發(fā)布會現(xiàn)場問答實錄

問：信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座。請問，近年來，工信部在推進5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)發(fā)展方面做了哪些工作？目前取得了怎樣的成果？下一步如何發(fā)力？

答：以5G和千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等特征，是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成和承載底座。習近平總書記指出，要“加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息‘大動脈’”。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出要“加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署”“推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)”。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門出臺《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》等系列政策文件，大力部署推進5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，取得了積極成效。

一是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，供給能力顯著增強。組織穩(wěn)妥有序開展5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至7月底，全國建成開通5G基站196.8萬個，所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，5G移動電話用戶達到4.75億戶，比2021年末凈增1.2億戶;千兆光網(wǎng)具備覆蓋超4億戶家庭的能力，已通達全國所有城市地區(qū)，千兆寬帶接入用戶規(guī)模超6570萬戶，比2021年末凈增3100多萬戶。可以說，目前全國已實現(xiàn)了“村村通寬帶”“縣縣通5G”“市市通千兆”。

二是著力應(yīng)用創(chuàng)新，融合賦能持續(xù)彰顯。深入落實5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃，聯(lián)合衛(wèi)生健康委、教育部等開展5G+醫(yī)療健康、5G+智慧教育等試點示范，與國家能源局組織開展能源領(lǐng)域5G應(yīng)用案例征集，舉辦“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽和“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，累計征集到5G應(yīng)用案例超5萬個。

三是強化部門協(xié)同，政策環(huán)境不斷完善。聯(lián)合國資委印發(fā)《關(guān)于推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享 支撐5G網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)發(fā)展的實施意見》，深入推進5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，目前97%新建5G基站通過共享存量站址資源實現(xiàn)。推動出臺光纖到戶國家標準，新建建筑物已基本實現(xiàn)同步配套建設(shè)光纖寬帶設(shè)施。

下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)推進以5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)與各領(lǐng)域深度融合，不斷夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

問：近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高速發(fā)展，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)給人們的生產(chǎn)生活帶來了巨大的變化，作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，請問工信部在推動互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范健康發(fā)展上取得了哪些成效？

答：黨的十八大以來，工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實履行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門職責，主動順應(yīng)信息革命的發(fā)展潮流，積極為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。一是強化政策頂層設(shè)計。深入實施網(wǎng)絡(luò)強國、寬帶中國、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，高標準高質(zhì)量編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動行業(yè)更加全面、深刻融入新發(fā)展格局。二是深化“放管服”改革。加快推進壓縮審批時限、優(yōu)化審批流程等改革舉措，深入實施“雙隨機一公開”檢查，全面建成線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺，切實減輕企業(yè)負擔，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。三是夯實基礎(chǔ)資源管理。截至今年7月份，注冊域名數(shù)量超過3380萬個，核配電信網(wǎng)碼號資源數(shù)量超過16萬個，核發(fā)電信設(shè)備進網(wǎng)許可證書11.7萬張，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固。四是規(guī)范市場競爭秩序。深入開展APP治理、“黑帶寬”整治等專項行動，企業(yè)經(jīng)營合規(guī)意識不斷加強，行業(yè)生態(tài)開放度和用戶體驗滿意度進一步提升。

十年來，在各方的共同努力下，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成效。一是市場規(guī)模不斷壯大。全國電信業(yè)務(wù)持證企業(yè)超過13萬家，是2012年的4.9倍，市場主體更加多元;10家企業(yè)躋身全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30強，核心競爭力不斷提升;網(wǎng)民規(guī)模居世界首位，進一步奠定了我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。二是移動互聯(lián)網(wǎng)成為發(fā)展主流。手機上網(wǎng)比例達99.7%，月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)流量增長130多倍;移動APP數(shù)量達232萬款，全面提升了用戶的生活品質(zhì);全球前十大移動手機廠商有8家中國企業(yè)，華為、中興也成為5G時代移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引領(lǐng)者。三是融合應(yīng)用走深向?qū)崱！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展，帶動信息消費持續(xù)擴大升級，2021年底全國網(wǎng)上零售額達13.1萬億元，數(shù)字消費市場規(guī)模全球第一;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快崛起，全面融入45個國民經(jīng)濟大類，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁過萬億元大關(guān)，行業(yè)賦能、賦值、賦智作用日益凸顯。

下一步，工信部將堅持促進發(fā)展和規(guī)范監(jiān)管并重，進一步夯實互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力培育發(fā)展新動能，賦能實體經(jīng)濟和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平，推動我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展邁上新臺階，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

問：黨的十八大以來，國家高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，請問工業(yè)和信息化部作為電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管部門，近年來在網(wǎng)絡(luò)安全工作方面取得了哪些突出成效？

答：隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施和新一代信息通信技術(shù)加速向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域滲透融合，網(wǎng)絡(luò)安全在經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位、全局性影響愈發(fā)突出，關(guān)系制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國發(fā)展大局。黨的十八大以來，工信部堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全工作系列重要指示精神，立足行業(yè)職責，以全面保障基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)安全、筑牢國家網(wǎng)絡(luò)空間安全屏障為核心使命，持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，取得了顯著成效。

一是網(wǎng)絡(luò)安全管理制度體系全面構(gòu)建。深入落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，制定《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》等配套規(guī)范和數(shù)百項標準，行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全檢測、重要數(shù)據(jù)保護等重大制度加快實施，安全管理制度基石日益牢固。

二是電信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力顯著提升。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護體系日趨完善，有效應(yīng)對大流量網(wǎng)絡(luò)攻擊（DDoS）等安全風險，及時處置各類安全威脅，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)持續(xù)安全穩(wěn)定運行，工信領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力逐步增強，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全底座更加穩(wěn)固。

三是新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全體系初步形成。面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、5G等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，出臺多項政策文件，創(chuàng)新實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理、車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任管理、車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理等制度，初步建立適應(yīng)我國新型基礎(chǔ)設(shè)施特點的安全保障體系。

四是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚式創(chuàng)新發(fā)展。布局建設(shè)北京、長沙、成渝三大國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新示范中心，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚式、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢初步形成。2021年，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模突破2000億元，“十三五”時期年均增長率達15%，產(chǎn)業(yè)綜合實力快速提升。

五是網(wǎng)絡(luò)綜合治理全面加強。我國電話用戶已全部實現(xiàn)實名登記，超過16億張物聯(lián)網(wǎng)卡全量納入安全管理體系。防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等行業(yè)源頭治理工作縱深推進，有力保障了人民群眾合法權(quán)益。

問：請問工業(yè)和信息化部在5G頻譜資源保障方面做了哪些工作？后續(xù)有什么考慮？

答：在5G頻率資源供給方面，一直以來，我國5G頻率管理工作堅持系統(tǒng)思維和長遠謀劃。立足我國5G產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈情況，綜合考慮高、中、低頻段特點，工信部于2017年在國際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)中頻段頻率使用規(guī)劃，2018年12月為三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)分別許可至少連續(xù)100MHz帶寬的5G中低頻段頻譜資源。截至2022年7月，工信部共為基礎(chǔ)電信運營企業(yè)許可了770MHz帶寬5G中低頻段頻率資源，許可的中低頻段頻率資源總量居世界前列，占國內(nèi)已許可所有公眾移動通信頻率資源總量的69.4%，有力保障了我國5G規(guī)模部署和高質(zhì)量發(fā)展所需的頻率資源，推動我國中低頻段5G產(chǎn)業(yè)鏈的成熟和發(fā)展。

在頻率使用保障方面，由于在中頻段5G系統(tǒng)相同或相鄰頻率上，國內(nèi)仍有部分合法設(shè)置、使用的衛(wèi)星地球站等無線電臺（站），為了確保5G基站不影響衛(wèi)星地球站等無線電臺（站）的正常工作，工信部提早謀劃、統(tǒng)籌組織開展了5G基站與衛(wèi)星地球站等無線電臺（站）干擾協(xié)調(diào)工作，截至上個月，全國累計完成受影響衛(wèi)星地球站等無線電臺（站）干擾協(xié)調(diào)或技術(shù)改造12779個，完成協(xié)調(diào)率達到99.91%，為5G順利實現(xiàn)大規(guī)模部署創(chuàng)造了良好條件。

在5G無線電設(shè)備管理方面，為滿足5G商用部署需要，我們發(fā)布《2100MHz頻段5G移動通信系統(tǒng)基站射頻技術(shù)要求（試行）》和《5G系統(tǒng)直放站射頻技術(shù)要求（試行）》，保障5G系統(tǒng)與其他無線電業(yè)務(wù)系統(tǒng)兼容共存。印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范2400MHz、5100MHz和5800MHz頻段無線電管理有關(guān)事宜的通知》，確保無線局域網(wǎng)、藍牙、不停車收費等無線電系統(tǒng)與5G、北斗、車聯(lián)網(wǎng)等頻率兼容共用。后續(xù)，工信部將立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分階段出臺5G毫米波頻段頻率使用規(guī)劃;并根據(jù)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)需求，推動2G、3G向5G頻率重耕，提高頻譜資源使用效率。在國際上，工信部將在國際電信聯(lián)盟框架下，加強與有關(guān)國家和國際組織的雙多邊合作交流，協(xié)調(diào)2023年世界無線電通信大會（WRC-23）重點議題立場，持續(xù)推動相關(guān)頻段5G/6G頻率劃分全球或區(qū)域協(xié)調(diào)一致。

問：黨的十八大以來，經(jīng)過各方的不懈努力，我國行政村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，貧困地區(qū)通信難問題得到了歷史性解決。據(jù)了解，今年以來，工信部繼續(xù)推進電信普遍服務(wù)向縱深發(fā)展。請問，下一步工信部推進該項工作的重點在哪里？

答：一是加強頂層設(shè)計，深入推進農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聯(lián)合財政部建立完善電信普遍服務(wù)補償機制，先后支持13萬個行政村通光纖，7萬個4G和5G基站建設(shè)，解決和改善了包括“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)在內(nèi)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題。

二是開展精準降費，有效降低農(nóng)村用戶上網(wǎng)門檻。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶（原建檔立卡貧困戶）持續(xù)給予5折及以下基礎(chǔ)通信服務(wù)資費優(yōu)惠，已惠及農(nóng)村脫貧戶超過2800萬戶，累計讓利超過88億元。

三是拓展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，全面激發(fā)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)效能。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”有力促進了民生保障，電子商務(wù)和直播帶貨大大拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從2015年的3530億元增長到2021年的2.05萬億元。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、興邊富民等重大決策部署，聯(lián)合財政部繼續(xù)深入推進電信普遍服務(wù)，不斷提升完善偏遠和欠發(fā)達地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。

一是面向鄉(xiāng)村振興，持續(xù)提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋水平。在行政村范圍內(nèi)較大人口規(guī)模聚居區(qū)、移民安置點、交通道路沿線等重點區(qū)域持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。

二是面向興邊富民，深入推進邊境等特殊類型地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大抵邊行政村及抵邊新村、邊境口岸等特定區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，積極改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，有效支撐興邊富民、守邊固邊。

三是面向高質(zhì)量發(fā)展，積極促進5G、千兆光網(wǎng)延伸普及。堅持需求導(dǎo)向，逐步推進5G和千兆光網(wǎng)等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，積極拓展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式。

問：近年來，信息通信服務(wù)給老百姓的生活帶來諸多便利，請問工信部在推動信息通信服務(wù)民生方面采取了哪些措施？取得哪些突出成效？

答：人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標。一直以來，信息通信行業(yè)把增進民生福祉作為我們推進各項工作的根本目的，在發(fā)展中服務(wù)和改善民生，積極努力為人民群眾提供更豐富、更便捷、更普惠、更放心的信息通信服務(wù)。

一是服務(wù)更豐富。夯實服務(wù)基礎(chǔ)，突出高質(zhì)量供給。我國已建成全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，千兆光網(wǎng)已經(jīng)具備覆蓋超過4億戶家庭的能力，5G移動電話用戶達到4.75億戶。豐富服務(wù)內(nèi)容，促進新生態(tài)繁榮。推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，APP數(shù)量達232萬款，服務(wù)千行百業(yè)，滿足和豐富了用戶消費、娛樂、社交、出行等各類需求。

二是服務(wù)更便捷。提高便利度，讓用戶少跑路。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)陸續(xù)實現(xiàn)銷戶、補換卡、賬單和流量查詢等用戶常用電信業(yè)務(wù)異地辦、網(wǎng)上辦。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)全面實行，今年新增1萬家可辦理攜出服務(wù)的營業(yè)廳。增強時效性，回應(yīng)社會訴求和用戶訴求。指導(dǎo)33家重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立人工客服熱線，督促137家企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺。

三是服務(wù)更普惠。加大幫扶力度，跨越數(shù)字鴻溝。連續(xù)8年組織實施電信普遍服務(wù)，行政村通寬帶比例達到100%。推動移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費降幅超95%。加快適老化改造，共享美好數(shù)字生活。加速互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造進程，推出大字體、大圖標、語音引導(dǎo)等多種適老功能。

四是服務(wù)更放心。加強個人信息保護，切實維護用戶權(quán)益。持續(xù)加強監(jiān)督檢查，突出全鏈條治理，已累計完成630萬次檢測，實現(xiàn)對我國主流應(yīng)用商店在架APP的全覆蓋。緊盯熱點問題，有效凈化行業(yè)生態(tài)。推動主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基本解決APP開屏“關(guān)不掉”“亂跳轉(zhuǎn)”、強制下載軟件等熱點問題，獲得社會各界一致好評。

下一步，工信部將推動電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)提升信息通信服務(wù)供給能力，不斷深化能力提質(zhì)、服務(wù)提優(yōu)、感知提升，日益滿足人民群眾新期待新需求，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

問：近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)頻發(fā)，嚴重損害人民群眾合法權(quán)益。請問工業(yè)和信息化部一年以來開展了哪些工作，取得了哪些成效？下一步將有何工作計劃？

答：一是擰緊責任鏈條。組建部、省、企三級反詐工作專班，建立與公安機關(guān)緊密合作的工作機制。制定電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反詐責任清單，加強督導(dǎo)檢查，累計考核問責企業(yè)108家、約談掛牌26家，壓緊壓實企業(yè)責任。

二是突出源頭治理。升級啟動“斷卡行動2.0”，聯(lián)合公安部印發(fā)斷卡通告，累計處置涉詐高風險電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡近1億張，關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號6200萬個。部署推進“打貓行動”，聯(lián)合公安機關(guān)打擊“貓池”窩點3758個、繳獲設(shè)備1.16萬臺。

三是筑牢技術(shù)屏障。加快構(gòu)建全國一體化反詐技防體系，實現(xiàn)對涉詐資源的一鍵處置能力，2021年以來累計處置涉案域名網(wǎng)址214萬個，攔截涉詐電話25.4億次、涉詐短信30.5億條。建成啟用12381涉詐預(yù)警勸阻短信系統(tǒng)，精準發(fā)現(xiàn)潛在受騙用戶并實時發(fā)送預(yù)警信息2.92億條。

四是推進綜合治理。推出全國移動電話卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號“一證通查”服務(wù)，聯(lián)合公安部推出“反詐名片”，加強反詐宣傳教育，2021年以來全行業(yè)累計組織宣傳活動4.9萬次，發(fā)送反詐公益信息超10億余條。

下一步，工信部將持續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決扛牢行業(yè)監(jiān)管責任，強化與公安機關(guān)協(xié)同配合，深入推進“斷卡2.0”“打貓”、互聯(lián)網(wǎng)反詐、跨境電信業(yè)務(wù)治理等專項行動，從嚴規(guī)范端口類短信、呼叫轉(zhuǎn)移等涉詐重點業(yè)務(wù)，提升監(jiān)測、預(yù)警、處置一體化反詐技防能力，持續(xù)用好12381預(yù)警、“反詐名片”“一證通查”等反詐利器，建立健全考核評價和督導(dǎo)檢查工作體系，推動防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作走實向深，切實提升廣大人民群眾的安全感。

問：工業(yè)和信息化部在推動信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展方面開展了哪些工作？下一步工作有何考慮？

答：工業(yè)和信息化部一直高度重視并積極推動通信業(yè)節(jié)能降耗，引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展。在全行業(yè)共同努力下，信息通信業(yè)綠色低碳發(fā)展工作取得顯著成效，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷壯大、電信業(yè)務(wù)總量快速增長，行業(yè)在全社會的能耗占比保持相對穩(wěn)定，“十三五”期間單位電信業(yè)務(wù)量綜合能耗年均降幅超過20%。

一是政策標準方面。印發(fā)“十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見，編制發(fā)布行業(yè)節(jié)能技術(shù)標準，加強政策標準引導(dǎo)。積極落實“雙碳”戰(zhàn)略目標和工作任務(wù)，聯(lián)合發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等部門出臺政策文件，有序推動以數(shù)據(jù)中心、5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二是網(wǎng)絡(luò)升級演進方面。全面開展網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，大力發(fā)展固定和移動寬帶通信技術(shù)，發(fā)布行業(yè)老舊高耗能淘汰設(shè)備目錄和節(jié)能新技術(shù)目錄，穩(wěn)步推進網(wǎng)絡(luò)升級。持續(xù)推動基站機房、管道線路、智慧桿塔等場景下通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運維綠色化水平。

三是重點設(shè)施能效提升方面。基站和數(shù)據(jù)中心能耗在通信網(wǎng)絡(luò)總能耗中占比較高，為推進這兩個重點設(shè)施節(jié)能降耗，我們充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)引導(dǎo)作用，多措并舉持續(xù)推進5G基站能耗降低，推動新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展和布局優(yōu)化，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能和綠色化改造。目前5G基站單站址能耗已比商用初期降低超過20%，全國規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計PUE已降到1.3以下。

下一步，我們將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，加強部門間溝通協(xié)作，開展信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動，提高行業(yè)綠色用能水平，提升通信基礎(chǔ)設(shè)施整體能效。同時充分挖掘行業(yè)賦能帶動作用，引導(dǎo)信息通信企業(yè)積極參與其他行業(yè)的數(shù)字化、綠色化改造，促進社會節(jié)能降碳，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。

問：近年來應(yīng)急通信保障在災(zāi)害處置中發(fā)揮了越來越重要的作用。同時，各類重大活動的順利舉辦，也離不開高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)通信保障。請問，近十年我國應(yīng)急通信保障工作取得了哪些成效？下一步，又將如何發(fā)展？

答：一是健全高效應(yīng)急通信指揮體系。指揮機制持續(xù)完善。強化與應(yīng)急、交通、氣象等部門協(xié)作，建立高效靈敏應(yīng)急通信指揮體系。指揮系統(tǒng)持續(xù)升級。建成國家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)部-省-企業(yè)-現(xiàn)場四級扁平聯(lián)動，具備分鐘級響應(yīng)能力。

二是建強多維一體應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)韌性顯著提升。提升通信設(shè)施防護等級，布局建設(shè)1500余個抗毀能力強的超級基站，保障通信暢通。網(wǎng)絡(luò)能力顯著增強。建成覆蓋全國的寬帶VSAT網(wǎng)、短波網(wǎng)，在災(zāi)害易發(fā)地區(qū)預(yù)置“天通一號”衛(wèi)星電話，空天地海一體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)基本形成。

三是提升極端條件應(yīng)急通信能力。隊伍建設(shè)持續(xù)加強。全國一類應(yīng)急通信保障隊伍達到32支，覆蓋全國災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)。裝備配置不斷升級。配備各類應(yīng)急車輛3300余輛，5G通信、無人機等新技術(shù)裝備有效研發(fā)配備。

四是發(fā)展獨具特色應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)。技術(shù)水平持續(xù)提升。研發(fā)寬帶集群、高通量衛(wèi)星等新技術(shù)，應(yīng)用推廣小型基站、天通和北斗等新裝備。產(chǎn)品服務(wù)持續(xù)增強。開展大型高空全網(wǎng)應(yīng)急通信無人機、4G/5G快速精準預(yù)警信息發(fā)送測試驗證。

近十年來，信息通信行業(yè)已累計完成四川九寨溝地震、河南極端暴雨等各類突發(fā)事件應(yīng)急處置和建國70周年、建黨100周年、北京冬奧會等重大活動通信保障任務(wù)4700余次，任務(wù)完成率100%，有力保障黨政軍和人民群眾通信暢通。

下一步，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，進一步提升應(yīng)急通信保障水平。一是完善應(yīng)急通信體系，修訂國家通信保障預(yù)案，持續(xù)加強應(yīng)急通信管理。二是增強應(yīng)急保障能力，布局區(qū)域保障中心，優(yōu)化應(yīng)急通信隊伍，統(tǒng)籌通信資源調(diào)度。三是加快應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施專項行動計劃，研發(fā)高端應(yīng)急通信裝備，建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，增強產(chǎn)品和服務(wù)支撐能力。

問：隨著《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)相繼發(fā)布，請問工業(yè)和信息化部在保障數(shù)據(jù)安全方面有哪些措施？

答：數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素。我們深入貫徹落實《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等法律法規(guī)，全面深化數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。

一是政策標準體系不斷健全。研究起草《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》等政策文件，印發(fā)《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全標準體系建設(shè)指南》，研究制定60余項行業(yè)亟需重點標準。

二是數(shù)據(jù)安全實踐走深向?qū)崱Ｔ陔娦藕突ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域，組織開展基礎(chǔ)電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級貫標達標。在工業(yè)領(lǐng)域，組織15個省份300余家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全管理試點，探索構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理模式。

三是風險防范處置能力持續(xù)增強。部署數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段能力建設(shè)。開展數(shù)據(jù)安全風險信息報送與共享試點工作，累計通報處置風險信息900余起。

下一步，我們加強數(shù)據(jù)安全工作的系統(tǒng)布局謀劃，重點是抓好“一個體系”、發(fā)展“一個產(chǎn)業(yè)”：

一個體系是指抓好數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系建設(shè)。在制度機制方面，制定出臺工信領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理制度，健全完善數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)保護、風險評估、應(yīng)急管理等重點管理機制。在標準規(guī)范方面，建立完善工信領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全標準體系，研究制定車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全標準，深入開展貫標達標等工作。在監(jiān)管實踐方面，面向工業(yè)、電信領(lǐng)域重點企業(yè)，推進開展重要數(shù)據(jù)識別和目錄編制、備案管理、安全防護、風險評估等工作，督促數(shù)據(jù)安全保護主體責任有效落實。

一個產(chǎn)業(yè)是指發(fā)展好數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。推動出臺促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策文件，培育具有國際競爭力的數(shù)據(jù)安全領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，為國家數(shù)據(jù)安全保障提供有力支撐。

問：請問工業(yè)和信息化部在保障車聯(lián)網(wǎng)頻譜資源需求，推動車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作？后續(xù)有什么考慮？

答：車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，滿足車聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用需求，加快推進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，工信部積極統(tǒng)籌謀劃，于2018年10月在全球率先發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信使用5905-5925MHz管理規(guī)定（暫行）》，為開展車車、車路、車人之間的信息交換應(yīng)用明確了頻率資源和技術(shù)體制，對促進車聯(lián)網(wǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展、相關(guān)設(shè)備盡早成熟落地奠定了堅實基礎(chǔ);去年11月，工信部發(fā)布《汽車雷達無線電管理暫行規(guī)定》，明確了汽車雷達使用76-79GHz頻段頻率，并對主要應(yīng)用場景、射頻技術(shù)要求、管理方式以及設(shè)置使用和干擾協(xié)調(diào)要求作出規(guī)定，加強了汽車雷達無線電管理，推動汽車智能化技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著“5G新基建”的不斷推進，車聯(lián)網(wǎng)直連通信和“5G+車聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)加速，應(yīng)用更加豐富，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢不斷向好。在國內(nèi)，工信部已指導(dǎo)北京、天津、江蘇、廣東、重慶等13個省（自治區(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化主管部門，向相關(guān)企業(yè)頒發(fā)了車聯(lián)網(wǎng)直連通信頻率使用許可，相關(guān)地區(qū)在構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景、推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集、探索建設(shè)運營模式、加快示范道路建設(shè)等方面取得了積極成效。

下一步，工信部將按照“條塊結(jié)合”的推進思路，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步強化頻譜資源對車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用發(fā)展的支撐作用，支持有條件的地區(qū)和重點高速公路開展車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗和規(guī)模部署。同時，不斷加強與世界各國就車聯(lián)網(wǎng)頻率使用的交流合作，密切關(guān)注5G-V2X車聯(lián)網(wǎng)國際標準化進程，適時開展5G-V2X頻率使用規(guī)劃研究，推動當前LTE-V2X技術(shù)體制與未來5G-V2X協(xié)調(diào)發(fā)展。