“雙減”政策背景下小學學校體育安全現實困境與優化路徑研究

付學偉 劉倩云 趙欣悅

(1.云南民族大學體育學院 云南昆明 650000;2.魯東大學 山東煙臺 264025)

2002 年，教育部頒布了《學生傷害事故處理辦法》。2007年，教育部、國家體育總局聯合頒布了《關于實施〈國家學生體質健康標準〉的通知》。一個沒有安全保障的學校，是不合格的；一個不具備安全意識的教師，是不稱職的。綜上所述，國家針對學生的在校安全，尤其是體育安全，制定并實施了諸多的政策與文件，對體育安全教育提出了更高要求。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），在此背景下，該文對小學學校體育安全現實困境進行了分析，提出了優化學校體育安全路徑，具有十分重要的作用。

1 學校體育安全現實困境

1.1 學校體育安全規章制度的不完善

“雙減”政策下小學生積極踴躍參加各項體育活動，對學校規章制度提出了更深、更高的要求。而現階段小學學校體育安全的規章制度過于老舊、不切實際且不完善，安全主體責任落實不到位，規則的制定與實施只停留在表層，這對小學生參加體育課活動的安全性無法提供堅實可靠的保障。

1.2 教師的思想重視程度

在教學過程中，教師應作為學校體育教學的主導者，學生應是體育學習的主體者，但往往教師在學校體育教學過程中將此課程上成“散養”課，即教師組織大家站隊，清點人數，圍繞操場或籃球場跑幾圈，做一下靜態的拉伸活動。此時，對于教師來說，課程已經接近尾聲，全體解散學生可以自由玩耍與互動，由于學生年齡小處于活潑好動的階段，各種生理、心理素質的不成熟，再加上對一些新鮮器材的好奇，這都大大增加了體育安全事故的發生概率。“雙減”政策實施后，全校小學生幾乎都積極踴躍參加各項體育活動，體育教師資源匱乏，無法滿足學校體育課學習要求，只能讓其他學科教師兼職擔任臨時體育教師。此外，體育教師思想政治、專業理論知識和技能水平不高，活動的組織形式過于單調等，都不利于激發小學生對體育的熱愛和學習體育運動技能，同時也增加了學生安全事故發生的概率。

1.3 學生自我安全認識程度

由于小學生正處于天真活潑、紀律性差的年齡階段，對于體育課有著天然的向往，然而他們在體育教師講解體育動作要領和安全問題時卻并不能集中注意力，小學生身體素質、生理素質和心理素質不成熟，對于事物的認識處在探索階段，對各種新鮮事物好奇，缺乏正確的認知，這些綜合因素都會導致學校體育安全事故發生。例如，教師在組織學生進行籃球課三人傳球游戲時，由于傳球學生自身的力量控制不好以及準確度不高，使得接球學生掌握不好接球的距離，導致接球學生的手指被挫傷；學校組織學校運動會時，學生為了展示自我，獲得更大成就感，在對自身健康狀況不了解的情況下報名參加高強度、高負荷的運動項目，導致體育安全事故的發生。

1.4 體育課前的準備活動

我國大部分小學生在體育課前的準備活動是集合整理隊伍，清點人數，教師強調簡單熱身要求（圍繞操場跑幾圈等），體育委員帶領大家做徒手操熱身活動（擴胸振臂運動、腹背運動、弓步壓腿運動、側壓腿運動、手腕腳踝運動等），即進行一些常規的動態拉伸活動。由于小學生正處于活力旺盛時期，長時間進行靜態拉伸活動難免會使學生感到枯燥乏味，在練習過程中，小學生會出現應付準備活動，動作做得軟弱無力的情況，對整個準備活動的重要性認識不足，想盡快結束熱身活動。沒有充分的熱身準備，在進行教學過程中很容易發生拉傷、扭傷等運動損傷，不利于小學生積極參與各種體育活動。

1.5 體育課中的教學過程

從小學一年級到大學二年級，體育被列為必修課14 年，時間不可謂不長；體育課內容從田徑、體操到球類活動，項目不可謂不全。然而，一個始終未能解決的根本問題在于學生參與體育的動機缺失或不足，他們多在達標、評比、評估、加分等外界因素的壓力驅動下參與體育，壓力一旦消失，體育行為也隨即消失，無法形成體育習慣。在“雙減”政策實施后，大部分小學生積極踴躍參加各項體育活動，使得本來不充足的體育教師資源變得更加嚴峻。同時，以前體育教師由其他學科教師兼任體育教學內容，這些教師在教學時，往往根據自身的經驗和認知，沒有遵循小學生自身身體與心理成長發展規律。

小學生正處于身體、心理成長初期，由于不同教學內容的運動量不同，在進行體育訓練時，其身心均會承受不同的運動負荷，如果運動量控制不當，會對這一階段的學生造成一定的安全隱患。

教師在進行體育課程教學時，對學生的學情分析與教學分析不足。學生的體育認知能力、身體運動能力、自我鍛煉與評價能力和自我調節能力等存在差異性，教師可能會在教學過程中忽略小學生自身的差異性，采用統一的測試標準、統一的考核與評價指標等。同時，體育教師在教學過程中，不能根據小學生身心發展規律有機地把握和控制負荷量與負荷強度，教學組織單一化、簡單化與形式化等。在教學內容與教學組織實施中，這些因素會導致在體育運動學習過程中出現安全隱患。

1.6 體育課后的放松活動

在日常業余體育活動、課外體育運動訓練以及正式體育運動比賽后，對放松活動缺乏足夠的重視。尤其是在“雙減”政策不斷推進過程中，大部分小學生積極踴躍參加各項體育活動，在體育活動后由于時間緊張，小學生對于放松活動的認知不夠，體育教師對放松活動的忽視等，導致小學生在進行長時間、中等以上強度的體育課活動后沒有對身體進行拉伸放松練習，容易導致乳酸大量堆積，出現肌肉酸痛、肌肉拉傷等運動損傷。

1.7 場地器材安全程度

受經濟因素的影響，城鄉學校之間存在著巨大差異性，如師資力量、場地器材、學風、體育項目內容開展等。尤其是在學校場地器材方面，雙杠、雙間肋木、單杠、平梯、籃球架等是許多學校室外最常見的運動器材，由于經常風吹日曬，這些器材很容易腐朽老化，導致安全隱患的出現。

學校完善的場地器材是上好體育課最基本的硬件條件。因受經濟因素的影響，鄉村小學體育場地器材的建設不足，維護不到位。在“雙減”政策不斷推進過程中，小學生到操場進行體育運動項目的練習，由于受場地限制很容易導致與練習其他項目的學生發生碰撞。同時，在借助器材練習時，由于器材年久失修等，容易導致小學生在練習時出現安全事故。

1.8 戶外環境因素影響

我國小學體育活動基本都是在戶外進行，戶外環境的不同與變化對體育課活動能否順利開展起到了一定作用。在“雙減”政策落實過程中，受戶外環境因素的影響，對小學生的身體素質提出了更高要求，不同的小學生在體能、體育運動能力、環境適應能力等方面存在差異性，這也可能增加安全事故發生的風險。例如，夏季天氣比較炎熱，而進行戶外體育課活動很有可能導致中暑現象的發生；冬季天氣比較寒冷，氣溫較低，加之有的地方下雪后地面結冰，開展戶外體育活動課很容易導致安全事故的發生。

2 學校體育安全優化路徑

2.1 完善學校體育安全規章制度建設

學校作為學生體育活動與娛樂的主戰場，應加強對體育活動安全宣傳與教育，具體可通過家長會、校園網絡等方式普及與體育運動有關的知識，提高學生的安全意識，尤其是加大防控體育運動風險的宣傳力度，全面提升師生防控體育運動風險的意識及能力。學校應當建立健全體育工作組織管理機構，學校校長作為學校體育安全第一責任人，應加強在體育活動安全方面的執行力度。應不斷完善學校體育安全規章制度建設，學校體育安全規章制度的建設對學校體育活動能否順利開展具有指導作用。明確劃分學校各部門的職責，各部門分工合作，保障學生體育安全，加強對體育活動的管理，對學校體育教師的課時量進行合理規劃，保證體育教師有充沛的精力和時間投入體育課程中。

2.2 提高教師與學生自我安全認識重視程度

小學應根據學校開展的項目教學情況，招聘項目特長優勢明顯的畢業生為體育教師。對于中小學中的現有體育教師，可根據其自身項目技能情況，通過國培、頂崗培訓等多種方式，提升項目技能和教學能力。一方面，可以解決現有體育教師項目執教能力不足的問題，促進高等體育教育專業主動進行人才培養方式的調整；另一方面，推動體育教師資格認定和體育教師能力評價改革，進而整體提升體育教師的勝任力。體育教師應對學生進行學情分析與教學分析等，充分了解學生的特點和自己的教學能力、教學條件等。同時，教師應大力推進學生體質提升精準測量、精準分析、精準干預工作，有效提高學生體質健康水平；開發新穎、有趣的身體鍛煉內容，推廣已有的體育趣味課課練1260 例、運動專項游戲天天賽、全員運動會項目400例、陽光素質操300例等活動；開發衛生、營養、保健、用眼衛生、心理健康等教育內容，開展豐富多彩的體質健康促進活動。

活潑開朗、好動是小學生的天性，要增強學生的安全認識能力與意識。同時，小學生應了解自身身體素質情況，增強自我心理素質等，根據自身實際選擇適當體育活動，減少因不當的體育動作對自身所造成的傷害。

2.3 優化體育課準備活動

正確適當的準備活動是幫助機體克服惰性，快速進入運動狀態的關鍵所在。只有做好充足的準備活動，才能讓機體真正融入體育教學活動中，減少運動傷害。在“雙減”政策落實過程中，許多小學生積極踴躍參加體育課活動，體育教師應注意在體育課堂活動前帶領學生進行充分的準備活動，避免因準備活動安排不合理引發運動傷害事故的情況，教師和學生都要注意提高對準備活動的重視程度，避免敷衍應付。教師應向學生講解做好準備活動的重要意義，保證每個學生都充分熱身。同時，體育教師可以根據教學內容，選擇與之相適應的準備活動。例如，在進行籃球運動運球教學時，準備活動可以結合學生圍繞籃球場地帶球跑、帶球開合跳、帶球臀踢跳、籃球熱身小游戲（傳球打地鼠游戲）等，增加準備活動多樣性，提高學生參與準備活動的興趣。

2.4 優化體育課中教學過程

“雙減”政策的核心任務是強化學校教育主陣地作用，以保證教育的高質量發展，最終目的是促進中小學生全面發展與健康成長。體育教師在體育課教學內容教授時要掌握小學生力量發展規律，以便科學安排力量訓練。同時，要注意在兒少時期，速度力量的發展比絕對力量發展得快一些并且早一些。兒童骨骼肌系統中軟組織多，骨組織內的水分和有機物較多，無機鹽較少，骨骼彈性好，不易折斷，但穩固性差，易彎曲。因此，兒童不可進行大強度的訓練。兒童力量訓練應以動力練習為主，少用或不用靜力性練習，特別要盡量避免出現憋氣動作，以免因胸內壓的突然變化而影響心臟的正常發育。兒童力量訓練，不要過早強調與專項運動技術相結合，應著重身體全面發展的力量訓練。學生在氣質類型、性格、體育動機、體育興趣、體育態度等方面存在差異，體育教師應因材施教。只有體育教師了解學生的特點，選用合適的教學內容，以及不同的教學組織形式與教學方法等，才能預防安全事故的發生，同時提高體育課程的教學質量，也為突出學校體育特色，構建“一校一品”奠定基礎。

2.5 優化體育課后放松活動

放松活動又稱為整理活動，主要目的是加速排出負荷時體內積存的乳酸，補償運動時的氧債，使參與運動的肌肉盡快恢復到運動前的狀態，同時使運動員的心理過程從應激狀態中逐漸退出。教師應采用輕跑、集體游戲、圓圈式傳墊排球或踢傳足球、放松體操等手段進行放松活動，降低安全事故的發生。

2.6 場地器材與戶外環境

“雙減”政策實施過程中許多學生走向操場并以運動器械為工具參與到體育活動中去，體育教師應在小學生活動前對本節課程所使用的運動器械進行檢查，同時，作為學校器材管理人員，要對戶外以及室內固定的器材進行不定期的巡查與維護，及時發現安全隱患并消除。

教師在上課前可借助天氣預報等信息手段對戶外環境進行風險評估，得出結果。因受不良環境（雨天、雪天、嚴寒、炎熱等）的影響，一些戶外體育活動可改成室內或調至合適的時間段上課，避免因天氣原因致使學生受到不必要的傷害。

3 結語

小學學段是學生習得體育技能，養成體育習慣的窗口期，也是實現健康中國“筑基固本”的關鍵時期。在“雙減”政策實施的過程中，減少作業，增加文體活動，取消校外學科培訓，推進教師彈性上下班等都是手段和途徑，而非目的。“雙減”政策的最終目的是要把較高素養、快樂時間、健康身心還給學生，把育人責任還給學校，把教學質量責任還給教師，把安心和舒心還給家長，把健康發展的青少年還給祖國。針對以上小學階段所出現的安全隱患，尤其在“雙減”政策實施過程中，大量學生參與體育運動中帶來了各種安全隱患，應不斷優化策略，防止學校安全事故的發生。為小學生提供一個安全、舒適、愉快的學校體育生態環境，使他們積極主動地參與體育活動，鍛煉身體，提高身體素質，為降低我國小學生“小眼鏡”“小胖墩”等體質健康問題奠定基礎。