“六型”網(wǎng)格安全管理模式的探索與實踐

文/代業(yè)濱

建構(gòu)規(guī)矩方圓、拓展教育培訓(xùn)、倡導(dǎo)科技興安、用足經(jīng)濟杠桿、動態(tài)精準(zhǔn)預(yù)控和文化精神鑄魂“六型”網(wǎng)格安全管理模式

構(gòu)建符合企業(yè)特色的管理模式，是提升煤炭企業(yè)安全管理水平、促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的有力保障。國源礦業(yè)有限責(zé)任公司立足企業(yè)實際，聚焦建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，以班組和作業(yè)區(qū)作為網(wǎng)格劃分基本單元，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為基礎(chǔ)，以智能化、信息化管理系統(tǒng)為依托，建立統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，把分散被動的傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿V一盤棋的主動預(yù)防管理，優(yōu)化形成了建構(gòu)規(guī)矩方圓、拓展教育培訓(xùn)、倡導(dǎo)科技興安、用足經(jīng)濟杠桿、動態(tài)精準(zhǔn)預(yù)控和文化精神鑄魂“六型”網(wǎng)格安全管理模式，消除了安全盲區(qū)死角，企業(yè)安全管理水平顯著提升。

一、完善制度，壓實全員安全生產(chǎn)責(zé)任

一是突出技術(shù)管理部室業(yè)務(wù)保安責(zé)任。修訂履職量化考評項目，把風(fēng)險辨識、安全評價、措施編制、日常巡檢頻次質(zhì)量等安全管控核心業(yè)務(wù)作為部室履行業(yè)務(wù)保安責(zé)任的高權(quán)重評分指標(biāo)，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，做好對工區(qū)班組和外委單位的安全技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

二是修訂責(zé)任體系中責(zé)任不明晰、界面不明確內(nèi)容。梳理修訂崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制377項，抓好關(guān)鍵少數(shù)，突出領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，職工全員負(fù)責(zé)。責(zé)任不明晰的，按照分工實際明確各類人員的安全責(zé)任和管理范圍，真正做到一級抓一級、一級保一級；界面不明確的，按照“歸口統(tǒng)一、過程分解、標(biāo)準(zhǔn)一致”的原則，動態(tài)調(diào)整崗位責(zé)任清單，明確常規(guī)平行作業(yè)和協(xié)同管理事項牽頭單位，確定各實施單位主次責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保界面清晰。

三是梳理修訂配套制度體系。細(xì)化考核情形，加大考核力度，形成“目標(biāo)管理、過程管控、考評促進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)”的制度體系。對“一崗雙責(zé)”落實不到位，工作作風(fēng)不嚴(yán)不細(xì)、體系建設(shè)浮于表面、安全基礎(chǔ)管理流于形式等現(xiàn)象，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

四是規(guī)范管理，壓實“制度管總”要求。按照“制度化管理、流程化運作、閉環(huán)化考核”理念，重新修編134項安全管理制度，形成了處處有標(biāo)準(zhǔn)、人人有責(zé)任、事事有考核的安全管控體系，以及個人自律、班組自控、區(qū)隊自主的安全管理新常態(tài)。

二、外聘內(nèi)培，重視人才培養(yǎng)接續(xù)

一是深化全員素質(zhì)提升工程。深入開展“學(xué)、練、提、爭”活動，努力打造高素質(zhì)、復(fù)合型職工隊伍。堅持以需求為導(dǎo)向，立足工作實際，打破培訓(xùn)“瓶頸”，邀請行業(yè)講師專家入礦授課，解決工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)權(quán)威性。將職能部室與生產(chǎn)區(qū)隊班組結(jié)成幫扶對子，開展安全技能精準(zhǔn)培訓(xùn)。

二是豐富培訓(xùn)形式，提升培訓(xùn)效果。創(chuàng)建安全智慧培訓(xùn)陣地，建成裸眼3D、VR實操、智能理論培訓(xùn)、考核取證和心理咨詢五個“培訓(xùn)矩陣”，充分利用VR教學(xué)和“心靈驛站”壓力疏導(dǎo)手段，在提升職工參培興趣的同時，釋放職工崗位心理壓力，強化安全技能培訓(xùn)效果，提升人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)從業(yè)人員安全意識和技能水平提升。

三是實施精準(zhǔn)和差異化培訓(xùn)。通過“需求導(dǎo)向”調(diào)查和效果評估，調(diào)研區(qū)隊培訓(xùn)需求，形成差異化培訓(xùn)計劃，樹立“四個精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)培訓(xùn)對象、精準(zhǔn)培訓(xùn)方式、精準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容、精準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)）培訓(xùn)模式，形成“專題講授”“案例分析”“現(xiàn)場教學(xué)”“情景模擬”等多種教育培訓(xùn)形式，在激發(fā)培訓(xùn)效果方面取得突破。

四是常規(guī)培訓(xùn)挖潛增效。法律法規(guī)、政策條文、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)類培訓(xùn)，突出對比解讀和情景講解，幫助參訓(xùn)職工快速掌握重點；事故警示教育，采用模擬復(fù)盤、分組討論、角色扮演的組合方式，舉一反三形成反事故措施；技能類培訓(xùn)，采取“實物+實操”教學(xué)模式，重點講授作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技巧，幫助參訓(xùn)職工快速積累經(jīng)驗；在班組活動日靈活安排崗位技術(shù)比武，對照實物講評操作，幫助參訓(xùn)職工有效鞏固經(jīng)驗。

三、科技興安，為礦山安全保駕護(hù)航

一是深化院校合作，加強成果孵化。隨著智慧礦山建設(shè)不斷深入，國源公司與多家科研院校和研究機構(gòu)達(dá)成合作關(guān)系，以設(shè)立工作室、現(xiàn)場聯(lián)合攻關(guān)等方式加強災(zāi)害防治、機器人推廣應(yīng)用、智能場景孵化等方面的創(chuàng)新發(fā)展和成果落地，為現(xiàn)場安全生產(chǎn)提供了理論依據(jù)和權(quán)威指導(dǎo)。

二是成立智慧聯(lián)盟，建設(shè)智能化人才培養(yǎng)基地。將智慧礦山建設(shè)人才整合為智慧聯(lián)盟，專職協(xié)調(diào)智慧礦山科技研發(fā)和平臺項目建設(shè)攻關(guān)，培養(yǎng)智能裝備運維、網(wǎng)絡(luò)安全開發(fā)、數(shù)據(jù)集成處理等關(guān)鍵領(lǐng)域人才，為智慧礦山建設(shè)永續(xù)發(fā)展提供人才儲備。

三是調(diào)動職工積極性，推動技術(shù)創(chuàng)新。國源公司定期對職工合理化建議給予適當(dāng)獎勵，重獎降本增效明顯的“五小”成果，充分調(diào)動職工科技興安的積極性。

四、資金保障，確保安全管理目標(biāo)落地

一是加大安全投入，向提升本安水平要安全。在足額提取安全費用的基礎(chǔ)上，優(yōu)先重大災(zāi)害治理、生態(tài)環(huán)保、一優(yōu)三減、智慧礦山建設(shè)方面的安全投入，積極進(jìn)行生產(chǎn)全環(huán)節(jié)流程的本安升級改造；推廣應(yīng)用煤礦信息化自動化控制技術(shù)，進(jìn)一步提高系統(tǒng)裝備運行的安全可靠性，提升信息采集、交互、處理水平；推行集約化生產(chǎn)方式，大力發(fā)展機械化和自動化，壓減生產(chǎn)崗位，減少人員投入，以“少人則安、無人則安”為目標(biāo)，推進(jìn)礦井“科技興安、智慧強安”。

二是強化考核支撐，向目標(biāo)管理要安全。加強對各單位安全管理工作開展情況的檢查考評力度，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位堅決問責(zé)。用問責(zé)傳遞壓力、用壓力推動落實，促進(jìn)公司干部職工時刻扛起安全責(zé)任，切實將各項工作落實到位，取得成效。

五、精細(xì)預(yù)控，夯實過程管理

一是加強雙防體系運行質(zhì)量，向現(xiàn)場管控要安全。增強各級管理人員風(fēng)險意識，推動安全管理關(guān)口前移；重點對容易導(dǎo)致事故的危險因素進(jìn)行辨識評估，形成管控清單成果，指導(dǎo)年度安全生產(chǎn)；開展安全風(fēng)險專項培訓(xùn)，確保各級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員掌握重大安全風(fēng)險及管控措施，區(qū)（隊）長、班組長熟知本工作區(qū)域或崗位重大安全風(fēng)險及管控措施；加強零星工程管理，嚴(yán)把安全技術(shù)措施編制、審批、落實關(guān)，構(gòu)建風(fēng)險超前預(yù)控長效管理機制；嚴(yán)格執(zhí)行采煤、掘進(jìn)、機電等專業(yè)安全生產(chǎn)巡查，構(gòu)建隱患排查治理長效管理機制。

二是釋放安全基礎(chǔ)管理效能，向管理質(zhì)量要安全。不斷夯實安監(jiān)部門監(jiān)察作用，努力培養(yǎng)和提升安監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場深層次問題的能力；突出專業(yè)管理部室的技術(shù)指導(dǎo)作用，利用班前會包掛機制，加強與生產(chǎn)區(qū)隊、班組的技術(shù)交流，引導(dǎo)職工抓住重點保生產(chǎn)安全；強化班組長在班組建設(shè)的核心作用，著眼于發(fā)揮班組長現(xiàn)場管理水平，側(cè)重提升班組長現(xiàn)場管理能力、安全規(guī)程執(zhí)行能力、應(yīng)急事故處理能力、危害辨識能力；完善班組長日常管理考核機制和優(yōu)秀班組長評選激勵機制，嚴(yán)格把住班組長選聘關(guān)口，優(yōu)化班組長隊伍結(jié)構(gòu)。

三是強化現(xiàn)場管控，向過程管理要安全。加強領(lǐng)導(dǎo)帶班和外包工程“業(yè)主帶班”的監(jiān)督檢查，確保帶班人員嚴(yán)格履行職責(zé)，強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡查；加強技術(shù)監(jiān)控管理，嚴(yán)格落實“一工程一措施”制度，嚴(yán)禁無計劃施工作業(yè)、無措施施工作業(yè)；加強零星工程的管控，落實零星工程管控“六個必須”；加強出入井人員管理，嚴(yán)格落 實出入井人員檢身制度和清點制度；加強外委單位安全管理。

四是優(yōu)化職工行為管控機制，向自我保安要安全。創(chuàng)新應(yīng)用職工智慧幫教模式，利用VR和數(shù)字孿生技術(shù)開展違章復(fù)盤，大幅提升幫教成效，解決了傳統(tǒng)幫教模式下重復(fù)違章無法徹底根治的管理頑疾。同時，安管人員可依據(jù)后臺數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時調(diào)整管控重點，針對性消除環(huán)境缺陷，逐步實現(xiàn)人、機、環(huán)、管四個方面的本質(zhì)安全，為實現(xiàn)“零嚴(yán)違”“零違章”打下堅實的人防、物防基礎(chǔ)。

五是優(yōu)化五項協(xié)調(diào)類機制，向基礎(chǔ)管理要安全。建立問題隱患專業(yè)會商機制，專業(yè)管理部室每月集中會商，深入分析原因，精準(zhǔn)定位責(zé)任鏈條、制度體系、管理流程和管控要素等方面存在的問題，動態(tài)更新完善問題隱患清單和制度措施清單，推動問題整治由逐項向逐類轉(zhuǎn)變；建立整治“五要五落實”機制，即責(zé)任單位要清單化落實整治任務(wù)、要針對性精細(xì)落實整治措施、要具體落實整治責(zé)任、要明確落實完成時限、要嚴(yán)格落實掛圖作戰(zhàn)，確保排查整治任務(wù)按期保質(zhì)完成。

“大唐杯”技能競賽

六、文化鑄魂，創(chuàng)新安全理念

一是全員確立一個核心安全文化理念。牢固確立“無論安排什么工作都要首先考慮安全”理念，引導(dǎo)職工深刻領(lǐng)會“任何一個人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)得不到及時發(fā)現(xiàn)、消除，都可能對自己和其他職工造成傷害，甚至危及生命”，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，重視安全就是珍視自己的生命。

二是全員共建一套安全管理制度。建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并層層簽訂安全責(zé)任書，向履職盡責(zé)要安全；建立安全生產(chǎn)考核及獎懲制度，嚴(yán)管重罰“一崗雙責(zé)”落實不到位，工作不嚴(yán)不細(xì)等頑疾，向履職考評要安全；建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，向素質(zhì)提升要安全；建立安全生產(chǎn)檢查制度，向質(zhì)量管控要安全；建立事故管理制度，向追責(zé)問效要安全；建立風(fēng)險管控和隱患排查治理制度，向雙防管控要安全；建立三級安全技術(shù)交底制度，向標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要安全；建立安全生產(chǎn)工作檔案及管理制度，做到有記錄、可追溯。

三是全力打造一支安全監(jiān)管隊伍。黨委書記、總經(jīng)理是公司安全環(huán)保第一責(zé)任人，主管安全的副總經(jīng)理和安全副總師是分管工作直接責(zé)任人，各部室、外委單位項目部負(fù)責(zé)人是管轄業(yè)務(wù)范圍安全環(huán)保工作第一責(zé)任人，專職安全管理人員是分工工作的直接責(zé)任人，形成公司領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與的扁平化、聯(lián)動化的安全環(huán)保管理框架。

四是全年確保一筆安全生產(chǎn)投入。為真正將安全投入落到實處、產(chǎn)生實效，結(jié)合實際制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)經(jīng)費預(yù)算，并逐月編制安全經(jīng)費開支計劃，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用。組建礦壓、水害實驗室，強化數(shù)據(jù)挖掘，提升趨勢研判、預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急預(yù)警水平。投用智能輔運、物資配送、井口“四超”檢測系統(tǒng)，做好重大風(fēng)險管控。

五是全員納入一套安全文化管理。強化責(zé)任和制度落實，制定安全文化體系建設(shè)方案，確定“融入管理，建章立制”“學(xué)習(xí)實踐，推進(jìn)建設(shè)”“循序漸進(jìn)，不斷深化”“務(wù)求實效，促進(jìn)發(fā)展”的工作原則。通過全員簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，提升了職工自覺遵守安全規(guī)章、履行安全職責(zé)的意識。