創新機制 實現冬馬鈴薯產業高質高效發展

王文康，楊 桃，許君林

（1.盈江縣農業農村局土肥站，云南 盈江 679300；2.盈江縣農業農村局農業技術推廣中心，云南盈江 679300；3.盈江縣農業農村局植保植檢站，云南 盈江 679300）

近年來，盈江縣冬馬鈴薯種植總面積和總產量均有提高，但存在生產成本不斷增加、技術應用和創新能力較弱、銷售方式單一、產業鏈條短、新品種培育和種薯監管體系有待加強等問題。各級政府要加強統籌指導，做好產業規劃，加大宣傳和扶持力度，健全脫毒繁種和供給監管體系，全面推行綠色集成技術應用，發展合作經營模式，把冬馬鈴薯發展成為特色支柱產業。

馬鈴薯是糧食、蔬菜、飼料和工業原料兼用的作物，具有豐產性好、適用性強、經濟效益高、營養豐富的特點。2015年馬鈴薯主糧化發展戰略的提出，全面提升了馬鈴薯產業的競爭力，順勢而為地推動該產業可持續發展。馬鈴薯成為繼水稻、玉米之后云南省的第三大糧食作物。盈江縣作為全國最大的冬馬鈴薯種植縣，比較優勢顯著，綜合效益明顯，輻射帶動力強，具有很大的發展潛力。近年來，縣委、縣政府始終把冬馬鈴薯作為優勢主導產業來抓，因勢利導調整政策，引入市場機制優化布局，培育和發展新型農業經營主體，把握馬鈴薯產業發展的新機遇，堅持走農業產業化道路，把冬馬鈴薯發展成為特色產業，為鄉村振興、農業增效和農民增收提供保障。

一、產業現狀

（一）種植結構形成規?；⒓s化格局

盈江縣生態資源優越，區位優勢明顯，為冬馬鈴薯生產的最適宜區，全縣以壩區舊城、平原、弄璋、太平、新城、江心波和盞西鎮7個片區為重點區域，農民種植積極性高，集約化程度高。由表1得知，2016—2021年，盈江冬馬鈴薯種植實現了總面積、總產量同步增長和提高，平均單產和總產值雖有波動，但整體仍呈增長趨勢。與2016年相比，種植面積提高到2020年的1.15萬hm2、2021年的1.21萬hm2，分別增長35.80%、42.52%；總產量提高到2020年的27.75萬t 、2021年的28.96萬t，分別增長42.78%、48.97%；平均單產提升到2020年的24.08 t/hm2、2021年的23.94 t/hm2，分別增長46.41%、45.59%；總產值提高到2020年的8.10億元，增長69.63%，2021年受市場低迷影響，產值4.75億元，與2016年基本持平。近年在玉米、甘蔗等作物種植面積都相繼下滑的趨勢下，冬馬鈴薯生產效益逐步顯現，在農業經濟結構中占有重要的地位。

表1 2016—2021年盈江縣冬馬鈴薯面積、產量和產值統計表

（二）主導品種及品質特色突出

行業部門主動作為，推廣“合作88”“麗薯6號”2個優勢品種及“云薯304”“云薯902”“希森3號”“青薯9號”4個品質特色新品種。2021年“合作88”種植面積6 906.2 hm2，占比50.10%；“麗薯6號”種植面積6 110.2 hm2，占比44.32%；特色品種種植面積合計776.5 hm2，占比5.58%。

（三）種薯來源穩定，以外調為主

盈江縣種薯主要由專業合作社、種薯代銷機構、種植大戶和農戶自行從脫毒種薯繁育體系健全的會澤、尋甸、麗江和大理等地調運，多年來種薯的選擇和調運已形成固有模式。2020年種薯合計調運3.75萬t。

（四）農機協同集群發展程度高

2020年盈江縣農業機械總動力38.2萬kW，擁有拖拉機16 419臺（套）、馬鈴薯種植機362臺（套）、馬鈴薯收獲機2 116臺（套）、農用水泵1 273臺（套），農機化作業服務組織324個，農機專業合作社3家，完全能滿足馬鈴薯機械化生產作業需要。2020年冬馬鈴薯播種面積1.15萬hm2，耕種收綜合機械化率89%。其中機耕面積1.13萬hm2，機耕率98%；機種面積9 563 hm2，機種率83%；機收面積9 528 hm2，機收率83%。冬馬鈴薯秸稈機械化處理面積為1.15萬hm2，處理機械化水平為100%。

（五）推廣體系和集成技術模式形成

盈江縣組織保障有力，專門成立領導小組，每年冬農開發形成以縣級分管領導親自抓，農業行業部門統籌，各技術推廣部門緊密配合，科學分析研判市場情況的生產格局。推廣體系健全，有15個鄉（鎮）綜合服務中心、17個專業站（所），形成了一支思想好、技術精的推廣隊伍，在破解馬鈴薯生產和技術推廣難題上積累了豐富經驗。農業綠色發展進一步夯實，形成了一套高效集成技術，成為了全省馬鈴薯生產的主推技術，集成技術包括冬馬鈴薯良種引選、種薯處理、高壟單、雙行機械化規范種植、水肥一體化、測土配方施肥、病蟲害綠色統防統治和薯后綠肥還田技術。

二、存在問題

（一）技術應用和創新能力較弱

當前進行冬馬鈴薯生產的農戶大部分文化水平相對較低，思想觀念落后，對馬鈴薯產業新技術沒有足夠的認識，缺乏現代科技觀念，特別是對種薯的技術應用理解片面，加上成本效應，種植戶自行組織到種薯基地搶購種薯現象突出，生產上存在隱患，體現了技術應用和創新能力較弱的特點。

（二）銷售方式單一，產業鏈短

盈江冬馬鈴薯于每年2—4月集中收獲上市，產量高、比較效益高、訂單外銷量大，但種植品種單一且集中上市，導致市場短期供大于求，難以滿足多元化的市場需求。本地缺乏適宜的馬鈴薯加工型企業和專業的營銷組織體系，營銷方式以本地代辦點收購為主，產業鏈短。農戶的現代市場營銷觀念略顯薄弱，冬馬鈴薯產業的各項信息不能得到充分交換和溝通，農戶多以收購方信息為準，未建立利益聯結機制，沒有形成穩定的市場價格調控機制。收獲期多受市場調節，價格波動較大，以“麗薯6號”為例，2016年冬馬鈴薯價格出現歷史新高，大薯可達4 300～4 500元/t，2021年市場低迷，上市期延遲了半個月時間，前期維持正常價格水平，后期大薯價格在800～1 200元/t。

（三）新品種培育和種薯監管有待加強

全省選育和審定了80多個馬鈴薯品種，盈江縣主導品種僅為2個，且已連續種植多年，品種退化趨勢和市場需求矛盾日漸突出，借助科研部門的成果轉化，應盡快加大對新品種的研發培育。馬鈴薯種薯資源在全縣極為缺乏，種源地分布廣泛，種薯質量良莠不齊，部分未經檢測和檢疫的品種難免流入盈江種子市場，監管難度大，對農民增產增收帶來不利影響。

（四）生產經營成本不斷增加

馬鈴薯屬高投入、高產出農作物，近年生產資料和人工費用的逐步提高，促使生產總成本呈上升趨勢，種子、肥料、農藥、機械作業、排灌、技術服務和其他直接費用等增加趨勢明顯，保險、管理等間接費用下降但空間有限。若采取土地流轉或承包進行馬鈴薯種植，地租費一項將面臨大幅度上漲。據2020年調查，盈江中高產田單季地租每畝1 500～2 500元，馬鈴薯肥料成本560～730元，近幾年的生產中畝產量略有提升，但畝產值有很大變化，生產收益沒有增加多少，2021年出現“薯賤傷農”的現象，極不利于馬鈴薯產業的健康持續發展。

三、對策措施

（一）加強統籌指導，做好產業規劃

各級政府要健全組織實施體系，完善服務設施，強化服務手段，全方位服務冬馬鈴薯種、產、銷各環節，把冬馬鈴薯生產工作作為盈江縣現代農業產業來抓，形成責任明確、領導有力、保障到位的工作機制。統籌做好冬馬鈴薯產業鏈的科學規劃，合理布局，適度進行土地流轉，提高土地規模效率和集約效益。

（二）加大宣傳和扶持力度，擴大知名度

政府和業務部門要充分利用新媒體為冬馬鈴薯做專題宣傳報道和產品展銷宣傳，利用專業會議、學術交流、信息溝通的機會，讓外界了解和認識盈江。加大政策扶持力度，鼓勵社會資本參與農業建設，形成多元化、多渠道的投資融資機制，切實解決冬馬鈴薯產業化中資金短缺問題。同時制定冬馬鈴薯生產考核辦法，積極幫助農戶搞好冬馬鈴薯綠色產地認證，進一步提高盈江縣優質無公害冬馬鈴薯的知名度，提升品牌價值，增強產品進入市場的優勢。

（三）健全脫毒繁種和供給監管體系

冬馬鈴薯脫毒繁育體系建設至關重要，是保證冬馬鈴薯品種混雜和退化的有效途徑，要進一步健全種薯生產檔案，對種薯產地、生產方式以及儲存調運的整個過程實行電子化管理，聯合成立冬馬鈴薯種薯專業合作社，做到規范化運作，種薯訂單統一，供給監管透明，以保證優質種薯達到質量要求。

（四）全面推行綠色集成技術應用

抓好業務指導服務，集成技術力量，狠抓面積落實，辦好示范樣板，提高產量水平。集中打造土壤培肥、測土配方施肥、水肥一體化、綠色防控和薯后綠肥還田生態化栽培技術，創建機械化集成示范、種薯追溯系統、物聯網等技術路線，推進冬馬鈴薯規模化種植、標準化生產、產業化經營的要求，整體帶動產業提質增效。

（五）創新機制，精心培育營銷市場

建立冬馬鈴薯市場價格調控機制，正確引導農戶提高市場競爭力，構建多種方式有機結合的營銷網絡，避免大量上市帶來價格波動。持續推進“智慧農業”，發展電子商務，完善農技推廣信息化服務平臺，加快冬馬鈴薯產業信息化步伐。引導和支持農民組建冬馬鈴薯市場營銷專業合作社，發現問題及時解決，讓種植戶得到更多實惠。發展合作經營模式，構建產加銷銜接一體化發展體系，打造全產業鏈實現冬馬鈴薯產業高質高效發展。