推動我國商業(yè)航天有序快速發(fā)展

文/張興贏

近年來，全球商業(yè)航天的發(fā)展步入了快車道，逐漸成為太空經濟的新增長點，各國都在搶占商業(yè)航天的市場份額，利用商業(yè)化推動國家航天能力和航天產業(yè)發(fā)展已成為普遍共識。商業(yè)航天的戰(zhàn)略和商業(yè)價值巨大：其一，商業(yè)航天是經濟發(fā)展的重要推動力。如衛(wèi)星遙感技術與云計算、大數據、人工智能、虛擬現實等前沿技術的結合，為商業(yè)遙感衛(wèi)星帶來了大量需求。其二，商業(yè)航天是軍民融合深度發(fā)展的突破口。隨著太空軍事化進程不斷加快，世界各軍事強國已普遍將航天力量視為重要戰(zhàn)略手段，商業(yè)航天已成為軍民融合深度發(fā)展的突破口。其三，商業(yè)航天是搶占稀缺太空資源的重要手段。頻軌資源對于國家天基基礎設施建設有著重要的戰(zhàn)略意義，通信頻率和運行軌道，是衛(wèi)星運行必不可少且極其稀缺的資源。

美國商業(yè)航天于20世紀80年代起步，目前走在了世界的前列。我國自2015年商業(yè)航天破冰以來，在國家政策的大力推動和支持下，民營航天創(chuàng)業(yè)企業(yè)大量涌現，包含火箭、衛(wèi)星、測控、地面終端、供應鏈配套等，覆蓋了航天產業(yè)的主要細分領域。然而當前基本是各個創(chuàng)業(yè)公司各自為政，行業(yè)整體上還缺乏系統、清晰的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃，缺乏跨領域的市場應用與布局，這在一定程度上造成了商業(yè)航天發(fā)展中小、散、亂以及短期性、功利性突出的問題，大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術路線和發(fā)展方向并不明確，更多地呈現為孤立、零散、盲目的狀態(tài)。有的企業(yè)甚至盲目跟隨美國商業(yè)航天的發(fā)展模式，缺乏創(chuàng)新的市場定位、商業(yè)手段、研發(fā)模式，以及獨特的發(fā)展理念和核心競爭力。一部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)把工作重點放在炒作概念、爭取融資上，一些企業(yè)多方兜售落后設計和低水平方案，無序競爭，這導致目前國內幾乎沒有成功的商業(yè)航天盈利案例。

在商業(yè)航天產業(yè)體系的構建上，一方面與傳統航天的有效聯結不足，不能充分發(fā)揮中國航天已有的基礎優(yōu)勢與價值；另一方面，除個別企業(yè)初步展開了與新能源汽車、工業(yè)互聯網、物聯網等新興戰(zhàn)略性產業(yè)的融合，其余大多數均未建立起與這些產業(yè)的協同發(fā)展機制，仍然停留在制造端和發(fā)射端等基礎業(yè)務環(huán)節(jié)，而在應用端和消費端著力甚少或辦法不多，商業(yè)航天所應發(fā)揮的航天業(yè)溢出效應體現不足，經濟屬性、市場屬性、資本屬性的優(yōu)勢未得到充分體現，與國外相比商業(yè)應用明顯不足。

針對以上問題，提出以下建議：

加強商業(yè)航天發(fā)展涉及的主管部門間的協調和重要產業(yè)領域的協同，加強政策支撐體系的系統性、整體性和針對性，推動相關部門和利益主體在商業(yè)航天發(fā)展過程中的整合和統一。優(yōu)化商業(yè)航天在產業(yè)鏈中布局，鼓勵引導商業(yè)航天企業(yè)從事衛(wèi)星應用和航天技術轉移轉化。

做打破商業(yè)航天目前自成一體、割裂與傳統航天的繼承與革新的態(tài)勢，鼓勵民營企業(yè)與國有航天企業(yè)形成差異化發(fā)展態(tài)勢，形成商業(yè)航天與新興戰(zhàn)略性產業(yè)互相滲透、融合發(fā)展的局面，優(yōu)勢互補，提高商業(yè)航天在科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型中的重要地位與作用。

組建多層次、多元化的商業(yè)航天戰(zhàn)略咨詢委員會等高等級、權威性戰(zhàn)略研究和咨詢機構，提供決策參考、戰(zhàn)略咨詢等指引，是避免商業(yè)航天發(fā)展的盲目性、自發(fā)性和短期性的重要保障。

推動重大科研設施設備向商業(yè)航天企業(yè)開放共享，支持商業(yè)航天企業(yè)參與航天重大工程項目研制，建立航天活動市場準入負面清單制度，確保商業(yè)航天企業(yè)有序進入退出、公平參與競爭。