海口：建設幸福河湖

文｜《小康》·中國小康網 趙狄娜

脫穎而出 青山綠水、碧海藍天是海南自由貿易港最強的優勢和最大的本錢。圖源/hellorf

城市黑臭水體是群眾身邊的突出生態環境問題，是群眾身邊的麻煩事、煩心事。中央生態環境保護督察近日曝光典型案例，又一次劍指城市水體返黑返臭問題，再次說明，城市黑臭水體治理既是一場“沉疴下猛藥”的攻堅戰，又是一場“病去如抽絲”的持久戰。治的是黑臭水體，比的卻是各地干部高質量發展的理念、能力和作風。

作為城市發展過程中的一個整治工作，我國的城市黑臭水體治理近年來取得了不少成就。2019年，海口成功入選“全國城市黑臭水體治理示范城市”，通過不斷加強水生態保護與修復，進一步創新流域綜合治理體制機制，納入國家考核的19條黑臭水體已消除黑臭，積累了“全流域綜合治理，多部門聯動，多專業統籌”的治理經驗，形成了“政府、企業、公眾齊抓共管”的治理新模式。海南省唯一入選2022年全國農村黑臭水體治理試點支持城市的海口，目前正在將黑臭水治理從城市向農村延伸。如何建設幸福河湖？海口給出了鮮明的答案。

狠下真功夫，臭水變清流

清澈的河（湖）水潺潺流動，水面波光閃閃，魚兒歡快游動，岸邊椰樹綠植倒映水中—一幅幅城市中心水、魚、樹和諧共生的景象徐徐展開，讓人心生感慨。

以上場景，是海口不少河湖的“綠色”現狀。而此前，它們都是出了名的臟亂差，讓市民們苦不堪言。“沒治理之前，令人作嘔的氣味時常飄到家里，不敢開窗通風，特別影響生活。”家住在海口東西湖旁邊的市民鄭大姐在接受媒體采訪時提到黑臭水體治理前的場景，一肚子苦水。但她表示現在不同了，“每天在鳥鳴聲中醒來，眼前的水清岸綠都是畫。我常常帶著孫女休閑散步，在市中心感受著大自然的魅力”。

青山綠水、碧海藍天是海南自由貿易港最強的優勢和最大的本錢。近年來，海口市圍繞打贏污染防治攻堅戰，持續鞏固提升生態環境質量，污染防治成效顯著，生態環境質量繼續保持全國第一，為扎實推進國家生態文明試驗區建設助力，讓天更藍、地更綠、水更清，生態環境再上臺階。2019年6月10日，在財政部、住建部、生態環境部聯合舉辦的第二批城市黑臭水體治理示范城市競爭性評審中，海口在眾多申報城市中脫穎而出，順利通過國家相關部委評審，攜手遼源、南寧等20個城市成為全國黑臭水體治理示范城市之一。

數據顯示，2021年，海口城市集中式飲用水源地水質達標率100%，城鎮內河（湖）省考核斷面水質達標率93.1%。納入國家海洋督察考核的21條入海河流水質達標率100%，近岸海域水質優良點位比例100%。

有關人士認為，海口湖塘星羅棋布，河流縱橫交錯，整治措施能夠為我國南方河網密布地區的黑臭水體治理提供示范。比如龍昆溝，承擔著海口紅城湖、道客溝、金牛湖、西崩潭、東崩潭、東西湖、大同溝等水系的排洪任務，過去因為水體又臟又臭，被市民稱為“臭水溝”。據海口漢清水環境治理有限責任公司現場主管符傳柄介紹，實施綜合治理前，龍昆溝沿線共有19處污水排放口，每日污水排放量約8500立方米，大量地表污染物隨雨水直接通過管網入河，加上龍昆溝及其支流兩岸部分合流管道尚未截污，對水質造成一定影響。此外，污水排入溝渠，又帶來了不少淤泥沉積溝底，遇到臺風暴雨天，黑臭河水常常漫出河道。而隨著龍昆溝流域水環境綜合治理工作的開展，特別是通過《海南省貫徹落實國家自然資源督察海洋專項督察意見整改方案》第9項“加強雨污分流基礎設施建設，增強污水處理能力。對海口市龍昆溝、海甸溪污染源進行溯源分析，提出并實施管控措施。加快龍昆溝流域雨污分流項目建設，推進丁村污水處理廠正常運營，確保海甸溪和龍昆溝水質達標”相關整改任務的推進，龍昆溝上游的5條支流沿岸進行了污水截流，溝底淤泥以“人工高壓水槍+泥漿泵+管道輸送+海上棄置”的方法進行了清理，加之丁村、西崩潭等污水處理廠的建設和投入，目前龍昆溝的水質穩定在地表水Ⅴ類，監測數據也表明，這一流域水質狀況有逐年向好的趨勢。“為維護龍昆溝來之不易的治理成效，每天都有工作人員在溝邊巡查，查看沿線管網情況，并取水進行水質檢測。”符傳柄說道。

治水三部曲，打好攻堅戰

經過多年的治理經驗，海口有關部門已經在建設幸福河湖方面掌握了技巧。“圍繞著幸福河湖、生態修復、鄉村振興以及文化旅游這五個方面的主題，我們以河暢、水清、岸綠、景美、人和這五個目標，開展了一系列的治理和管理工作。”海口市水務局副局長譚小茹說。

鴨尾溪是海口市美蘭區海甸島中部橫溝河左岸的一個分支，曾經因為難以根治的黑臭水體而“聞名”。負責鴨尾溪水污染治理的施工單位是葛洲壩（海口）水環境治理投資公司，接手這一任務后首先對鴨尾溪進行了截污，通過建設泵站、凈水站來達到控源截污的效果；其次進行內源治理，對鴨尾溪進行活水、凈水及污泥處理，并利用鴨尾溪趕潮河段的特點，漲潮的時候把東端（橫溝河）的閘門打開，讓水流進來，在退潮時閘住東端，打開西端閘門放水；最后進行景觀提升，修建步行道、恢復生態護岸、種植本地景觀綠植及在沿岸布置休閑服務設施，豐富水體生態系統。如今，這里已是一個水清、岸綠、景美的高品質濱水公共休閑空間。

此前，海口市河長制工作領導小組辦公室印發《海口市2022年河長制湖長制工作要點》，提出2022年海口市用水總量控制在7.926億方，實現萬元GDP用水量較2020年下降9.1%，萬元工業增加值用水量較2020年下降0.2%，農田灌溉水利用系數達到0.583。重點工作集中在強化河長制湖長制、修復河湖生態環境、筑牢河湖管護基礎等三個方面，并在加大農業面源污染治理、加強畜禽及水產養殖污染治理、推進全市城鄉污水處理設施及配套管網建設、推進農村生活污水治理、推動流域綜合治理上持續發力。

另外，中共海口市委辦公室、海口市人民政府辦公室印發《海口市治水攻堅工作方案》，指出到2023年海口市城鎮生活污水處理設施覆蓋率達90%以上，系統推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水，以水環境綜合治理為突破口，打贏海口市治水攻堅戰。攻堅戰期間，海口將實施治水三部曲：到2023年，持續保持城鎮內河湖水質穩定達標；到2024年，剿滅劣Ⅴ類水體；到2026年，國控、省控斷面全部達標。

自海南省部署“六水共治”攻堅戰以來，海口結合存在的短板問題，堅持“項目為王”，統籌協調謀劃工作，建立“六水共治”儲備項目庫，有序推進項目建設，提高項目成熟度，實現儲備、開工、在建、投產的有序銜接。“我們將治水項目歸納為36大類工程，對應項目189個，涉及總投資約403億元。制定了《2022年治水攻堅項目計劃表》《指標目標量化分解表》等5張工作任務表，積極營造‘全市治水一盤棋’的協同作戰工作局面。”海口市治水辦相關工作人員介紹。

接下來，海口將繼續著力于農村黑臭水體治理。有數據顯示，目前排查識別農村黑臭水體74個，面積約25萬平方米，將根據海口氣候、區位特點和環境基礎，按照“分區治理，連片推進”的方式，利用以“生態修復+資源化利用”為主的治理技術，基于“一水一診”精準治理，實施“一水一策”。為確保農村黑臭水體“長治久清”，還將構建“四有、四重、四做”的工作機制，即建成“有領導、有規劃、有考核、有參與”四有工作機制，全面組織實施農村黑臭水體治理；用“重公開、重質量、重監測、重監督”四重監管體系科學監督黑臭水體治理；形成“做管護、做運維、做巡查、做評估”四做運維制度，為“十四五”打贏污染防治攻堅戰提供“海口經驗”。