破冰危險化學品安全

文/包冬冬

2022 年3 月是江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故（以下簡稱“江蘇響水爆炸事故”）發(fā)生后的第三年。回顧2021 年，我國共發(fā)生化工事故122 起、死亡150 人，同比減少22 起、28 人，分別下降15.3%和15.7%。而且，較大事故起數(shù)首次降至個位數(shù)，連續(xù)30 多個月未發(fā)生重特大事故，創(chuàng)造了有統(tǒng)計記錄以來的最長間隔期。

從2010 年起，我國成為世界第一化工大國。目前，化工產(chǎn)值占世界總產(chǎn)值的40%以上。伴隨產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，安全風險日益凸顯，勢必會影響整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從2015 年天津港“8·12”火災(zāi)爆炸事故，到2019 年江蘇響水爆炸事故，危險化學品全產(chǎn)業(yè)鏈的安全問題逐步顯露，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題迫在眉睫。

2020 年2 月，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），旨在解決危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題，從強化安全風險管控、全鏈條安全管理、企業(yè)主體責任落實、安全基礎(chǔ)支撐保障、安全監(jiān)管能力等方面，提出了一系列制度性措施，對全國危險化學品安全生產(chǎn)工作具有里程碑意義。

至2022 年2 月，《意見》已經(jīng)出臺兩年，始終將防范化解危險化學品安全風險作為重中之重，并通過危險化學品安全專項整治三年行動（以下簡稱“三年行動”），聚焦“一防三提升”（防控重大安全風險，提升本質(zhì)安全水平、技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平），持續(xù)發(fā)力、攻堅克難，使得危險化學品安全生產(chǎn)水平不斷提升。

但是化工行業(yè)高風險性質(zhì)沒有改變，系統(tǒng)性安全風險還沒有得到根本治理，一些地區(qū)安全發(fā)展理念不牢、責任落實仍不到位，危險化學品安全生產(chǎn)工作在抓落實上仍有很大差距。

為此，2021 年12 月31 日，經(jīng)習近平總書記親自審定，國務(wù)院安委會印發(fā)了《全國危險化學品安全風險集中治理方案》，在總結(jié)歸納《意見》和三年行動落實過程中存在的突出問題、深刻吸取典型事故教訓的基礎(chǔ)上，再加碼，利用2022 年一年的時間，從強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責任落實、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風險防范化解機制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升安全風險數(shù)字化智能化管控水平5 個方面，進一步樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實安全責任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化信息技術(shù)支撐，完善危險化學品安全風險防范化解工作機制，做到重大風險隱患排查見底、防范治理措施落實到位，堅決防范遏制危險化學品重特大事故。

不久前，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，對“十四五”時期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進行全面部署。其中，對于危險化學品安全生產(chǎn)工作，提出了多項要求，如在安全生產(chǎn)治本攻堅重點中要求，化工園區(qū)本質(zhì)安全整治提升、企業(yè)分類治理整頓、非法違法“小化工”整治、重大危險源管控、硝酸銨等高危化學品和精細化工等高危工藝安全風險管控、自動化控制、特殊作業(yè)安全管理……

目標已經(jīng)明確，要實現(xiàn)目標等不來、喊不來，需要拼出來、干出來。讓我們開足馬力，打贏危險化學品安全攻堅戰(zhàn)。