體教融合背景下青少年體育賽事體系路徑研究

張碩牛莉莉張煒婧張城

（1.上海體育學院 上海 200438；2.河南大學體育學院 河南 開封 475004）

前言

《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》指出：青少年健康發展是重中之重，既要建立健康第一的教育觀念，同時也要促進青少年文化學習與體育鍛煉協調發展，還要加強學校體育工作，全面完善青少年體育賽事體系，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格。培養成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和祖國未來的接班人。其中有人認為這是我們觀念的轉變，傳統的學校體育可能過時了，學校體育不再只是活動身體的觀念，必須做到：教會、勤練和常賽。柳鳴毅等指出，賽事是檢驗體育教學與運動訓練成果的杠桿，它的杠桿功能會對青少年體育后備的人才培養、青少年體育組織建設、學校體育工作質量、青少年體育培訓市場等產生一定的影響。長期以來，我國體育類賽事未能形成有效的體育賽事體制、機制以及組織方式，許多青少年表示沒有參加過班級或校內外舉辦的體育比賽。因此，體教融合中體育的育人目的便無法真正得以實現。構建完善的青少年體育賽事體系才能真正凸顯青少年體育賽事參與、教育、競技的本質。

1、研究對象與研究方法

1.1、研究對象

青少年體育賽事體系路徑。

1.2、研究方法

（1）文獻法。

通過圖書館、中國知網、教育部官方網站、百度學術，各學校官方網站查閱文獻，收集關于青少年體育賽事體系中存在的問題以及體教融合的相關文獻為支撐，為本文的研究設計和構想作參考。

（2）訪談法。

為充分了解專家學者們和教育部門體育部門對體育賽事的關注，本研究將訪談教育部和體育部的相關領導和老師，了解我國青少年體育賽事體系的發展狀況以及弊端，聽取專家學者的意見，并進行歸納總結。

（3）個案法。

通過日韓等成功案例，攻破我國體育賽事體系壁壘。

（4）邏輯分析法。

在閱讀理論文獻的基礎上，結合國內外體育賽事舉辦情況，充分利用邏輯分析法，對我國青少年體育賽事現狀進行充分分析，找出存在的問題，并提出合理化的建議。

2、結果與分析

2.1、我國青少年體育賽事體系

由于我國的管理職能的影響，不同層次的體育、教育部門都建立起自己的青少年體育賽事系統。主要分為兩條戰線，分別是體育部門主管的全國青年體育賽事體系和教育部門主管的青少年體育賽事體系（如圖1）。

圖1 中國青少年賽事體系示意圖

（1）體育部門主辦的體育賽事。

由圖可知，國家體育總局負責的部門有：競技體育司和青少年體育司，競技體育司主要負責我國競技后備人才的培養。體育競技司舉辦的全國青年運動會代表著國家青少年的最高水平，青少年體育司舉辦的是青少年綜合性體育競賽，其主要職責是鼓勵青少年業余比賽的訓練的積極開展。體育部門所舉辦的各種體育賽事活動例如各單項系列錦標賽、U型比賽以及體育傳統項目學校聯賽等工作，其最終目標是培養本項目的競技體育后備人才。

（2）教育部門主辦的體育賽事。

教育部主要負責的部門有體育衛生與藝術教育司和教育部學生體育協會聯合秘書處，全國學生運動會（中學生運動會和大學生運動會），學生體協各個單項協會需要負責全國學生各單項體育賽事。教育部舉辦的比賽管理主要是為了提高學生的體育課堂氛圍、豐富學生在校生活、增加學生的樂趣，推動學生身體的健康發展。既能做到發掘和培育高質量的體育人才，也能增加對一般學生的體育鍛煉，促進學校體育工作的發展。

2.2、目前我國青少年體育賽事中存在的問題

（1）兩部門之間指導思想的差異。

從賽事目標可看出，教育部門主辦的比賽針對在學校接受業余訓練的青少年，更多是為了促進校園文化生活建設，如果學生在參與體育競賽過程中達到該項目的成績要求，獲得一定的運動成績，可以實現并且達到國家規定的運動員等級標準，符合升學加分等政策。而體育部門所舉辦的各類青少年體育賽事，更多地是為國家培養體育后備人才，通過參加比賽而被層級選拔。由于指導思想的不同，導致兩部門之間目標定位的差異。

（2）賽事項目設置的問題。

由項目的組織可知，體育部門舉辦的賽事項目更多，奧運會、青奧會、亞運會和全運會以及我國民族傳統體育項目中都有反映，但是教育部主辦的青少年體育賽事主要是在學校體育中開展較廣泛的項目。

（3）參賽對象資格限制。

對參加比賽的運動員的資格限制也是一個矛盾點所在，體育部門所舉辦的體育賽事主要針對的參賽對象是各個年齡階段的運動員、職業體育學校、業余體育學校的學生，以及掛靠在體育俱樂部的一些專業或業余體育訓練隊運動員等，若想參加青少年運動會，運動員需要在代表地區體育局統一注冊辦理。但教育部門所舉辦的體育賽事是面向普通學生的，參與全國學生運動會的學生運動員必須是具有代表區域中某一所普通中、小學，職業高中或高等院校等的全日制在校生學籍的學生，已經變更成為體工隊和職業體育俱樂部的運動員不再具有報名參加教育部主辦的全國青少年體育賽事的資格；曾經有參加過體育競技司所舉辦的全國各單項系列錦標賽、傳統項目學校比賽等比賽的運動員也不具有報名參加中學組和大學甲組的比賽的資格。所有想報名參加教育部門主辦的全國學生體育賽事運動員，報名前必須在學校體育競賽注冊管理系統進行運動員網上注冊。且兩戰線上的運動員年齡組別設置也有很大不同，體育部門主辦的U系列賽事為適應國際和后備人才的需要，年齡劃分較為清晰，而教育部主辦的青少年賽事，主要根據學段進行劃分。

2.3、體教融合背景下完善青少年體育賽事的路徑

（1）確定賽事的目標與價值。

加強體教融合，完善青少年體育賽事制度的目標定位，發揮價值導向作用。這就更需要體教融合后，青少年體育賽事制度為推動青少年的健康發展助力，在青少年時期參加各項體育比賽，不但可以豐富課余生活，亦可以強身健體、結交朋友。同時，還解決了青少年的體育后備人才的問題。

（2）積極發揮行業協會的作用，實現體育行業協會脫鉤改革，攻破賽事融合的壁壘，使賽事走向平衡、充足、多元化、多樣化。

“簡政放權、放管結合、優化服務”的原則促使青少年體育賽事進一步向社會化、市場化、層次化的方向發展。特別是在全國體育行業協會脫鉤改革，體育服務產業迅速發展，實施《體育賽事活動管理辦法》，在青少年體育需求多樣化的大背景下，充分改善青少年體育賽事資源的不平衡、不充足，積極落實體育、教育、社會等相互融合、分級、分層的青少年體育賽事制度，讓賽事回歸“參與是目的，競技是平臺，教育是手段”，積極打造引領型、精英型、大眾型分層分級體育賽事。

按照國務院行業協會脫鉤工作方案，至2020年底各單項運動協會皆要完成行業協會脫鉤。目前，日本、韓國等都是通過足球協會來推動青少年的足球發展，《中國中學生體育協會章程》明確指出：中國中學生體育協會是管理全國中、小學生體育競賽的唯一合法組織。這一文件表明了單個運動協會和體育產業協會對青少年體育賽事設計、組織、審批、認證、管理、監督的合法性和權威性。

（3）整合體育資源和教育資源，打造符合一體化設計理念的青少年體育賽事。

國家將全國青年運動會與全國學生運動會整合成了國家青年的運動會，其實就是對體育和教育部的資源進行全面的整合。但是，要實現對資源的整合，就需要見到這場比賽的真正需求。各區域的體育部門要經過舉辦體育競賽，來促進普通學校積極開辦業余體育訓練運動隊。一方面，普通的中、小學的學生參加高水平體育賽事能夠推動業余體育訓練運動隊建設，推動普通學校辦業余體育訓練的運動隊，比如，很多省份的體校和學校合作辦學；另一方面，豐富的高校體育比賽可以促進業余體育訓練隊的體育特長生獲得更好的教育資源政策。而教育部門則想通過體育部門手中的運動員審批權，給有體育特長的學生以升學照顧，幫助提高升學率，因此要充分考慮雙方訴求。

因此做到統一參賽的資格注冊、統籌運動等級認證、共享獎勵政策激勵。根據不同年齡階段的運動員進行分組設置、項目設置，根據青少年的生長發育和學校教育規律，制定比賽規程、安排比賽場地、設置比賽時間，采取學校內部之間比賽，各個學校之間比賽，跨區域之間比賽，在假期時舉辦全國性的比賽。

體教融合的青少年體育賽事體系將推動形成體育、教育系統、社會組織多元投入的賽事模式。應積極打造引領型、精英型、大眾型青少年體育賽事，引領型賽事意在整合資源、體系統一、創新賽事，發揮引領和示范作用；精英型賽事的舉辦意在解決青少體育賽事規模萎縮、層級不清晰、關注度低的問題，對于一般學校，積極推進學校內部、各個學校之間、各區域之間和全國性的賽事，積極建設四級聯賽的學生賽事體系。大眾型賽事意在滿足大多數青少年的不同體育需求。

3、結語

由于指導思想、參賽項目、參賽資格、參賽對象的限制，目前并沒有形成完善的二者結合的小、初、高、大學相連接的青少年賽事體系，和較為統一的訓練體系以及統一的運動等級標準制度。賽事層次制度的不明確，使得我國許多青少年體育賽事規模越辦越小，賽事的關注度也逐漸降低，體育賽事市場化、產業化動力不足。以前的教體結合期間，青少年體育賽事的目標是培養青少年體育后備人才，并沒有發揮“參與、教育、競技”的本質。因此多目標、多元化的青少年體育賽事體系是當前的主要任務。整合賽事資源，固定賽事價值和目標，統一參賽的資格注冊、統籌運動等級認證、共享獎勵政策，不同年齡段運動員的分組設置、項目設置等的建設是重中之重。政策上要做到要簡政放權，放管結合，優化服務，促進青少年體育賽事進一步社會化、市場化、層次化。實現全國體育產業協會脫鉤改革，積極貫徹體育與教育、體育與社會等的有機結合，構建分級、分層的青少年體育賽事體系，回到“參與是目的，競技是平臺，教育是手段”的最初體育賽事本質。