關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作

工信部、財政部聯合印發通知，部署開展支持中小企業數字化轉型試點工作，提出從2022年到2025年，中央財政計劃分三批支持地方開展中小企業數字化轉型試點，提升數字化公共服務平臺服務中小企業能力，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案和產品，形成一批可復制、可推廣的數字化轉型典型模式。

一、工作目標

發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。為加快中小企業數字化轉型步伐，促進產業數字化發展，提升產業鏈供應鏈協同配套能力，從2022年到2025年，中央財政計劃分三批支持地方開展中小企業數字化轉型試點，提升數字化公共服務平臺（含數字化轉型服務商、工業互聯網平臺等，以下簡稱“服務平臺”）服務中小企業能力，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化（以下簡稱“小快輕準”）的數字化系統解決方案和產品，形成一批可復制、 可推廣的數字化轉型典型模式，圍繞100個細分行業，支持300個左右公共服務平臺，打造4000～6000家“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本，帶動廣大中小企業“看樣學樣”加快數字化轉型步伐，促進專精特新發展。

二、工作內容

（一）工作重點

1.聚焦重點方向。將制造業關鍵領域和產業鏈關鍵環節的中小企業作為數字化轉型試點的重點方向，對其中數字化轉型需求迫切、發展潛力巨大、經濟社會效益明顯的中小企業加大支持力度。重點向醫藥和化學制造、通用和專用設備制造、汽車零部件及配件制造、運輸設備制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業中小企業傾斜。由各地結合發展實際、發展階段和發展需求按照細分行業列表申報服務平臺和對應改造的“小燈塔”企業名單。

2.打造示范樣板。通過試點形成一批“小快輕準”的系統解決方案和產品，提煉一批聚焦細分行業規范高效、有利復制推廣的中小企業數字化轉型典型模式，打造一批可復制、易推廣的數字化轉型“小燈塔”企業。

3.增強服務能力。培育一批扎根細分行業、熟悉中小企業需求的服務平臺，為中小企業提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務，滿足行業共性及企業個性需求。引導服務平臺加強資源整合和技術創新，打通細分行業的數據鏈條，提升系統解決方案和產品的根植性、適用性和成熟度，提升服務中小企業能力。

4.提升政策效能。發揮中央財政資金引導帶動作用，鼓勵地方政府在政策扶持、優化環境等方面對中小企業數字化轉型工作予以傾斜支持。按照“政府補一點，平臺讓一點，企業出一點”的思路，調動三方積極性，并探索中小企業以轉型收益支付服務費用等方式，降低企業轉型成本。

（二）工作程序

充分發揮有效市場和有為政府的作用，遵循“市場有需求、平臺有能力、企業有意愿”的工作思路開展試點。

1.精心遴選試點行業和企業。試點行業應選擇納入當地產業發展規劃、升級潛力大的細分行業或特色產業集群，試點企業要選擇不同規模和發展水平的中小企業（已獲中央財政資金支持的專精特新“小巨人”企業不再納入試點范圍），充分尊重企業意愿，優先選擇轉型意愿強、經營穩健的中小企業。每個省份每批可最多推薦5個細分行業參與數字化轉型試點，省級中小企業主管部門要加強統籌，避免重復。

2.找準行業共性問題。組織信息技術、行業技術、工藝制造、企業管理等方面專家，深入行業企業調研，為企業“畫像”，厘清企業生產經營的機理、流程、工藝，找準痛點、難點、堵點，系統梳理企業的共性問題和需求。

3.公開擇優遴選服務平臺。針對企業問題和需求，鼓勵服務平臺提煉行業共性應用場景，同時兼顧企業個性化需求，提出系統解決方案參與競爭。共性應用場景設置應把握三點：一是要讓行業基本應用場景得到滿足，通過數字化改造，試點企業經營管理和經濟效益得以顯著提升;二是要打通數據、用好數據，形成統一的數據資源管理、開發利用和安全保障體系;三是要充分考慮中小企業特點，實現輕量化投資、短工期改造，有較高的投入產出回報。要堅持公開、公正、公平的原則組織遴選，遴選出的平臺不宜過于分散，每個細分行業遴選服務平臺應在3家以內，每家服務平臺完成不少于10家企業數字化改造，且在實施方案中需明確每個平臺的對應服務企業、解決方案和績效

目標。

4.實施數字化改造。著力壓實服務平臺責任，按照解決方案和服務合同實施改造。切實做好操作技能應知應會的實訓工作，讓試點企業用得上、用得好、用出效益。項目完成后，應進行嚴格驗收，達不到要求的應進行整改。

5.總結和推廣。客觀總結和宣傳試點的成效與轉型經驗，探索形成能夠滿足細分行業中小企業共性和個性需求的工程化樣本合同與操作規范，為復制推廣打好基礎。充分發揮“小燈塔”企業示范作用，推動中小企業“看樣學樣” ，實現“試成一批，帶起一片”的目的。對技術先進、效益突出、企業反響好的共性應用場景解決方案要在省內加大復制推廣，省份之間也要通過組織學習交流、現場觀摩等方式，促進更大范圍的推廣應用。

三、支持內容

（一）支持對象

中央財政安排獎補資金支持服務平臺，由服務平臺為中小企業提供數字化改造服務。其中，2022年擬支持100個左右服務平臺。

（二）資金測算

中央財政對完成改造目標的服務平臺安排獎補資金。每個服務平臺最高獎補不超過600萬元（按照不超過每家試點企業實際改造成本的30%且獎補資金最高不超過30萬元進行測算）。

（三）資金安排

獎補資金在實施期初先按一定比例預撥，每批實施期1年，實施期滿后，由工業和信息化部牽頭會同財政部對試點中小企業數字化改造情況進行審核，按照實際審核通過的中小企業數量，核定獎補資金。

（四）資金用途

服務平臺應將財政獎補資金直接用于試點企業，不得用于其他企業或與本項目無關的支出，鼓勵平臺減免試點企業數字化改造共性需求相關的軟件、云服務等支出，降低企業數字化轉型成本。