楊浦：人民城市是這樣建設的

孔冰欣

楊浦濱江煥然一新。

2022年的國慶節，楊浦格外熱鬧。

在陽光燦爛的日子，漫步楊浦濱江，眼見微波蕩漾，飛鳥盤旋；耳聽兒童嬉戲，歡聲笑語；鼻聞青青芳草，沁人心脾；打開手機App，發現總部駐扎楊浦的嗶哩嗶哩（以下簡稱B站），已特意啟動了#愛申活干杯！#系列主題活動：歡迎喜歡上海的朋友們，用鏡頭記錄樂享申活、情迷魔都的精彩畫面，互動有好禮！

作為一個“老楊浦人”，記者很容易在楊浦濱江一邊愜意地散著步，一邊撫今追昔，陷入沉思與暢想。百年深厚積淀，楊浦蓄勢待發；十年輝煌成就，楊浦煥然一新?！肮I銹帶”變身“生活秀帶”，互聯網大廠、在線新經濟領域的當紅“獨角獸”云集，“舊改大決戰”讓群眾告別“蝸居”、實現“安居”，搶抓數字化轉型重大機遇……楊浦深入踐行2019年11月2日習近平總書記考察楊浦濱江時提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，將工作生活的家園打造得更具原生態、人情味、煙火氣和未來感，迎接黨的二十大勝利召開。

上海是人民的上海，楊浦也是人民的楊浦。風起時，楊浦正逐夢。作為人民城市理念的提出地，楊浦將奮力書寫人民城市建設的嶄新篇章，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出更大的貢獻。

黃浦江的水，浪奔浪流永無歇止，這股激蕩的時代潮涌，也把楊浦推上了一個又一個新的高度：從“工業楊浦”到“知識楊浦”再到“創新楊浦”，楊浦持續深化大學校區、科技園區、公共社區“三區聯動”，不斷促進學城、產城、創城“三城融合”，加快實現“校區園區化、園區社區化、三區一體化”。華麗蝶變的背后，是楊浦對創新的堅持、執著甚至是癡迷。全區已有以電子信息、新材料為核心的復旦科技園，以現代設計為核心的同濟科技園，以科技金融服務為核心的財大科技園等7家國家大學科技園，占全市一半以上（全市13家）。區域內列入國家級“專精特新”的企業23家，列入市級“專精特新”的企業有258家，高新技術企業有1104家，均位居中心城區前列……楊浦創新發展的底色越來越亮、成色越來越足，連續四年被國務院表彰，并入選了全國首批“科創中國”試點城區。

今年7月6日，新的好消息再度傳來。“潮涌浦江，砥礪奮進”楊浦區重大工程開工儀式宣布：楊浦將加快推進“長陽秀帶”在線新經濟生態園建設，充分發揮美團、嗶哩嗶哩、字節跳動等一批在線新經濟領軍企業的“引領帶動”作用，推動相關產業集聚集群發展。

當天開工的6個重大項目，總投資超200億元。其中嗶哩嗶哩新世代產業園項目，尤其得益于楊浦工程建設項目審批制度的創新突破。楊浦在抓好常態化疫情防控的同時，持續做好紓困服務，通過審批改革再創新，幫助企業全力搶回被疫情耽誤的時間。該項目在取得規劃方案批復后，當天提交施工許可申請、當天完成施工圖審圖、當天取得施工許可證。目前，美團、嗶哩嗶哩、中節能、中交等總部項目已開工建設，字節跳動、合生等項目也將陸續開工。楊浦濱江，正在加快推動“近代民族工業發祥地”向“在線新經濟產業首選地”轉型升級。

如何推動創新？楊浦交出了這樣一張答卷。

《2021年楊浦雙創示范基地指數報告》顯示：楊浦區雙創指數達288.8，同比增長10.5%，連續五年保持兩位數增速。其中有什么秘訣？我們不妨將視線轉向9月全國雙創活動周現場，便可一窺究竟：來自楊浦的政策“魔盒”——稅立方，引起了各方的關注。它是楊浦稅務部門針對區內創新創業企業提供的集成式服務包，經過5年的迭代升級，共計推出62項服務舉措，為企業提供全生命周期的納稅服務。

汀樹科技是一家專注于智能制造解決方案的小微企業，企業負責人楊愛俊介紹，公司所在的科技園背靠上理工，科技園內的各類實驗室和技術設備都會向園區小微企業開放，為初創企業解決了不少成長的煩惱。事實上，作為上海高校密集度最高的中心城區，楊浦在深化區校合作、推進科技創新上可謂“動足了腦筋”。比如，建立區領導定點聯系區內高校院所機制，支持人工智能、智能建造、醫工交叉等區校合作產業化項目建設；又如，去年再推20項具體措施，強化大學科技園成果轉化、輻射帶動等功能。2021年，全區完成技術合同認定共計4388件，合同總成交金額146.39億元，同比增長134.7％?！凹夹g交易市場活躍，一方面說明成果創新質量高，有市場愿意買單；一方面說明企業創新活躍，通過市場交易能快速滿足發展需要。這是創新主體活力的體現，也是區域創新力的體現?！鄙虾＜夹g交易所工作人員如是解釋。

百年前曾是東華紗廠的長陽創谷，人才濟濟、成果斐然。

大創智數字經濟創新實踐區。

而百年前曾是東華紗廠的長陽創谷，更加人才濟濟、成果斐然：這里集聚了一批來自普林斯頓大學、哥倫比亞大學等全球知名高校的創業人才，入駐了近200家雙創企業，成為上海中心城區專為知識工作者打造的Campus創新創業街區。園區內集裝箱式辦事空間——“創廂”，其離廳式自助辦稅服務廳為全市首創，納稅人不出區，就能辦理發票領用、發票代開、個人所得稅納稅清單打印、發票認證等通辦業務。

這僅僅只是楊浦用心用情服務企業，當好“金牌店小二”的一個縮影，關于持續優化營商環境的方案，楊浦已經推進到5.0版，涵蓋了150項改革舉措和10大特色品牌?！巴辽灵L”的高新技術企業萬物新生集團（愛回收）初創時只有六七個人，“區投促辦工作人員就主動把相關政策送上門。這種支持一直在繼續”，愛回收副總錢靜波深有感觸，“這樣的支持很及時，也很細微。在區相關部門牽線下，研發團隊相關的人才儲備也得到解決”。

作為全國首批雙創示范基地，2018年起，楊浦牽頭成立了長三角雙創示范基地聯盟，加快推動長三角創新要素的聯動融合。2019年，楊浦被推選為聯盟首任理事長單位，并聯合常州武進、嘉興南湖、合肥高新等地，推出了長三角雙創券通用通兌試點工作，為實現財政資金異地結算、科創企業發展進一步打開空間。如今，長三角雙創示范基地聯盟正升級打造“長三角創業一件事”，將各地政務、人才等八個方面的雙創資源、科技項目放在一張“圖”上，方便長三角科創企業通過平臺找人才、資金、項目，加速創新要素流動，持續提升創新能級。

“滬東第一路”楊樹浦路，這條馬路見證了產業工人熱火朝天的青蔥歲月，見證了5.5公里楊浦濱江岸線的貫通，接下來，它還將見證楊浦“一核一心聚力，兩帶四軸串聯”的美好明天。近期，在“潮涌浦江，共建美好人民城市”2022上海規劃土地宣介會上，楊浦描繪了一張區域發展核心——濱江南段大規模老廠房改造和里弄建筑保護修繕的藍圖。以楊樹浦路為界，南面加快老工業廠房改造升級，以85街坊為代表的廠區，將改造成創智濱江中心和人民城市會展中心；北面圍繞86街坊等里弄建筑實施風貌保護利用，未來將引進科技創新、在線新經濟、文化創意、科技金融類及總部型優質企業，為“老瓶”裝入“新酒”。

那么，如何對舊改后剩余的里弄建筑進行保護和活化利用？以濱江南段為例，圍繞50年以上歷史建筑的建造年代、房屋類型、現狀情況、占地面積、是否納入舊改范圍等情況，楊浦進行了一次普查，明確風貌保護街坊35處，優秀歷史建筑12處、文物保護點26處，保留保護里弄建筑約33萬平方米。其中，不少里弄建筑將延續風貌肌理、保留居住功能，結合古船博物館等文化設施落地，一個獨具韻味的“海派社區”正在加速形成。未來，楊浦濱江中北段還將加快打造集科技創新、數字經濟、研發轉化、文化創意、休閑居住等功能一體的高品質復合濱水區。

習近平總書記在考察時，對楊浦科學改造公共空間、變“工業銹帶”為“生活秀帶”的做法表示了肯定，并要求：要像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁，堅定文化自信，增強家國情懷。楊浦牢記總書記殷殷囑托，把最好的資源留給人民，以更優的供給滿足人民需求。百年制皂廠的廢水處理管道，變成了“時光隧道”，廢水池變身為下沉式空間；始建于1902年的祥泰木行舊址，整修成公共空間，保留保護的一門一窗、一梁一柱，與綴滿爬山虎的墻垣相互呼應，訴說著往昔的故事……歷史、鄉愁、文化自信、家國情懷，這些關鍵詞，是楊浦推進工業遺產保護利用的根本遵循。同時，楊浦將濱江作為踐行人民城市理念的核心區域，建成開放楊浦濱江人民城市建設規劃展示館，打造人民城市理念的宣傳平臺和教育培訓基地；積極推進國家文物保護利用示范區、“世界會客廳”全域旅游特色示范區、公園城市先行示范區、兒童友好公共空間示范區、無障礙創新示范區等5個示范區建設；加快打造占地面積超過35000平方米的生態創新城市公園——大橋公園，并加快推動總長約1150米的上理工段濱江貫通開放。

楊浦濱江打造“兒童友好公共空間示范區”。

楊浦區委書記謝堅鋼表示：濱江開發管理過程中，我們深刻感到，人民是主體，“為人民”是根本目的，“人民建”是關鍵路徑。我們把最珍貴的濱江臨水“第一立面”資源留給人民，將修舊如舊與城市更新相結合。我們打造了濱水綠色低碳廊道，濱江岸線每隔700米就有一個黨群服務站，每個服務站都設置了“人民建議征集點”?！盀I江可否增設一些遮陽設施和綠化？樂園里有很多小朋友在玩，但周邊只有飲水池，卻沒有洗手池……”一條條來自人民的建議，如今都成為了現實。

所有努力，只為提升老百姓的生活質量，只為滿足他們對美好生活的向往。謝堅鋼感慨，“印象最深的是2015年6月，上海下了一場暴雨，定海地區8000多戶居民的家浸泡在水里，我們去現場看了以后心情很沉重……楊浦是舊改大區，我們把舊改作為最大的民生”。值得一提的是，2021年，楊浦全面完成成片二級舊里以下房屋改造，累計拆除舊里房屋380.28萬平方米，包括定海居民在內的16.35萬戶居民實現了安居夢。

街區宜漫步，建筑可閱讀，城區有溫度。在鞍山五村，安置著孟菲斯派設計大咖、同濟大學榮譽教授安東·西比克（Aldo Cibic）的“外星小窩”；在楊浦區首家街道社工站——延吉新村街道社工站，由同濟大學十幾個學科組成的“城市360”空間改造團隊大顯身手，他們從空間布局以及居民的生活需求著手，推動社區微更新，提升群眾幸福感。從城區治理的全局到細節，無不彰顯著人性化城區、人文化氣息、人情味生活的“楊浦軟實力”。

關于持續優化營商環境的方案，楊浦已經推進到5.0 版，涵蓋了150 項改革舉措和10 大特色品牌。

黨的二十大召開在即，楊浦將牢記習近平總書記殷殷囑托，突出“人民城市”和“創新發展”兩大主題，大力弘揚敢于創新、敢于爭先、敢于攻堅、敢于擔當的“四敢精神”，進一步壯大人民城市發展動力，充分激發人民城市治理活力，全面彰顯人民城市宜居魅力，不斷提高黨對人民城市建設的領導能力。

人民城市到底是怎樣建設的？楊浦提供了一個范本。“十四五”期間，這片熱土的形象與內涵，將繼續華麗蛻變，而城市數字化轉型的深入推進，特別是在線新經濟所提供的澎湃動力，將助推楊浦一路奮進，勇往直前。

楊浦正在全力打造“長陽秀帶”在線新經濟生態園、大創智數字經濟創新實踐區、環同濟知識經濟圈的“一帶一區一圈”數字經濟地標：“長陽秀帶”在線新經濟生態園，力爭到2025年集聚3000家以上創新型企業，產業規模超過3000億元；當年以同濟周圍4條總長不足3公里的馬路劃出的“圈”——環同濟知識經濟圈，到2025年，力爭成為千億級現代設計產業集聚區；作為全市首批數字化轉型示范區之一，大創智數字創新實踐區圍繞數字健康、數字商業、碳達峰、數字教育等融合性主題，使數字化技術高效賦能市民（C端）、企業（B端）和政府（G端），推動市民生活數字化、企業經營數字化和城市治理數字化場景的深度融合。

經濟高質量發展的最終落腳點是為人民謀幸福。楊浦將堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民對美好生活的向往，全力打造宜業、宜居、宜樂、宜游的城區環境。“十四五”期間，將全面啟動全區剩余13.4萬平方米小梁薄板和不成套舊住房改造修繕工作，加快推進加裝電梯、“美麗家園”建設等民心工程。

建設人民城市，百姓安居樂業。生活、工作在楊浦的人們，時刻都能感受到拼搏的力度與關懷的溫度。努力讓來者心動、觀者心悅、居者心怡，是楊浦不懈追求的目標，下一個十年，他們心懷期望，自信滿滿。

楊浦將全力打造宜業、宜居、宜樂、宜游的城區環境。