“綠色發(fā)展”，廣州這么干

文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 劉建華

生態(tài)優(yōu)先 廣州將落實碳達峰、碳中和目標任務與提升超大城市社會治理能力緊密結(jié)合。圖源/hellorf

今年2月份，工業(yè)和信息化部公布了2021年度國家級綠色制造名單，廣州成功入圍綠色工廠7家、綠色設(shè)計產(chǎn)品68項、綠色供應鏈管理企業(yè)2家，已累計入圍220項，數(shù)量居全國第一。

7月12日，廣州市社會科學院與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《廣州藍皮書：廣州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022）》。該藍皮書指出，綠色化發(fā)展既是廣州踐行國家“雙碳”目標的現(xiàn)實需要，也是廣州增強可持續(xù)發(fā)展能力、構(gòu)建美麗宜居花城的戰(zhàn)略路徑。

廣州堅持人與自然和諧共生，將推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展作為落實碳達峰、碳中和目標的落腳點。今年年初，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施意見（公開征求意見稿）》（以下簡稱《公開征求意見稿》），提出將堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的城市發(fā)展準則，建設(shè)美麗中國廣州樣本，努力成為超大城市現(xiàn)代化治理新范例。

推動全面綠色轉(zhuǎn)型

“雖然已是深秋，現(xiàn)在廣州依然是一片綠色的海洋，如果你來看春天的廣州，更是百花齊放。”市民陳幸如是贊美廣州。

自今年以來，廣州將二沙島、珠江公園、香雪公園、荔湖公園等全市24個公園設(shè)立為首批公園綠地帳篷區(qū)域，讓綠色生活方式滲透在城市的四面八方。白云區(qū)黃石街高爾夫花園社區(qū)，滿眼皆是綠意盎然的植被，它們在小區(qū)中見縫插針式生長，讓城市建設(shè)的留白區(qū)域充滿生命力。道路路面平整、社區(qū)商業(yè)發(fā)達、垃圾分類有序，廣州將綠色發(fā)展理念貫穿綠色社區(qū)創(chuàng)建全過程，不斷提升社區(qū)品質(zhì)和人居環(huán)境。

廣州本就是一座風光秀麗的山水城市。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，廣州將落實碳達峰、碳中和目標任務與提升超大城市社會治理能力緊密結(jié)合，從垃圾分類、碧道建設(shè)、污染防治到打造綠色社區(qū)、綠色廊道、美麗鄉(xiāng)村，不遺余力推動城鄉(xiāng)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

綠色社區(qū)倡導環(huán)境保護和居民共同締造。去年，廣州市以1594個社區(qū)為基數(shù)，按照到2022年底70%以上社區(qū)達到綠色社區(qū)的要求，全市要逐步創(chuàng)建1124個以上綠色社區(qū)，其中2021、2022年度分別應創(chuàng)建736、388個以上。根據(jù)廣州市住建局公示結(jié)果顯示，2021年，廣州市共認定創(chuàng)建綠色社區(qū)787個，超額完成了當年任務。

事實上，早在2021年3月，廣州市住建局便依據(jù)《廣州市能源資源節(jié)約總體方案》，對大型公共建筑能耗進行限額管理。以計量基礎(chǔ)較好的水、電、燃氣、集中供冷量消耗限額管理為切入點，全市用電量500千瓦時（含）以上的大型公共建筑率先被納入重點用能單位管理。2020年，全市二星級以上綠色建筑標識認證項目面積約1581萬平方米，同比增長112%。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局科技設(shè)計處二級調(diào)研員康琳表示，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族長久發(fā)展的根本大計，而綠色建筑則是其中的重要載體。在這一背景下，廣州堅持生態(tài)優(yōu)先，開展適合廣州地區(qū)的低能耗建筑技術(shù)體系研究，編制發(fā)布了《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，并大力促進可再生能源的建筑品種、發(fā)展裝配式建筑，全面執(zhí)行建筑節(jié)能與可再生能源。“當前，廣州的公共建筑平均節(jié)能率提升至72%。”目前，廣州已形成“8大國家示范基地+10個省級示范項目+23個省級示范基地”的良好發(fā)展格局。

從城市整體環(huán)境層面來看，廣州將加大力度推廣綠色建筑，鼓勵建設(shè)綠色農(nóng)房。一方面對既有建筑實施綠色化改造，推進節(jié)能宜居綜合改造模式；另一方面積極推動《綠色建筑三年行動計劃》《綠色建筑十五年規(guī)劃方案》出臺，進一步探索建筑全生命周期能源消耗約束機制，推廣發(fā)展低能耗、零碳建筑。《公開征求意見稿》提出，到2025年，廣州城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例將達100%，星級綠色建筑比例超50%。

值得期待的是，目前，廣州已制定完成大型公共建筑能耗限額確認指引，正同步分批次開展大型公共建筑節(jié)能診斷工程，依據(jù)每個公共建筑用戶年度耗能，規(guī)范并明確其耗能限額和壓減任務量。以綠色可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循，廣州將著眼“算大賬、算長遠賬、算整體賬”，努力實現(xiàn)綠色化城市運營成本與經(jīng)濟總體發(fā)展的良性循環(huán)。

高質(zhì)量發(fā)展的綠色動能

早在2018年，廣州就印發(fā)實施了《廣州市綠色制造體系建設(shè)實施方案》，明確提出將創(chuàng)建綠色工廠、開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色園區(qū)、構(gòu)建綠色供應鏈、培育綠色制造評價和服務體系，在全國率先建立市級綠色制造體系示范項目。目前，全市已發(fā)布市級綠色工廠46家、綠色園區(qū)1家、綠色設(shè)計產(chǎn)品180項、綠色供應鏈管理企業(yè)6家。同時，獲得綠色制造體系建設(shè)示范的企業(yè)在申報工信專項資金時將獲得加分，用財政資金激發(fā)企業(yè)積極性。

廣州結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，以汽車、化工、電子信息、醫(yī)藥、機械、家電、家居、輕工等八大行業(yè)為重點領(lǐng)域，積極推動綠色制造體系建設(shè)示范項目建設(shè)，汽車、新一代電子信息制造、綠色石化三大支柱產(chǎn)業(yè)和有色、電力等高耗能行業(yè)均創(chuàng)建了綠色制造示范項目，累計獲得工信部支持資金超2億元。金發(fā)科技、南網(wǎng)綜合能源、雋諾環(huán)保、立白集團、施耐德（廣州）等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛響應號召，積極申報創(chuàng)建國家級綠色制造項目。

《廣州日報》發(fā)表社論稱，我國宣布力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。要打好這場硬仗，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，關(guān)鍵就在于以創(chuàng)新為驅(qū)動，推進綠色轉(zhuǎn)型。而要用足用好創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”，需同時做好減法、加法與乘法。

廣州某環(huán)保企業(yè)在接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪時說，“綠色發(fā)展符合我國國情及國策，不可否認的是，所有的企業(yè)都應該往這個方向發(fā)展，但是結(jié)合很多企業(yè)的實際情況，考慮到企業(yè)的實際能力和運營成本的控制，還是需要科學制定落地措施。”

對此，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院低碳生態(tài)規(guī)劃研究中心主任李曉暉認為，一部分人錯誤地將綠色發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相對立，過度強調(diào)城市運營成本的提升。誠然，綠色化轉(zhuǎn)型在短期內(nèi)或?qū)⒃斐删S護運營成本提升，但從城市全生命周期運營來看，綜合考慮建筑運營期降低的能源成本、節(jié)約碳排放治理成本，前期增加的轉(zhuǎn)型成本可以實現(xiàn)平衡。

2022年廣州市政府工作報告指出，過去五年，全市城市治理扎實推進：空氣質(zhì)量全面達標，PM2.5平均濃度保持國家中心城市最優(yōu)；16個國考、省考斷面水質(zhì)全部達標；海珠濕地二期、三期建成開園，海心橋、“空中云道”對外開放；建成碧道821公里……廣州將城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展作為實踐以人民為中心的城市建設(shè)的重要途徑。

面向未來，廣州以《公開征求意見稿》為綠色發(fā)展新綱領(lǐng)，更加注重城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，以及城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力提升。接下來，廣州將以推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式、創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理方法等方面為抓手，逐步實現(xiàn)城市綠色發(fā)展近、遠景目標。

《公開征求意見稿》明確提出，到2025年，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳排放達峰后穩(wěn)步下降，人居環(huán)境更加美好，人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，廣州建成全球超大城市綠色發(fā)展標桿城市。

近年來，結(jié)合城市建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)切入點，廣州市住建局持續(xù)探索綠色社區(qū)建設(shè)，嚴格規(guī)范大型公共建筑能源消耗，提升綠色建筑覆蓋比例，從社區(qū)營造、工程施工、建筑設(shè)計、城市運營等方面多管齊下，推動城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為宜居花城增添了高質(zhì)量發(fā)展的綠色動能。

綠色發(fā)展功在當代，利在千秋。