碧道休閑體系構建的路徑研究

楊思雅

中山市規劃設計院有限公司 廣東 中山 528403

1 碧道休閑體系構建目的

碧道休閑體系能夠推進濱水地區的產業轉型發展，碧道建設兼顧經濟效益、生態效益、社會效益和文化效益，利用碧道建設的契機推進濱水地區的三舊改造和產業轉型發展，提升濱水地區空間品質。充分發揮河流水系的生態價值，引入創新、創意、人文等要素，打造融合生態、休閑、健身、社交、消費等復合功能的濱水公共場所，以優質的濱水空間品質促進中山轉型發展[1]。

碧道休閑體系能夠促進區域協同發展呈現新格局，碧道建設緊緊圍繞“區域協同發展”新格局，依托西江、岐江河、橫門水道、雞鴉水道、小欖水道、洪奇瀝水道等主要河流水系，構建連接區域發展的紐帶，連接都市發展片區、生態發展片區和美麗鄉村體系，挖掘和串聯沿線的自然生態、歷史文化和城市功能資源，打造主題特色突出的重點河段，構建主題多元的游徑體系，引導城鎮居民沿著碧道到郊野、鄉村、景區、景點休閑游憩，促進東西部區域的經濟和生態“對流”、經濟和文化“對流”，帶動外圍地區經濟發展，全面促進區域平衡發展。

傳統治水在防洪安全工作中，通常采用硬質堤防堤岸，忽視水岸的景觀、場所價值，碧道建設強調在水安全防衛工作融入生態、共享理念，在水環境改善工作采用系統思維，在此基礎上結合人的需求，提供優質的生態產品。以水為主線，將山水林田湖草視為一個生命共同體，用系統思維治水，依托河流生態廊道連接重要生態板塊和基質，形成“網絡化”綠色基礎設施，構建生態網絡[2]。碧道建設以流域為單元，統籌干支流、上下游、左右岸，城鎮與鄉村、陸域與水域，分類施策系統治理。碧道建設強調水岸同治，綜合考慮河道管理范圍線、道路紅線、城市藍線三線空間范圍，統籌推進水安全提升、水環境改善、水生態保護與修復、以及岸邊帶特色空間和景觀營造、休閑游憩設施建設。

2 建設目標分析

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、四中全會精神，貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”的工作部署，落實“一核一帶一區”區域發展新格局，結合中山市正積極謀劃打造“東部環灣創新發展帶”和“西部優勢產業升級帶”兩大產業帶，著力打造灣區樞紐、精品中山，開創中山發展的新格局，以高標準建設萬里碧道為抓手，以水為魂，統籌山水林田湖草各種生態要素，涵蓋綠道、古驛道等生態文化產品，生態優先，兼顧安全、休閑、文化、景觀、經濟和社會多種功能，用系統思維共治共建共享，進一步優化生態、生產、生活空間格局，打造“清水綠岸、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態廊道，構建南粵大地“融入自然、品味文化、暢享健康”的休閑游憩網絡，推動習近平生態文明思想在香山大地落地生根，結出碩果。

規劃引領，以人為本。按照先規劃后建設的原則，創新規劃理念，改進規劃方法，提高規劃的科學性、實效性，加強規劃對各地碧道建設的指導性和約束性。堅持以人民為中心，統籌指導河湖水系綜合整治，促進人居環境品質提升，建設廣大人民群眾喜游樂到的好去處，提升人民群眾的獲得感、安全感和幸福感[3]。

生態優先，綠色發展。堅持生態優先，尊重自然、順應自然、敬畏自然，嚴格避讓生態保護紅線，以河湖水系的自然恢復、綜合整治和修復為主，人工建設改造利用為輔，防止破壞性建設行為，以本土化、生態化的手法建設施工，鼓勵地方結合實際設置碧道建設負面清單。以綠色發展為核心理念，通過生態建設優化經濟發展布局，推動經濟發展轉型升級。

創新理念，彰顯特色。主動創新，采用海綿城市、韌性城市、生態平衡等理念開展碧道建設。充分挖掘、展示地方水文化和人文歷史，與全域旅游、鄉村振興、城鄉文明建設緊密結合，彰顯地方文化與特色，厚植碧道文化內涵，打造僑鄉文化傳承創新載體，建設可體驗、可游憩、有教育意義的中山特色碧道。

因地制宜，分區建設。圍繞我市“東部環灣創新發展帶”和“西部優勢產業升級帶”兩大產業帶，優化區域發展格局，堅持分區建設，立足不同區域的功能定位、發展基礎、河湖水系特點，形成具有地區特色的多種建設模式。切實結合本地實際，突出地方特色，大膽探索創新。

系統治理、協同推進。樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，以流域為單元，統籌干支流、上下游、左右岸，統籌城鎮與鄉村、陸域與水域，分類施策系統治理。堅持河長主導，充分發揮河長制組織體系優勢，構建部門聯動、全民參與的工作機制，形成工作合力。

3 總體布局探討

中山市境內河流眾多，經過多年水利工程建設，已基本形成較為完善的水利工程體系，全面推行河長制工作效果顯著，“五清” “清四亂”專項行動、未達標水體整治和中小河流治理等工作為中山市碧道建設奠定了良好的基礎，美麗鄉村建設、品質提升工作、旅游資源開發等相關工作是碧道規劃需統籌考慮和推進的方向。同時，綠道、南粵古驛道等為碧道規劃提供了豐富的實踐經驗。依托三角洲獨特的河網，以水為主線，統籌山水林田湖草各種生態要素，協同推進水資源保障、水安全提升、水環境改善、水生態保護與修復、景觀與游憩系統構建和共建生態活力濱水經濟等“5+1”重點建設任務，打造“清水岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態廊道，成為老百姓美好生活的好去處、“綠水青山就是金山銀山”的好樣板、踐行習近平生態文明思想的好窗口[4]。

本次規劃對中山市碧道進行總體布局，主要依托西海水道、磨刀門水道、岐江河、橫門水道、雞鴉水道、小欖水道、洪奇瀝水道等河流，形成“兩核六廊”生態碧道空間格局，近期2020-2022年建成碧道204.2km，中期2023-2025年建成碧道163.1km，共計367.3km。

4 工程建設任務研究

提升濱水岸線水岸環境，塑造獨具中山特色的宜人風貌：打造濱水景觀廊道，整體提升水岸、綠化、景觀、環境水平；串聯水道沿岸特殊歷史人文景點，豐富水岸自然、文化內涵。通過碧道建設，結合現狀濱水公園、綠地等相關建設工程，以西江、岐江河為串聯主線，慢行系統做好與綠道、古驛道、休憩設施、特色歷史人文節點的銜接路徑，在增加公園綠地的基礎上建設濱水景觀帶，結合僑鄉文化、自然風光等碧道主題，打造景色各異的城市公園，通過合理設計及工程手法，將人們所渴望的自然氣息，綠林、江水等元素引入濱水環境中，創造市民交往、游憩、休閑的公共活動場所，開辟活躍的公共活動岸線。

打造多元特色親水游徑，創新融合多感官游憩體驗：串聯濱水特色資源，構建多主題特色游徑；通過打造“濱海灣區道、鐵城都會道、田園水鄉道、秀麗山河道”等四種主要類型的特色游徑，并結合河湖水系開發水上觀光、體驗、運動的水上游徑，串聯碧道沿線特色資源，全面提升濱水岸線的活力，成為城鄉居民喜游樂到的魅力場所。構建碧道水陸游憩體系，注重水陸游徑連續貫通，結合中山自然生態及人文文化深厚的稟賦特質，打通水上游覽斷點。優化現狀已聯通慢行系統，貫穿碧道周邊濱水休憩空間，注重各區鎮現有慢行道的貫通，局部地區可結合三舊改造，實現濱水漫步道、跑步道、騎行道三道互相融會貫通。

共建生態活力濱水經濟帶，推動社會經濟良性發展。加強碧道沿線聯動治理，促成融合發展格局；推動城鎮濱水地區“三舊”改造；導入新興產業，形成多種多樣的“碧道+”產業群落。

以“紅樹林濕地自然生態、灣區國際濱海都市”為主題特色的環灣濱海碧道廊為例，環灣濱海碧道廊始于火炬區橫門水道，止于馬鞍島，途經民眾鎮、火炬區、翠亨新區和南朗鎮等鎮區，分為香山東干文旅碧道、西岸之窗環灣碧道和趣味活力碧道等3個主題特色碧道。總長度56.8km。

水資源保障。進一步優化流域水資源調度，保障河道生態用水的需要。

水安全提升。系統治理，促進環灣濱海碧道廊防洪完備化；綜合施策，實現環灣濱海碧道廊海綿化；加強水安全管理，借助信息云平臺實現智慧化。

水環境治理。環灣濱海碧道廊為省級碧道，橫門水道及馬鞍島內河涌現狀水質優良，但仍存在中心一、二河的劣Ⅴ類斷面，因此水環境治理亟待進一步提升。

水生態保護與修復。1）硬質堤岸生態改造。2）岸邊帶及灘地整治。3）生態岸線保護。4）重要生物棲息地保護。

景觀與游憩系統構建。根據橫門水道沿岸景觀特色和資源點特點，以“生態維育城市休閑文化展示”為主題特色，以翠亨國家濕地公園為核心，串聯周邊紅樹木、候鳥棲息地等，打造濕地景觀主題段。增設休閑活動空間，營造濱水景觀，提升城市健康活力，發展濱水空間。打造生態資源節點進行自然岸線的保護與修復，紅樹林的保護與修復。打造文化資源節點，構建安全、連續的濱水游憩體系，串聯沿線特色資源，激發沿線村莊新活力。

濱水經濟帶。通過碧道工程聚集高端人才和吸引旅游游客，促進橫門水道兩岸濱水經濟帶和旅游業建設發展，主要包括翠亨新區產業園、民眾產業園和火炬開發區產業園以及以孫中山文化為主題的旅游業。

環灣碧道臨近灣區重點發展平臺——翠亨新區，目標建設環灣濱海“新焦點”的海岸帶，以“紅樹林濕地自然生態、灣區國際濱海都市”為特色，在中山由“江”到“海”的跨越的戰略發展背景下，黃金海岸，灣心聚合，高價值的內灣岸線，既是海洋物種棲息地，又是紅樹林濕地的集中區，作為海邊綠肺，既為海岸提供舒緩邊界，又為野生動物提供生態棲息之地。

5 水系碧道建設規劃分析

近期目標（2020-2022）：重點先行、亮點突出。至2022年底，全市建成204.2公里碧道，覆蓋全市中心城區、主要城鎮的重點河段碧道基本成形，涌現一批精品、亮點碧道工程。

中期目標（2023-2025）：持續推進、骨架成形。至2025年底，全市建成367.3公里碧道，依托西海水道、磨刀門水道、岐江河、橫門水道、雞鴉水道、小欖水道和洪奇瀝水道等主要河流，形成“兩核六廊”的總體特色結構，并推動碧道沿線濱水地帶協同提升，使中山河流水系成為人民美好生活好去處的幸福河。

中遠期目標 （2026-2030）：碧道成網，基本覆蓋。至2030年，中山市碧道成網。

遠期目標（2030-2035）：根本好轉、人水和諧。至2035年，碧道長度品質持續提升實現“清水綠岸，魚翔淺底，水草豐美，白鷺成群”的愿景，人水和諧的生態文明建設成果在中山市全面呈現。

精品活力都會廊包括岐江河碧道、獅滘河碧道、中部排水渠、白石涌碧道、茶碠涌和金鐘湖碧道，主要位于中心城區。特色主題分為新城活力碧道、鐵城記憶文旅碧道、紅木文旅碧道、智能裝備產業碧道、西郊活力碧道、都市健康活力碧道和金鐘香林十里生態碧道等7個主題特色碧道，途經火炬區、港口鎮、東區、石岐區、西區、沙溪鎮、南區、大涌鎮、板芙鎮和神灣鎮，總長度70.2km。

表1 碧道布局一覽表

6 碧道休閑體系的定義研究

碧道休閑體系的建設總體上形成“三道一帶”的空間范圍，即以安全為前提，依托堤防等防洪工程，構建碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道；以生態保護與修復為核心，以河道管理范圍為主體，依托水域、岸邊帶及周邊陸域綠地、農田、山林等構建水清岸綠、魚翔淺底的自然生態廊道；以濱水游徑為載體，串聯臨水的城鎮街區和鄉村居民點、景區景點等，帶動水系沿線歷史文化資源的活化利用和公共文化休閑設施建設，并與綠道和南粵古驛道等實現“多道融合”，打造連續貫通、藍綠融合的濱水公共空間，構建留住鄉愁、共享健康的文化休閑漫道；以高質量發展為目標，為河湖水系注入多元功能，系統帶動河湖水域周邊產業發展，引領形成生態活力濱水經濟帶，實現“綠水青山就是金山銀山”[4]。

7 結束語

碧道建設結合傳統治水工作以一種新理念充分挖掘河流水系的重要生態價值和人居價值，旨在將更多的公眾引向水岸，對水岸地區保護和利用形成有效監督，促進水岸地區環境品質提升，進而推動濱水地區的產業經濟轉型發展，建立良性循環。