健康中國視域下遼寧體育產業(yè)結構優(yōu)化策略研究

張宇

(沈陽體育學院 遼寧沈陽 110102)

健康中國戰(zhàn)略是要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提高國民體質健康水平，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其對體育全面承擔健康治理工程作出了明確布局。在健康中國的建設過程中，體育的使命是多元、跨界和協同的。實施健康中國戰(zhàn)略，是體育產業(yè)前所未有發(fā)展的機遇，這種機遇不僅帶來國民體質健康、公共服務的全面提升，也必將會促進業(yè)態(tài)、消費、市場、就業(yè)等經濟提升，實現多行業(yè)的深度融合發(fā)展，這種機遇所帶來的變化是深層次、多領域、強帶動的，并需要有與之相適應的體育產業(yè)結構。通過調整產業(yè)結構，完善供給側結構性改革，實現體育產業(yè)健康發(fā)展，助力我國經濟可持續(xù)發(fā)展。

產業(yè)結構是衡量經濟發(fā)展水平的標準，產業(yè)結構優(yōu)化的程度是經濟發(fā)展水平高低的重要標準，體育產業(yè)結構關乎體育產業(yè)發(fā)展的質量與效益，調整和優(yōu)化體育產業(yè)結構，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，滿足人民群眾多元化、多樣化、個性化、多層次的體育需求，是實現體育產業(yè)加速發(fā)展的新動能，是促進體育產業(yè)高質量和高效益發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

通過對遼寧體育產業(yè)產值結構發(fā)展狀況及與發(fā)達國家比較分析，折射制約遼寧省體育產業(yè)發(fā)展的體育產業(yè)結構問題，探尋適合省情的體育產業(yè)結構，提出調整與優(yōu)化體育產業(yè)的結構策略，旨在為加速區(qū)域體育產業(yè)的發(fā)展，實現體育產業(yè)的質量與效益雙提升提供有價值的參考依據。

1 健康中國視域下的體育產業(yè)結構應然之態(tài)

健康中國作為國家戰(zhàn)略，其內涵無疑是深刻和寬廣的，既有惠民、經濟、文化的使命，也有政治和生態(tài)的使命。實施健康中國戰(zhàn)略需要體育產業(yè)的強力支撐，體現在大眾健康理念的轉變，即由以往的健康下游端的護衛(wèi)轉為健康上游端的預防；體現在體育產業(yè)的跨界協同發(fā)展，包括體醫(yī)融合、體育旅游與休閑等融合的政治、生態(tài)和文化的貢獻。因此，體育產業(yè)作為健康中國建設的重要組成部分，既承載著體育的使命，也迎來了發(fā)展的契機。

隨著健康中國戰(zhàn)略的實施，大眾對體育健康的需求快速提升，體育產業(yè)與健康需求的有效對接，需求側與供給側的協調、合理、有效、均衡發(fā)展就顯得尤為重要。體育產業(yè)結構應然之態(tài)，不僅要滿足大眾健身的一般需求，提供健身路徑、健身廣場，而且要滿足人民群眾健身的個性化、多元化需求，提供各種體育運動項目，甚至高端、小眾的運動項目，即體育產業(yè)服務業(yè)結構的協調發(fā)展；不僅要滿足全民健身的場地、設備、裝備和環(huán)境等硬件需求，而且要提供和滿足大眾對健身的內容、方式、服務等多樣化的軟件需求，即體育制造業(yè)、體育建筑業(yè)與體育服務業(yè)行業(yè)結構均衡發(fā)展；實現以體育本體產業(yè)競賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)、體育培訓業(yè)帶動體育相關產業(yè)和外圍產業(yè)，即體育場地、傳媒、中介、銷售、制造、建筑等產業(yè)的發(fā)展，實現體育產業(yè)內部結構的高度化；發(fā)揮體育產業(yè)的利他性，帶動旅游、住宿、餐飲等其他行業(yè)，即體育產業(yè)各層級的協調發(fā)展，帶動其他行業(yè)的協同發(fā)展。

2 遼寧體育產業(yè)結構現實狀況

2.1 產值結構

產值結構包括外部產值結構和內部產值結構，體育產業(yè)產值結構為各產業(yè)之間的數量比例關系，說明資源的配置和各行業(yè)的發(fā)展形態(tài)狀況。

2.1.1 外部產值結構

體育產業(yè)外部產值結構為體育產業(yè)總產值占地區(qū)生產總值的比重，反映了體育產業(yè)對區(qū)域國民經濟發(fā)展的貢獻作用。遼寧省體育產業(yè)的外部產值結構不及全國水平，與體育產業(yè)發(fā)達國家相差巨大，對遼寧省國民經濟貢獻較小。

2.1.2 內部產值結構

體育產業(yè)內部產值結構為體育產業(yè)內部各分支行業(yè)的比例，反映了體育產業(yè)內部結構的合理性及區(qū)域發(fā)展特色。按照體育產業(yè)第二產業(yè)和第三產業(yè)中的比例分布看，遼寧體育產業(yè)發(fā)展規(guī)模第二產業(yè)和第三產業(yè)相差非常顯著，遼寧體育第三產業(yè)占比較弱，明顯低于第二產業(yè)，表明產業(yè)結構發(fā)展失衡嚴重。

2.2 行業(yè)結構

遼寧省體育產業(yè)各行業(yè)間的規(guī)模和產值趨勢相同，其中體育用品業(yè)和相關產品制造業(yè)所占比最大，體育建筑業(yè)占比最小，行業(yè)間的差異明顯，說明遼寧省體育產業(yè)為體育產業(yè)發(fā)展的初級階段，物化態(tài)勢強勁。我國體育用品和相關產品制造業(yè)的產值最大，占國家體育產業(yè)總產值構成比的50.2%。體育服務業(yè)（除體育用品和相關產品制造業(yè)、體育場地設施建設外的其他九大類）產值構成比為49.2%。遼寧體育服務業(yè)產值構成比為20.20%，行業(yè)結構發(fā)展失衡明顯。

2.3 層次結構

層次結構是按照各體育產業(yè)類別的性質劃分的層級，即核心層、外圍層和相關層。遼寧省體育產業(yè)的各層級規(guī)模與產值的結構趨勢相同，均為相關層構成占比最大，外圍層構成占比最小。由此可見，遼寧體育產業(yè)相關層對體育產業(yè)貢獻大，而體育產業(yè)的外圍層與體育產業(yè)的本體產業(yè)的核心層貢獻過小，體育產業(yè)中體育自身動能發(fā)揮弱，輔佐能力更弱，反映出體育資源配置不合理，體育產業(yè)效率較低。由此可見，遼寧體育產業(yè)處于發(fā)展的啟動期。

2.4 區(qū)域結構

大連是遼寧省體育產業(yè)發(fā)展最好的城市，體育產業(yè)產值為55.84億元，而阜新是遼寧省體育產業(yè)發(fā)展最弱的城市，體育產業(yè)產值為4.05 億元，二者相差51.79億元。按照各市間體育產業(yè)產值的大小，可劃分為3個層次。第一層次為沈陽、大連，屬體育產業(yè)發(fā)達區(qū)域，產值在51億元以上。第二層次為鞍山、葫蘆島，屬體育產業(yè)欠發(fā)達區(qū)域，產值在20億元左右。體育產業(yè)產值不足10億元各市為體育產業(yè)不發(fā)達區(qū)域城市，數量占比大。很顯然，遼寧省內地區(qū)間體育產業(yè)發(fā)展水平差異非常大，差距明顯，層級邊界清晰。

2.5 就業(yè)結構

就業(yè)結構指國民經濟各部門所占用的勞動數量、比例及其相互關系。從遼寧體育產業(yè)各行業(yè)就業(yè)情況來看，體育服務業(yè)占比最大，其次為體育制造業(yè)，體育建筑業(yè)的各數量指標最低。遼寧省體育產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)占遼寧省體育產業(yè)單位數量的比例為0.1%，占比非常小，大型或較大型企業(yè)數量不多，規(guī)模發(fā)展水平較低。遼寧省體育產業(yè)的規(guī)模企業(yè)中多數為服務業(yè)類型企業(yè)，就業(yè)人數占比最大。

3 遼寧體育產業(yè)結構性主要問題

3.1 產業(yè)結構關聯度低

體育產業(yè)結構的關聯主要是體育產業(yè)核心層、體育中介服務業(yè)與相關產業(yè)的之間的相互依存關系。在體育產業(yè)核心層中，以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為主，而這兩項目前在遼寧并無優(yōu)勢可言，拉動力明顯不足，占比非常小。體育中介服務業(yè)作為連接體育活動、人才和資源開發(fā)的紐帶，是體育產業(yè)內部的交易產業(yè)。由于遼寧大量的運動員、賽事等體育資源與全國一樣，目前仍然沒有完全放開，由此遼寧的體育中介服務業(yè)未得到有效發(fā)展，對體育產業(yè)的貢獻微弱。遼寧體育產業(yè)核心層的作用和功能受限，中介業(yè)發(fā)展滯后和交易產業(yè)缺位，致使體育產業(yè)結構的關聯不緊密，甚至關聯斷裂，缺失體育產業(yè)的良性互動機制和關聯效應，體育產業(yè)結構水平出現功能性障礙，影響體育產業(yè)的效率。

3.2 產業(yè)內部創(chuàng)新程度低

盡管遼寧省體育制造業(yè)的規(guī)模和產值相對占比較大，但大部分體育制造業(yè)的企業(yè)處于價值鏈的下游，對上游的研發(fā)能力、設計和創(chuàng)新能力不足，專業(yè)化程度不高，產品技術含量偏低，低水平重復競爭特征明顯。生產高技術含量和高附加值產品的體育企業(yè)較少，如在遼寧省體育場館中，高端的大型體育設備和體育器材幾乎為外省或國外品牌，與遼寧省的裝備制造業(yè)大省、工業(yè)大省稱號極不匹配。由于缺少創(chuàng)新，加之市場和監(jiān)管的制度及行業(yè)標準不健全，體育產品的同質化趨勢越發(fā)明顯，如該省的體育培訓業(yè)近年來發(fā)展迅速，但各市的體育培訓單位經營資質、從業(yè)人員從業(yè)資質和培訓質量等問題明顯，導致體育服務的品質低劣，體育市場上自然會產生大量體育產品過剩，而民眾日益升級的體育消費需求無法得到滿足的現象，雖然體育產業(yè)的總供給規(guī)模可能超出了總的需求，但這些供給大部分都是低水平、低效率的供給。

3.3 布局欠合理

遼寧省體育產業(yè)地域布局過于集中，大部分體育產業(yè)企業(yè)和體育產業(yè)產值分布在大連、沈陽兩城市，其他各市的體育產業(yè)企業(yè)的總量小，產值也較低。加之各地區(qū)體育產業(yè)發(fā)展的趨同性，缺少較為鮮明的地域特征，梯度發(fā)展格局并未呈現，更加劇了布局問題，直接反映遼寧地域結構的不平衡發(fā)展。該省體育產業(yè)的布局狀況不僅制約體育產業(yè)企業(yè)的協作、聯盟發(fā)展，同時在健康中國戰(zhàn)略的實施過程中，也阻礙了人們共享體育產業(yè)發(fā)展成果的公平性。

遼寧省的體育產業(yè)表現出體育市場化程度低，供求關系不協調、產業(yè)內部關聯度不密切、產業(yè)內部創(chuàng)新程度低，產業(yè)組織規(guī)模小，產業(yè)內技術水平低、布局欠合理低，比例關系不均衡，核心產業(yè)比例過低等結構性矛盾和問題，產業(yè)結構不合理和產業(yè)結構發(fā)展水平低，已經嚴重制約了遼寧體育產業(yè)發(fā)展的活力和動力，迫切需要對遼寧體育產業(yè)結構進行優(yōu)化。

4 遼寧體育產業(yè)結構優(yōu)化策略

不同地域的體育產業(yè)結構有著不同的優(yōu)化內容與優(yōu)化路徑，遼寧省地處我國東北，是我國體育大省和體育強省，需要根據當前國家戰(zhàn)略和該省的資源狀況和經濟發(fā)展水平，提出體育產業(yè)結構的優(yōu)化策略。

4.1 合理布局，協調發(fā)展

體育產業(yè)的主體消費者為城市居民，遼寧省總體布局應以城市為依托。

4.1.1 空間布局

依據遼寧省體育產業(yè)的發(fā)展體量以及地理位置的分布，構建遼寧體育產業(yè)的空間布局。多點支撐，即以沈陽、大連中心城市為核心；以遼東、遼西、遼北城市群為銜接；以各市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐。由核心帶動城市群，由城市群輻射區(qū)縣，由城市帶動鄉(xiāng)村，形成梯度發(fā)展格局。

4.1.2 產業(yè)布局

依據遼寧省體育產業(yè)的經濟貢獻、體育資源狀況，構建遼寧省體育產業(yè)的產業(yè)布局。即以沈陽為傳統體育核心區(qū)，通過整合沈陽周邊城市的體育產業(yè)資源，打造以沈陽為中心的體育運動競賽與裝備制造聚集區(qū)。以大連為藍色體育核心區(qū)，通過整合遼寧沿黃海、渤海優(yōu)勢海域資源，打造藍色體育產業(yè)發(fā)展中心。

以體育產業(yè)中核心層產業(yè)，即健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)作為遼寧體育產業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)。根據人們體育產業(yè)多元化的體育要求，結合各市體育產業(yè)與資源的特點，形成以體育運動服務、職業(yè)賽事表演、體育用品產銷、冰雪體育產業(yè)、水上運動產業(yè)、山地戶外運動、城鎮(zhèn)運動休閑、濱海濕地運動和生態(tài)運動健康為主題的九類體育產業(yè)功能區(qū)，形成主次相遞，統籌協調，關聯共生的區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展格局。

4.2 以市場為導向，錯位發(fā)展

高度的市場化、高效的資源配置效率是體育產業(yè)供求結構協調發(fā)展的必要條件和結構優(yōu)化的前提。實現體育產業(yè)的市場導向，通過搭建跨界服務平臺，推動體育與醫(yī)學、文化、教育等領域的融合，增加體育產業(yè)創(chuàng)新供給，擴張體育產業(yè)的市場規(guī)模；著力競技體育管理體制改革，依托政府部門、社會力量有序推進運動項目協會化，推動運動隊俱樂部化。

遼寧體育產業(yè)發(fā)展存在明顯的差異化，應穩(wěn)步推進，錯位發(fā)展。對于體育產業(yè)發(fā)展較為落后的地區(qū)，應以體育健身休閑市場的培育為主，而對于體育產業(yè)較為發(fā)達的大連、沈陽等地區(qū)，由于體育消費能力較強，應以引導消費為主，使健身休閑真正成為人們健康生活的組成部分。

4.3 盤活資源，創(chuàng)新發(fā)展

盤活資源需要從供給端著手，以雙創(chuàng)、雙化、雙減（即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)；城市化、產業(yè)優(yōu)化；減稅、減少行政審批）新供給經濟學的主要政策，引領我國經濟可持續(xù)健康發(fā)展，機制創(chuàng)新，結構優(yōu)化。盤活、激發(fā)和利用遼寧體育資源，提高體育資源經營管理水平，激發(fā)社會資源，創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)體制，形成生態(tài)化的競技體育發(fā)展新模式；利用體育協會資源，創(chuàng)新體育協會運行機制，發(fā)揮體育協會在體育賽事、體育活動等領域的主導作用；利用產業(yè)發(fā)展平臺資源，創(chuàng)新體育場館運營體制，探索推廣PPP 模式；盤活特色體育資源，借助北京冬奧會和遼寧省申辦2024年全國冬運會的契機，啟動撫順清原大型雪場建設工程，結合清文化特色，打造具有鮮明民族文化特色的清原雪場旅游休閑小鎮(zhèn)；加強沈陽體育學院白清寨雪場培訓基地，沈陽東北亞雪場和怪坡雪場的大眾娛樂基地，遼陽弓長嶺雪場溫泉休閑度假基地等的建設，促進冰雪產業(yè)集群發(fā)展。推動遼寧足球產業(yè)工程，大力發(fā)展足球俱樂部，依托學校、基地、公園等建立體系完備的足球產業(yè)發(fā)展體系。

4.4 優(yōu)勢互補，合作發(fā)展

比較優(yōu)勢理論認為，區(qū)域經濟發(fā)展的基礎是存在勞動生產率的差距，并不是在任何產品上都是相等的。遼寧省與蒙、俄、朝、日、韓等國相鄰，體育產業(yè)發(fā)展水平差別較大，與黑龍江、吉林同處東北，在文化、經濟和社會方面存在很多共同特征，但體育產業(yè)存在各自的特色和所長，優(yōu)勢明顯，建立合作將有效避免區(qū)域內產業(yè)結構的趨同化。遼寧體育產業(yè)借助國家“一帶一路”倡議，積極發(fā)展與鄰國的體育產業(yè)交流合作。與東北的兩省份合作，以政府為主導，通過高峰論壇、簽署戰(zhàn)略規(guī)劃等形式引導合作，尤其是探索區(qū)域內的冰雪職業(yè)體育發(fā)展路徑，建立多層次的職業(yè)聯賽、體育示范基地的聯動發(fā)展體系。以行業(yè)為引導，東北三省共同拓展體育產業(yè)市場，聯合打造體育產業(yè)品牌，建立從業(yè)人員資質互認制度，建立承辦頂級賽事的聯動合作機制，形成區(qū)域內中介的機構聯合運作機制，充分利用遼、吉、黑體育旅游資源，打造具有本地區(qū)特色的運動、休閑、旅游品牌，形成內容優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合作共贏的體育產業(yè)發(fā)展渠道。2018 年，東北區(qū)域體育旅游聯盟的成立，為加強區(qū)域合作共贏邁出可喜的一步。

5 結語

在健康中國背景下，針對遼寧省體育產業(yè)結構的主要矛盾和問題，采取合理布局，協調發(fā)展；市場導向，錯位發(fā)展；盤活資源，創(chuàng)新發(fā)展；優(yōu)勢互補，合作發(fā)展的優(yōu)化策略，通過增加體育參與型、體育競賽觀賞型需求，促進體育消費，依據體育需求，提供與需求相適應的有效供給，合理配置資源，促進協調發(fā)展；通過主導產業(yè)形成的擴散效應，提高產業(yè)關聯效應和交易效率，促進體育產業(yè)結構合理化和高度化，實現體育產業(yè)結構的優(yōu)化目標。通過產業(yè)結構的優(yōu)化，滿足人們對體育的需求，改變生活方式，改善健康狀況，提升大眾幸福感，促進遼寧經濟發(fā)展。