學生體質健康改善的路徑研究

張開華，李立新

（1. 安徽省阜陽市教育科學研究所，安徽 阜陽 236001；2. 安徽省潁上縣教學研究室，安徽 阜陽 236299）

習近平在中央全面深化改革委員會第十二次會議上再次強調：確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。 學生體質健康改善是《健康中國行動（2019—2030年）》的主要指標。 本文根據整體中各個影響體系與機制的相互聯系，提出學生體質健康改善的路徑。

1 學生體質健康改善的政策路徑

1.1 學生體質健康政策梳理及存在問題

改革開放以來，我國學生體質健康政策經歷了調整和恢復階段（1979—1986年）、健全和規范階段（1987—1996年）、改革和深化階段（1997—2006年）、頂層設計與協同創新階段（2007年至今）4個階段，并不斷得到健全和完善。第八次全國學生體質與健康調研結果顯示，學生體質健康依然面臨嚴峻形勢。從《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》到《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》均顯示出我國治理學生體質健康的堅決態度。對我國學生體質健康相關政策進行研究發現：（1）學生體質健康政策內在局限性導致目標偏差、價值位移與效果偏向；（2）學生體質健康政策執行機制不健全導致協調不暢、動力不足與監管不力；（3）學生體質健康政策目標群體利益選擇利己性導致政策認同不足、方向背離與效力低下；（4）應試教育體制和現代生活方式的轉變導致學生體質健康政策實施環境薄弱。

經梳理相關政策發現，學生體質健康政策促進機理存在“學校治理”承載“整體治理”、以“體質評價”促進“體育鍛煉”、以“特殊形式”替代“普遍形式”的困境以及當前學生體質健康政策主體性缺失等問題。

1.2 學生體質健康政策建議

為進一步完善我國學生體質健康相關政策，提高政策執行效力，本文提出以下建議：（1）成立中國學生體質健康戰略委員會，統籌規劃學生體質健康政策體系；（2）創建跨界、聯動、高效的政策執行機制，拓展政策執行資源；（3）完善政策績效考核機制，加大政策執行監管力度；（4）提高目標群體政策認同，優化政策實施環境；（5）改變中小學校對政策、法規的選擇性執行現狀。據此提出：淡化工具理性的政策取向，引入整體性治理格局；調整體質評價的政策結構，引入體質與體力活動綜合評價；轉變體育活動的政策內容，引入體育活動與體力活動融合模式，進而推動以體質健康為中心的政策構建向以學生為中心的健康政策構建轉變。政策是強有力的推動力，推動力是否有效決定腳下是否“打滑”。學校決定著學生體質健康法規、政策的執行效果，因此教育管理部門以外的執法部門應負責監管督查學校，保障學生體質健康政策執行。

2 學生體質健康改善的評價改革路徑

2.1 體質健康測試評價

每年的體質健康測試評價項目因為不能兼顧學生素質的個體差異，導致有的學生不用練習也能取得優秀成績，有的學生全力以赴也不能及格，不僅會挫傷部分學生的信心，也會降低成績優秀學生的體育鍛煉積極性。因此，建議將學生鍛煉時間與練習次數加入學生體質健康測試評價指標，與測試成績配合使用，促使學生常練，達到“量變到質變”。

2.2 學生入學“過關”評價

制定大、中、小學各學段起始年級學生身體素質 入學“過關”測試取得學籍的政策，不過關不得入學或者進入一年的預科學習，第二年通過體質“過關”測試再取得學籍；尤其是我國的“雙一流高校”應嚴格執行體質“不達標”不能取得學籍的政策，驗證效果，再擴展到所有高校。

3 學生體質健康改善的課堂教學路徑

3.1 課堂教學的思路

全面把握“教會、勤練、常賽”一體化系統性教學思路與方式，實施更有效的教學，全面提高教學質量。例如，小學生的表現欲強烈，抗挫折能力弱，因此課堂教學中，體育教師要善于利用小學生的特點，將“常賽”放到課堂教學前，通過評價比賽失利的原因，導入“教會、勤練”。

3.2 課堂教學的方式

“教會”要遵循體育教育規律，結合學生發展特點與水平，教會的程度依據不同的學段目標而確定，讓學生“會說”“會做”，最終使學生能夠在日常生活或比賽場景中靈活自如地運用所學知識。勤練”，體育教師應根據運動技能形成規律，結合項目特點、場地器材條件等合理安排練習密度和運動強度，提高體育課堂教學效果。課堂的“常賽”是面對全體學生的常賽，根據體育教學內容合理組織，優化“賽”的方式和對象， 以賽促練，以賽促學，使學生在賽中享受樂趣、在賽中掌握專項運動技能，培養學生的體育與健康素養。

3.3 健康教學內容的創新

目前體育課堂教學中健康模塊教學還沒有一個完整的課程系統，網上已有的課例形式各異，資源的使用參差不齊，教學的方法多樣，學生的學習效果普遍不佳。因此，學校應組織專家組對健康模塊教學課例進行研究，把涉及的內容通過微課、動畫、音視頻、圖片等形式匯集成相關的健康模塊教學課例中，供體育教師參考、使用；體育教師也可以借助運動軟件、充分利用線上教學資源，如天天跳繩、Keep等App，彌補線下教學中時間有限、形式單一的不足，這些措施能有效地推進體育課堂教學中健康模塊教學內容深化改革的進程，同時拓寬體育教師專業素養發展的途徑，改善學生體質健康。

4 學生體質健康改善的課外活動路徑

課外活動是培養全面發展人才不可缺少的途徑，是體育課堂教學的必要補充，是豐富學生精神生活的重要組成部分。2017年，《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》明確指出：課后服務內容主要是安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。其中，體育課外活動項目多，參與學生人數多，體育教師的指導面大，導致傳統的課外活動管理模式已經無法適應當前體育課外活動開展的需求，因此，學校應提升體育課外活動管理理念，發揮智慧校園的網絡管理優勢，利用大數據支撐，有效提高學校體育課外活動成效，改善學生體質健康現狀。

5 學生體質健康改善的學校競賽路徑

5.1 競賽活動的體系創新

現有學校體育競賽機制制約了學生參與的熱情，如多數學生參加田徑運動會的目的是取得優異成績為班級爭光，而非鍛煉身心。因此。班級參與學校各項體育競賽的學生人數僅為總人數的20%～30%，少數體育優秀學生參與比賽項目較多且有交叉，如參加籃球比賽的學生也會參與田徑比賽。這種形式使大部分學生只能成為體育競賽活動的“旁觀者”以及“精神層面”的參與者，使學生健康狀況的“兩極分化”加大，運動技能較強的學生更喜歡運動、健康素養更好；運動技能較差的學生逐漸遠離體育，無法形成較好的健康素養。綜上，創新學校體育競賽的項目和形式，研發符合運動競賽規律、原則、特點，能使學生全員參與，利于學生改善體質，便于學校組織的體育競賽，能使學生健康促進的路徑更通暢、健康促進的手段更多樣。體育競賽活動開展能帶動學校體育工作的推進，進一步改善學生體質健康狀況。

5.2 競賽項目的創新

首先，競賽項目安排應符合各項目的原則與特點、組織簡便，使全體學生參與，并保證在課外活動時間的30～40min可以完成比賽；其次，競賽項目的設計與創新應充分利用場地，保證在學校現有的場地條件可以實現，安全性強、影響因素小、觀賞價值高；最后，競賽項目的設計要求能改變學生參與鍛煉的方式，體現鍛煉身體的價值，能彰顯青春期學生的競爭意識。

5.3 競賽方式的創新

學校和體育教師應利用現代網絡技術創新校園運動會競賽方式，如建設縣、市、省級校園運動會網站，設置不同的競賽內容頁面；使用學籍號解決報名與參賽資格問題；統一規程要求，校園比賽成績可以應用到縣、市、省級競賽成績評定，并頒發相應的獎勵，提高學校的競賽積極性。競賽可以借助5G、智慧校園以及光電計時技術的支持，完成比賽的成績認定、影像傳輸審查等。

現代網絡技術支持下的校園運動會班級全員可以參加，班級優異成績的取得，體現了全體學生的努力，凸顯的是集體的力量與智慧，彰顯的是團隊合作的精神，使每一個學生在班級的存在感、成就感、自豪感得到認可，提升學生對體育鍛煉的認識與體驗，變“政策、要求”的推動力為內在的驅動力，變強制要求運動為自覺內心需求的運動，有效改善學生體質健康。

6 學生體質健康改善的社會環境路徑

體育文化能起到“潤物細無聲”的效果，體育文化影響著學生對體育的認識與觀念的更新。學生對身體健康促進手段的掌握更多來自社會體育健康行為環境的影響。社會體育健康行為環境影響每一個家庭，家長觀念認識與生活習慣對學生起到“上行下效”的作用，學生校內、外的生活方式對學生健康素養提升和健康促進也起到關鍵性的作用。

（1）學校應強化校園的體育文化建設，營造健康向上、積極進取的體育文化，讓運動場地的每一面墻都能說話，讓每一處運動場地都能育人。（2）各級各類運動場地設施建設應該有分級分類的總體規劃與要求，建立學生能方便使用的基礎運動設施建設引導機制，保障基礎運動設施使用效率；社區、鄉鎮、縣、市應建設能承擔上一級比賽任務的運動場地，且盡量建在學校中，讓學生能深入體會體育運動的魅力。（3）社會應講好中國體育故事，傳播中國優秀體育團體和個人的聲音，塑造體育積極向上的形象，普及體育知識，弘揚體育精神，潛移默化影響學生體育觀念，改善學生體質健康狀況。