澳門建設世界旅游休閑中心探討

楊發輝

澳門城市大學， 澳門 999078

引言

當全球經濟進入21世紀，旅游休閑產業在總體經濟格局中占有越來越重要的地位。而該產業一直是澳門服務業中的重要內容。為更準確地把握社會經濟發展方向，我國就促進澳門世界旅游休閑中心建設出臺了一系列政策，加強內地與澳門區域合作，并將其納入國家發展戰略。作為世界三大博彩城之一、“東方蒙地卡羅”的澳門，對博彩業發展的過度投入，經濟支柱種類的過度單一，使其在國際社會經濟競爭中面臨較大挑戰，而旅游休閑則為澳門社會的經濟適度多元化發展形成突破口。

一 世界旅游休閑中心模式

（一）世界旅游休閑中心模式闡述

美國拉斯維加斯是全美最大的賭城，以博彩業為中心，形成了娛樂、購物、休閑度假、會展、旅游等在內的龐大產業體系，在旅游專業市場中享有高度吸引力。該市雖以博彩行業聞名，但在城市經濟中，多項行業呈齊頭并進的發展趨勢，“結婚之都”“娛樂之都”“會議之都”等，都是拉斯維加斯的美稱，該市幾乎每天都有重要的會展召開，國際級豪華賭場超200個，高星級酒店擁有量占世界首位，經過一個多世紀的發展，拉斯維加斯已成為將娛樂、景觀和旅游完美組合的多元化世界旅游休閑中心。該市屬于沙漠地帶，雖然整體面積較大，卻沒有良好的氣候環境，但在當地基礎設施、娛樂種類、服務質量的支持下，每年到訪游客在4000萬人次以上，其中超過20%來自全球各地，為世界第一大娛樂之都。

意大利威尼斯，雖然整體面積不足7.8平方公里，卻有著“亞得里亞海海上明珠”的美稱，以其獨特的水鄉風景吸引了全球各地的游客。在這個城市中，有118個島嶼、177條運河、400多座橋梁，是世界上獨一無二的水上城市。威尼斯城內古跡眾多，包括教堂、修道院、博物館、宮殿等極富特色的建筑，還有四通八達的水道，豐富的藝術寶藏，非常有旅游吸引力，每年游客量在1500萬人次以上，旅游創收超過126億歐元。

中國香港島面積有1104平方公里左右，是粵港澳旅游區重要組成部分，也是國際上和亞太地區的交通和旅游中心，一直有著“東方之珠”的美稱，其公交網絡幾乎遍布香港每個角落，與世界上超過200個國家、地區有航運往來，航線達五大洲、三大洋，香港國際機場也是全世界最繁忙的機場。基礎設施方面，香港有著國際一流的休閑服務水平，如星級酒店、餐飲、零售商店等；相關資源方面，擁有著豐富的商品零售、飲食文化、各類文化遺產；旅游客源結構上，僅2014年，到訪游客達6083.88萬人次，外國入境游客占14.5%，而且數據一直在增長中。在澳門發展進程中，“香港因素”起到無可替代的作用，大量來自于香港的資金涌入澳門，使其獲得快速發展。

（二）世界旅游休閑中心模式比較和共同特點

根據對上述三大旅游休閑中心的分析可見，目前來說主要分為兩種模式，即都市特色型和大都市綜合型。都市特色型屬于較高層次，將城市整體作為旅游空間，通過特色產業及相關資源，以城市風景為核心，突出城市功能這個發展支撐，將旅游休閑作為輻射帶動，實現都市產業的延伸，建立各利益相關者的互利發展體系，如拉斯維加斯、威尼斯等，因受限于地理空間，很難向大都市綜合型發展。而大都市綜合型是最高層次型，以國際大都市作為其主要的承載形態，匯集交通、人力、文化、金融等多個領域的資源，具備完善的經濟文化中心功能，通過對世界的全面影響力來吸引各地的旅客，有著較高的綜合性、國際化高水平。

總的來說，這些世界旅游休閑中心都有較高的國際知名度，基礎設施健全，服務水平高端，旅游資源豐富且獨特，客源結構高度國際化。無論是國際化大都市的香港，以發達的博彩業而聞名世界的拉斯維加斯，還是水上都市威尼斯，都有獨特的旅游資源和城市形象，以其鮮明的個性吸引著世界各地的游客。休閑旅游涵蓋吃、住、行、游、購、娛等方面，作為世界旅游休閑中心需要同時具備上述設施，及相應的高質量配套服務，和便利而發達的交通系統。此外，高素質的旅游專業人才，是旅游休閑中心的必備條件，只有這樣，才能保證相關服務的專業性和高水平性。如拉斯維加斯雖然地處荒涼的沙漠腹地，卻有著全球最奢華的休閑配套設施，香港有強大的交通網絡，全天川流不息，是世界最繁忙的交通體系，上述這些，都需要有高端人才的支持才能得以維持運行。世界級的旅游休閑中心可滿足旅客多樣化需求。如拉斯維加斯以博彩為中心輻射到旅游、購物、度假等產業，威尼斯特有的水上生活情趣，都為全球各地的游客都帶來不一樣的體驗。客源結構與當地旅游業發展水平相關。世界旅游休閑中心普遍開放度大，以全球為市場，不僅外國入境游客占比高，國際旅游收入占比還較高。

二 澳門建設世界旅游休閑中心的條件分析

（一）國際知名度高

澳門的博彩業世界聞名，有“東方拉斯維加斯”之稱，但因博彩業本身有一定負面形象，又是澳門的主要經濟支柱，對旅游休閑的發展并不利。從以往的統計數據來看，澳門博彩收入占到本地生產總值的80%。和一般傳統產業不同，博彩業的暴利本質，使其一直在道德上備受爭議。若博彩業成為社會經濟主導產業，會大大擠壓其他行業的生存空間，尤其是傳統社會生產行業，導致經濟結構被極大地扭曲，發展風險劇增。而且，作為很大程度上需依賴當地政策的外向型產業，其發展態勢與設賭地和客源地政府關于賭博的政策都有明顯關聯。

（二）旅游基礎設施良好

澳門有著非常發達的海陸空交通網絡，有多個可進入澳門的邊檢站。早在2014年，入境航班數已多達31665班次，陸海空的入境人數分別達到17.39、12.08和2.06百萬人次，分別占比為55.16%、38.31%和6.52%。從上述數據可見，游客入境以陸路為主。在其他基礎配套設施上，國際通訊、高星級酒店、旅行社論十分完善。但受限于本身的土地面積，人口擴張和可供開發土地間的矛盾越來越明顯，隨著未來經濟發展，這種土地資源約束的情況會更加突出。

（三）旅游休閑資源

博彩旅游業是澳門的支柱性產業，規模、管理質量及服務水平上均有著較大優勢。博彩稅收占其政府的大部分公共收入，其400多年的中西方文化交流歷史，使其在藝術、建筑及各方面風俗上均充斥著中西交融的文化氣息。早在2005年，澳門歷史城區就已經成為中國第31處世界遺產，在會展業上有著非常大的發展潛力，還是名揚全球的購物天堂，中低檔商場經濟實惠，適合于普通人群，也有可供富豪們消費的世界頂級奢侈品牌店，在其以往的旅游消費收入中，購物消費占比近50%，這些商場的高性價比吸引著各地游客。但由于澳門在對旅游資源方面的宣傳力度不夠大，在多數人的印象中，仍以博彩業為標志，對其深厚的歷史文化卻沒什么概念。而且，旅游人力方面的資源不足，甚至處于較為短缺狀態，在相關從業人員中，尤其缺乏高等學歷人員，總體專業素養不高，對其旅游服務質量和水平上有著較大限制。

（四）客源結構

澳門豐富而獨特的文化旅游資源，就全球來看，具有吸引國際游客的巨大潛在優勢。但從近年來的旅游統計數據來看，澳門所接待的客源中，入境游客占比不多，沒有表現出國際化特征，主要的到訪游客仍為中國大陸，所貢獻的旅游消費占澳門入境旅游總消費的80%以上。

（五）澳門建設世界旅游休閑中心的劣勢

除了上述優勢條件外，澳門同樣在旅游休閑領域發展上存在不少劣勢。在國際知名度上，澳門以“博彩業”聞名，其“賭城”的負面影響早已深入人心，想要改變這種情況，必然需要更大的投入，加強在其本身歷史、文化、民俗等方面的宣傳，并努力加強上述產業的建設，使其能跟上世界旅游休閑中心的高標準，以淡化原本博彩業帶來的不利影響。在旅游休閑資源方面，雖然有著世界級文化遺產及深厚的中西交流文化、獨特的風俗等，但開發力度不夠，使其在相關資源上并沒有呈現出讓世人眼前一亮的感覺。在基礎設施和配套服務上，澳門的約束因素主要在于人力資源，尤其是高、精、尖人才非常缺乏，限制了旅游休閑服務水平的提升。客源結構上，主要市場為國內游客，國際旅游收入占比不高。

三 提升澳門世界旅游休閑中心競爭力策略

（一）擴大旅游休閑市場規模

擴大旅游市場規模，能確保旅游休閑中心能一直擁有充足的客流量，進而確保旅游休閑消費在社會經濟發展中的重要支柱作用。從美國既往的經驗來看，旅游業為當地貢獻了巨額的稅收及旅游相關就業崗位。澳門應充分利用“一帶一路”戰略契機，發揮其海上絲綢之路的地理優勢，兼顧“走出去”和“引進來”，吸引“一帶一路”沿線地區旅客，不斷拓展旅游市場規模。 “一帶一路”沿途地區匯集了不同民族，需要有開放而包容的理念才能更好地吸引這些地區人們的目光，而澳門則可發揮其長期中西文化交流的歷史優勢，借助與香港一衣帶水的鄰里關系，加強互動，擴大自身在旅游休閑領域的發展空間。發揮橫琴的優勢，橫琴地處粵港澳的核心區域，其可與內地、香港相通，水陸空等交通設備齊全，澳門應充分利用橫琴的資源，發揮其獨特的中西文化相融魅力，把其發展成國際休閑旅游島，為澳門打造獨具特色的文旅產業。

（二）完善基礎設施

基礎設施建設是旅游休閑中心的重要指標。如大都市綜合型國際旅游休閑中心之一的美國紐約，不僅有著全球最大的天然港口—紐約灣，還具備非常完善的公交、地鐵、航空交通系統和設備。澳門雖然近年來在基礎設施建設上有了重大飛躍，但相對于國際標準仍有較大差距。所以，澳門可以借鑒如紐約、香港等國際化大都市先進經驗，打造國際一流的基礎設施。澳門應盡快構建高效的交通運輸體系，包括城市內部道路交通網絡和對外交通設施兩大方面，盡可能提高交通效率，減少擁堵。積極推進粵港澳、珠海橫琴新區合作，使價值鏈相關的行業得以延伸，共同打造國際知名的旅游休閑中心。改善食宿條件，增加高檔酒店數量，提高整體經濟效益。加強對旅游休閑專業高級人才的培養和引進，制定合理的人才引進計劃，充分挖掘和利用本地人力資源，加強澳門各大學的旅游專業教育，改善教育質量，構建國際一流的旅游高等學府。

（三）開發旅游休閑資源

根據以往老牌世界旅游休閑中心的經驗來看，均需要有獨特而多樣的資源，如巴黎的埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院、凡爾賽宮等，紐約曼哈頓區的百老匯、中央公園、大都會藝術博物館等，無一不以其悠久的歷史、獨特的文化魅力而享譽世界。澳門也同樣需在“一帶一路”戰略契機下，盡可能擺脫傳統單一的“賭城”形象，在中華“文明古國”的文化支持下，充分挖掘本地文化遺產、歷史文化特色，圍繞歷史建筑群，立足于本地博彩、歐陸小鎮，努力構建主題突出的旅游形象。可借助自貿區、APEC等組織，在政策協商、基礎共建、投資融通等基礎上，建立多邊旅游合作機制。加強人文景觀、娛樂建設，凸顯濱海城市的觀光魅力，將特色旅游產品推向世界，尤其是歐美國家，實施便捷化的簽證制度，延長入境旅游可逗留時間，盡可能拓展消費能力較強的歐美市場。

四 結語

總之，澳門建設世界旅游休閑中心，有著得天獨厚的優勢，但同樣也有不少劣勢。澳門當地應認真研究國際上老牌旅游休閑中心的建成經驗，充分挖掘自身旅游資源、歷史文化上的優勢，進一步完善交通、住宿等方面的基礎建設，加大人才引進和培養力度，使自己能在國際旅游市場擁有更大的競爭力。