精準(zhǔn)推動科學(xué)綠化 實現(xiàn)浙江林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

綠文

綠色，是浙江高質(zhì)量發(fā)展的底色。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》要求，有效推動全省國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，今年年初浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》，明確“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”，科學(xué)推進國土綠化工作。一年來，全省各級林業(yè)部門狠抓工作任務(wù)落實，科學(xué)開展國土綠化美化，各項重點工作順利推進。

做好“科學(xué)綠化”

這一基礎(chǔ)題

摸家底。浙江為解決“在哪造”的問題，加強與國土三調(diào)成果對接融合，嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地“非農(nóng)化”“非糧化”政策，全面、系統(tǒng)、科學(xué)的完成造林綠化空間摸底工作，積極推進造林綠化、森林質(zhì)量提升等工作“落地上圖”。2021年浙江成為率先完成國家年度造林任務(wù)“落地上圖”的省份之一。

出實招。在解決“造什么”“怎么造”問題上，浙江持續(xù)開展新增百萬畝國土綠化行動，完成造林面積44.68 萬畝。啟動實施千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成森林提質(zhì)面積218.1 萬畝。積極推進森林城市（城鎮(zhèn)）建設(shè)，建設(shè)省森林城鎮(zhèn)54 個。項目實施因地制宜選擇樹形優(yōu)美的喬木樹種、色彩多樣的彩色樹種、價值較高的珍貴樹種、適應(yīng)廣泛的鄉(xiāng)土樹種、彰顯文化的特色樹種、抗性較強的長壽樹種，體現(xiàn)了科學(xué)開展綠化設(shè)計。

強管理。造林三分造七分管。浙江全面推進林長制，明確各級地方政府在科學(xué)綠化方面的責(zé)任要求。堅持數(shù)字賦能，精準(zhǔn)管理，以“新增百萬畝國土綠化行動”“千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程”“浙里種樹”等應(yīng)用場景建設(shè)為載體，突出問題導(dǎo)向、強化決策分析，提升國土綠化數(shù)智能力。加強省域空間治理協(xié)同，完善綠化空間和新增造林用地聯(lián)合審查機制，不斷提升國土綠化精準(zhǔn)治理水平。加強項目建設(shè)設(shè)計、施工、驗收全過程閉環(huán)管理機制，強調(diào)各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

做好“生態(tài)富民”

這一必答題

優(yōu)布局。浙江的科學(xué)綠化工作按照浙東沿海、浙西山區(qū)、浙南山區(qū)、浙北平原、浙中盆地不同區(qū)域明確綠化的重點發(fā)展方向。浙東沿海編制完成《浙江省紅樹林保護修復(fù)專項行動（2020—2025年）》，投資約1.5 億元，新植200 公頃紅樹林。2021年，全省新增60 公頃、修復(fù)150 公頃紅樹林。浙西地區(qū)健全錢江源—百山祖國家公園管理體制，錢江源地役權(quán)改革實踐成功入選聯(lián)合國生物多樣性大會100+全球特別推薦案例。浙南山區(qū)推進十大名山公園項目建設(shè)。浙中地區(qū)出臺《關(guān)于保護森林資源探索推進一體發(fā)展的實施意見》，對花卉苗木、經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

創(chuàng)舉措。為了實現(xiàn)綠色綠色富民、綠色利民、綠色惠民，浙江大力發(fā)展五大千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達5559.88 億元，同比增長10.77%。啟動實施“千村萬元”林下經(jīng)濟增收幫扶工程，建設(shè)“一畝山萬元錢”科技富民行動示范基地128.6 萬畝；完成油料保供任務(wù)，新發(fā)展油茶7.5 萬畝；開展竹木產(chǎn)業(yè)振興行動，新建竹初加工小微園區(qū)及初加工點20個，重點竹區(qū)毛竹價格明顯回升。同時，浙江省發(fā)展改革委、省林業(yè)局等12 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，為保障國家油料安全、高質(zhì)量發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟賦能蓄力。

顯特色。“提質(zhì)”應(yīng)盡顯城鄉(xiāng)一體的特色。在《實施意見》中，“推進城鄉(xiāng)人居品質(zhì)提升”是實施科學(xué)綠化的七大主要任務(wù)之一，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)、自然資源、林業(yè)、水利等多部門形成合力，協(xié)同推進全域國土綠化美化，提升城鄉(xiāng)人居品質(zhì)。圍繞鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進鄉(xiāng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）、庭院綠化美化，推進“一村萬樹”行動。2021年完成“一村萬樹”示范村建設(shè)266 個，累計建成示范村1482 個。堅持因地制宜、分類推進，科學(xué)提升國土綠化質(zhì)量。堅持節(jié)儉務(wù)實開展國土綠化，嚴(yán)禁采挖移植天然大樹、古樹名木搞綠化，堅決反對大樹進城、栽植過密、一夜成景等行為。

做好“共同富裕”

這一新考題

定目標(biāo)。浙江省委、省政府于2021年印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量森林浙江打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的意見》和《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》。2022年初，又印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。這些意見強調(diào)了浙江要深入實施重點生態(tài)工程，開展林業(yè)固碳增匯試點建設(shè)，加強森林、林地資源保護，增強森林災(zāi)害防控能力，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供良好生態(tài)保障的決心。目前，浙江已公布第一批林業(yè)固碳增匯試點創(chuàng)建單位，林業(yè)增匯試點縣4 個、林業(yè)碳匯先行基地2 萬畝。到2025年，浙江計劃建成林業(yè)增匯試點縣10 個，林業(yè)碳匯示范基地10 萬畝。

聚合力。抓重點生態(tài)項目建設(shè)，抓質(zhì)量提升，成為浙江實施科學(xué)綠化的重要導(dǎo)向。從2020年開始，浙江開始推進項目投資在千萬元以上、建設(shè)周期2年至3年的國土綠化重點工程項目。過去兩年，浙江省僅省級層面實施的國土綠化標(biāo)志性工程就有11 項，投資總額超1.5 億元。項目建設(shè)中加大了林木種質(zhì)資源庫、良種基地、林業(yè)保障性苗圃建設(shè)力度，完善了訂單育苗、定向培育、贈苗造林等管理機制。大力實施科技強林、機械強林行動，推進永康國家林草裝備科技創(chuàng)新園建設(shè)，開展林業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，形成浙江林業(yè)科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

促參與?？茖W(xué)推進國土綠化美化，離不開群眾的作用。浙江大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”模式，2021年，全省參加義務(wù)植樹活動人次達814 萬、植樹2074 萬株。全面構(gòu)建林業(yè)高質(zhì)量綠色富民產(chǎn)業(yè)體系，推進長三角森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游一體化發(fā)展，引導(dǎo)工商資本“上山入林”投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)新型主體和林業(yè)龍頭企業(yè)，培育特色品牌。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)，推動山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。