非煤礦山安全環(huán)境文化建設(shè)路徑

文/余洋

（本文作者單位系中國建筑材料工業(yè)建設(shè)西安工程有限公司）

編輯 包冬冬

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

安全發(fā)展理念，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全。黨的十九大報告指出，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。

2021 年以來，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，事故頻發(fā)，全國小型礦山數(shù)量占礦山總量的86%，從業(yè)人員文化程度低，作業(yè)環(huán)境相對惡劣，安全風險管控難度大，存在滑坡、高處墜落、車輛傷害等風險，時刻威脅著員工的生命安全，與新時代安全發(fā)展要求相違背，因此做好企業(yè)安全環(huán)境文化建設(shè)十分必要。

筆者所在單位為非煤礦山采掘施工企業(yè)，2020 年，針對企業(yè)現(xiàn)狀和新時代安全發(fā)展要求，提出“讓形象提升環(huán)境、讓環(huán)境改變觀念、讓觀念引領(lǐng)行為、讓行為打造文化、讓文化管控安全”五階段安全文化建設(shè)路徑，旨在打造本質(zhì)安全化作業(yè)環(huán)境。近兩年，通過提出開展項目形象提升和標準化建設(shè)（即第一、二階段），總結(jié)了一些經(jīng)驗做法。

安全環(huán)境文化建設(shè)內(nèi)容

安全文化是人們在生產(chǎn)生活中形成的、保護人的生命和健康且被人們廣泛認同和共享的安全理念、安全制度、安全環(huán)境和安全行為的總稱。羅云教授認為，企業(yè)安全文化建設(shè)路徑包括安全觀念文化建設(shè)、安全制度文化建設(shè)、安全環(huán)境文化建設(shè)和安全行為文化建設(shè)。安全環(huán)境文化建設(shè)，作為安全文化建設(shè)的重要一環(huán)，包括安全硬件環(huán)境建設(shè)、安全管理可視化、安全氛圍環(huán)境營造等內(nèi)容。

鑒于此，筆者所在的非煤礦山企業(yè)，通過安全文化設(shè)施建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供新動力和新視野，營造良好的安全氛圍和和諧的作業(yè)環(huán)境，通過讓員工在文化氛圍中視覺感知，發(fā)揮潛移默化的作用，逐漸提升安全意識，引領(lǐng)全員從“要我安全”走向“我要安全、我會安全和我能安全”，培塑“本質(zhì)安全型”員工。

非煤礦山安全硬件環(huán)境建設(shè)

非煤礦山開采工藝系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)化是作業(yè)現(xiàn)場安全硬件環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵。

一是從工藝上采用自上而下臺階式開采，按照安全專篇的要求落實安全設(shè)施的“三同時”，建設(shè)和維護好一般安全設(shè)施和專用安全設(shè)施，安全平臺、清掃平臺、臺階高度、臺段坡面角、工作幫破角等采場基本參數(shù)符合設(shè)計和規(guī)范要求。

二是堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，把礦山開采工程當成“守住生態(tài)底線工程”和“發(fā)展生命線工程”來抓，堅持邊開采、邊治理、邊恢復的綠色開采模式，讓綠色在礦山永駐。

三是抓作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全精細化、屬地化管控。針對開采中涉及穿孔、爆破、鏟裝和運輸?shù)葏^(qū)域，劃分管控責任區(qū)域責任人，有明確的人車分離的界線。在任何情況下，行人必須使用隔離的道路，與移動設(shè)備保持安全距離，非相關(guān)區(qū)域人員未經(jīng)授權(quán)不得進入他人屬地。

四是建立智能安全帽和現(xiàn)場可視化管理系統(tǒng)，通過可穿戴設(shè)備和安裝在施工作業(yè)現(xiàn)場的各類智能硬件，構(gòu)建高效的監(jiān)控和防范體系，提前發(fā)現(xiàn)事故隱患，變被動為主動。其中，智能安全帽具有監(jiān)測人員不戴安全帽的行為、倒地報警、GPS定位、軌跡監(jiān)控、語音全體告知、一鍵SOS 求救等功能。筆者公司綦江分公司利用智能安全帽構(gòu)建可視化系統(tǒng)，建立礦區(qū)電子圍欄，對作業(yè)人員實時監(jiān)控，如對違規(guī)穿越爆堆人員給予語言警告等。此外，施工人員如發(fā)生意外可按下安全帽SOS 求救按鈕，系統(tǒng)報警并發(fā)送短信到管理人員手機，指揮人員可利用系統(tǒng)對全員發(fā)出語音警報，通知人員緊急撤離危險區(qū)域。

五是以色彩標識和安全防護本質(zhì)化為要求，堅持“環(huán)境、安全、質(zhì)量、技術(shù)、成本”的價值排序，建立現(xiàn)場安全文明標志相關(guān)標準，規(guī)范采掘作業(yè)現(xiàn)場安全標識和防護設(shè)施標準化、精細化。對設(shè)置位置、標識尺寸材質(zhì)、防護規(guī)格等等制定統(tǒng)一標準化管理，針對開采平臺、邊檔與車檔、邊緣防護、臺階、作業(yè)面與坡面的狀況和運礦道路設(shè)置危險警示和防護設(shè)施，讓人一目了然。

非煤礦山的安全管理可視化

安全管理可視化的目的是讓風險可見，把生命紅線、管控紅線、保命規(guī)則、風控措施等以具體的形式顯示展現(xiàn)出來，將制度的粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理。

一是設(shè)置“安全監(jiān)督檢查標簽”，劃分顏色管理，用顏色區(qū)分每月檢查狀況，讓安全檢查結(jié)果可視化。對檢查合格的機具、設(shè)施、場所等，一、四、七、十月粘貼綠色“已檢查”標簽，二、五、八、十一月使用黃色“已檢查”標簽，三、六、九、十二月使用藍色“已檢查”標簽，對有隱患未整改完成的，使用“禁止使用”紅色標簽。項目月檢完成后，由專職管理人員在責任范圍內(nèi)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備上，張貼與月度相對應的“已檢查”標簽，并建立臺賬，記錄張貼標簽數(shù)量、位置、檢查時間及狀態(tài)，確保設(shè)施設(shè)備檢查到位、使用安全。

二是風險分級管控和隱患排查治理雙重預防管控可視化，建立安全風險管控可視化系統(tǒng)，與作業(yè)活動關(guān)聯(lián)，動態(tài)展示“安全風險四色圖”。針對各風險點及存在的危險因素提出了管控措施，建立了安全風險分級管控清單、隱患排查治理清單、崗位風險告知卡（以下簡稱“一圖、兩清單和一卡”），并將“一圖、兩清單和一卡”設(shè)置在各危險作業(yè)點，員工作業(yè)前通過手機APP 系統(tǒng)逐項確認安全，使員工對安全風險和安全管控措施心中有數(shù)，確保作業(yè)之前作業(yè)環(huán)境零缺陷。

三是設(shè)置危險作業(yè)可視化看板，使高危作業(yè)可視化。針對礦山爆破、高邊坡、檢維修等高危作業(yè)，作業(yè)前必須提前申報危險作業(yè)計劃，手機APP 端逐級申請作業(yè)許可證，實施作業(yè)前由作業(yè)項目全體成員進行風險分析和布置防控措施，安全監(jiān)管人員將危險作業(yè)風險告知卡、作業(yè)審批表、個人防護用品、指令標志卡、人員資質(zhì)、作業(yè)方案、培訓及安全交底情況、作業(yè)負責人和現(xiàn)場監(jiān)護人員信息等相關(guān)內(nèi)容，分門別類展示在危險作業(yè)可視化看板上，確保作業(yè)安全。

四是應急場地和物資保障在礦山現(xiàn)場可視化。應急管理是安全生產(chǎn)工作的最后一道防線，筆者所在礦山建立了應急救援搶險物資儲備標準，在礦山現(xiàn)場設(shè)置救援設(shè)施，并將相關(guān)預案、處置流程現(xiàn)場展示，現(xiàn)場培訓，以便發(fā)生事故前第一時間利用救援物資開展搶險救援，減小事故損失，防止事故擴大化發(fā)展。

安全氛圍環(huán)境營造

當前，中小型非煤礦山中，作業(yè)人員文化水平在高中及以下文化程度的占絕大多數(shù)，礦山企業(yè)需要通過營造良好的安全氛圍，全方位宣傳法律法規(guī)知識、現(xiàn)代安全管理方法理念與基本安全常識等，讓員工耳濡目染，掌握基本安全知識和安全操作技能。

一是營造良好的學習氛圍，不斷收集習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，集中組織全員學習，領(lǐng)悟“生命至上、安全至上”的安全發(fā)展觀，同時多次組織交流學習心得體會，并將其運用生產(chǎn)經(jīng)營活動中。

二是營造良好安全宣傳氛圍，設(shè)置安全宣教室、安全宣傳欄和“VR體驗式安全培訓區(qū)”，印制安全文化宣傳手冊和安全知識讀本，開展“領(lǐng)導檢查親授安全課”“部門負責人上講臺講安全”“作業(yè)人員講身邊安全事”等宣教活動，向全員正向宣傳安全知識，引領(lǐng)員工安全操作行為、管理行為的規(guī)范化。

三是每天早會開展全員安全宣誓活動，夏季開展每日“送清涼”活動，定期播放行業(yè)安全事故警示教育片等，潛移默化地提升員工安全素質(zhì)。通過安全氛圍的營造，一步步地改變員工的觀念，助推員工良好的安全行為習慣養(yǎng)成，使每一個員工從思想認識和行為規(guī)范上實現(xiàn)本質(zhì)型安全。