè)、物資服務(wù)采購等敏感領(lǐng)域，從機(jī)制上規(guī)范工作流程、堵塞漏洞隱患、強(qiáng)化監(jiān)督制約，劃清各業(yè)務(wù)領(lǐng)域需規(guī)避事項(xiàng)和紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，把監(jiān)督指導(dǎo)貫穿招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、經(jīng)費(fèi)使用等全過程全要素。

二、扣準(zhǔn)官兵關(guān)注“焦點(diǎn)”，用心維護(hù)合法權(quán)益

堅(jiān)持嚴(yán)自身、正形象，抓規(guī)范、促服務(wù)，綜合運(yùn)用崗位自律、群眾監(jiān)督兩種手段，在服務(wù)和規(guī)范兩個(gè)層面及時(shí)回應(yīng)官兵關(guān)注的“焦點(diǎn)”問題，樹牢官兵滿意度標(biāo)桿。一是評(píng)選“服務(wù)基層口碑科室”。以機(jī)關(guān)作風(fēng)形象為重要參考依據(jù)，利用機(jī)關(guān)基層雙向講評(píng)會(huì)時(shí)機(jī)，每季度組織一次基層對(duì)機(jī)關(guān)滿意度測評(píng)，綜合現(xiàn)場反饋情況和書面測評(píng)排名，評(píng)選出“口碑科室”披紅掛牌亮相，并列入實(shí)績?cè)u(píng)定重要參考，進(jìn)一步立起機(jī)關(guān)服務(wù)基層的鮮明導(dǎo)向。二是組織“專項(xiàng)滿意度測評(píng)”。圍繞官兵關(guān)注的切身權(quán)益，對(duì)選晉留隊(duì)、入黨考學(xué)、骨干選配、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、比武考核等事項(xiàng)，組織基層實(shí)時(shí)測評(píng)，暢通官兵反饋渠道；對(duì)帶兵紀(jì)律、炊事保障、被裝發(fā)放、超市物價(jià)等權(quán)益事項(xiàng)，每季度由業(yè)務(wù)部門展開全員測評(píng)，并配合開通“紀(jì)委書記信箱”，線上線下全時(shí)接辦、專辦官兵權(quán)益訴求。三是建立“風(fēng)氣監(jiān)督履責(zé)日志”。緊盯一線監(jiān)督實(shí)效，動(dòng)態(tài)記錄基層風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍在收集意見、提出建議、列席會(huì)議、現(xiàn)場監(jiān)察等方面的工作軌跡；機(jī)關(guān)紀(jì)委委員對(duì)口基層風(fēng)氣監(jiān)督員，每季度組織一次集中約談，廣泛聽取問題反饋和對(duì)策建議，同步對(duì)風(fēng)氣監(jiān)督員的職能素養(yǎng)、履職效果進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)驗(yàn)收。

三、深挖單位問題“痛點(diǎn)”，發(fā)揮警示防范效用

針對(duì)違規(guī)飲酒、違規(guī)用網(wǎng)等傾向性問題，堅(jiān)持預(yù)先籌劃、防線前移，重點(diǎn)從深化教育質(zhì)效、加強(qiáng)自警自律等方面入手。一是建立“違規(guī)違紀(jì)案例庫”。對(duì)破壞基層風(fēng)氣、侵害官兵利益、頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手等突出案例，要重點(diǎn)收錄分類整理，進(jìn)一步劃清基層風(fēng)氣建設(shè)的紅線底線。二是召開“以案嚴(yán)紀(jì)警示會(huì)”。拓展“以案講紀(jì)”經(jīng)驗(yàn)做法，定期召開專題會(huì)議，由紀(jì)委、部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭解讀典型案例、宣講條例法規(guī)，由基層主官分析問題傾向、分享防控經(jīng)驗(yàn)、作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，由官兵代表會(huì)上發(fā)言、闡述基本看法，擴(kuò)大警示教育質(zhì)效。三是組織“紀(jì)律處分現(xiàn)場直擊演示”。有效融合教育引導(dǎo)方法手段，依據(jù)紀(jì)律處分辦理執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，探索“情景代入式”警示教育途徑，通過向官兵現(xiàn)場模擬演示紀(jì)律處分的研究、決策、辦理等程序，同步提升基層單位執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)能力。

四、聚焦主責(zé)主業(yè)“要點(diǎn)”，抓緊抓實(shí)履責(zé)垂范

一是細(xì)化“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任單”。突出正副書記“第一責(zé)任人”、班子成員“一崗雙責(zé)”在履職用權(quán)中的實(shí)務(wù)映射和效果評(píng)估，綜合運(yùn)用“糾‘四風(fēng)’正作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制”、階段性述責(zé)述廉等動(dòng)作，劃明權(quán)力運(yùn)行責(zé)任清單，持續(xù)強(qiáng)化壓力傳輸。二是制定“紀(jì)委監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容單”。對(duì)照機(jī)關(guān)各部門職責(zé)，突出監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)機(jī)，明確要素框架、周期頻次、規(guī)則辦法，以表單形式規(guī)范紀(jì)委履責(zé)內(nèi)容，具象責(zé)任分解，推動(dòng)工作落實(shí)。保持懲治力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，把嚴(yán)管厚愛貫穿紀(jì)委監(jiān)督全過程，用好“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正成為常態(tài)，在抓小抓早、動(dòng)輒則咎中斬?cái)噙`紀(jì)鏈條、掐滅違紀(jì)苗頭。三是建立“部門主管負(fù)面問題單”。系統(tǒng)梳理巡視巡察、訓(xùn)練監(jiān)察、審計(jì)移交線索、上級(jí)通報(bào)的典型違規(guī)違紀(jì)事例、本級(jí)自查自糾暴露的不良傾向等問題，常態(tài)化建立表格，動(dòng)態(tài)更新賬單，并作為部門科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重點(diǎn)，通過對(duì)單“避雷”精準(zhǔn)預(yù)警，有效防止整改不徹底、教訓(xùn)不吸取、問題有反復(fù)等情況。與此同時(shí)，要嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，科學(xué)用好容錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干家撐腰兜底，理直氣壯支持和激勵(lì)干部主官敢闖敢干、銳意進(jìn)取，齊力打造正派硬派、斗志昂揚(yáng)的帶兵人隊(duì)伍，為基層風(fēng)氣建設(shè)提供源源不斷的一線踐行者。