新形勢下國有企業加強年輕干部培養機制研究

張 旭

（中國石油天然氣股份有限公司華東化工銷售分公司，上海 200122）

一、國有企業加強年輕干部培養機制的必要性

（一）落實黨中央要求的具體措施

黨中央一直高度重視年輕干部的培養選拔工作，在新形勢下國有企業改革發展的道路上，加強年輕領導干部培養機制是國有企業改革創新的重要戰略。習近平總書記在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上強調，“各級黨委（黨組）要傾注極大熱忱研究青年成長規律和時代特點，拿出極大精力抓青年工作，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人”。面對百年未有之大變局，國有企業要深入學習貫徹習近平總書記關于年輕干部培養的重要論述，堅持從優選、精培、嚴管著手，用心用力用情鍛造高素質專業化年輕干部隊伍，為全面推動國有企業高質量發展注入生機活力、提供人才支撐。

（二）國有企業推動改革發展的重要支撐

推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，堅定不移把國有企業做強做優做大，是我國經濟發展的一項重要方針。隨著國有企業縱深發展和轉型變革，對新知識、新思想的需求不斷增加，對年輕干部的需求不斷增大。新時代、新使命、新征程，鍛造一支綜合素質高、業務能力強的年輕干部隊伍可以為企業改革發展提供重要的支撐。加強培養符合企業發展需求的年輕干部，有助于解決國有企業現存的結構僵化、人才斷層、活力不足等問題，更好地適應新形勢下的發展需求，加強企業核心競爭力，實現高質量發展。

二、當前國有企業年輕干部培養機制的現狀分析

（一）年輕干部隊伍結構不夠合理

隨著國有企業的持續發展，企業內部對優秀人才的需求逐步呈現多元化趨勢。很多國有企業干部隊伍存在老齡化和斷層化的問題，對年輕干部的使用上思想過于保守和固化，缺乏對科技創新人才以及長期在一線崗位鍛煉的優秀年輕干部進行使用和提拔的魄力和機制。一方面，一些國有企業存在未來5至10年內陸續出現關鍵崗位人才供給不足、缺乏核心崗位接替者以及技術骨干人才減少的趨勢。另一方面，年輕干部在干部隊伍整體人數中所占比例不高，企業干部隊伍年齡結構不合理、領導人員年齡趨向偏大、年輕干部成長通道受阻等現象。這也說明國有企業要進一步加強領導人員配備的分析研判和優秀年輕干部儲備情況的需求預測，為年輕干部成長提供平臺。

（二）年輕干部培養體系建設不夠完善

目前，國有企業的年輕干部培養體系主要依托于傳統的人事管理模式，尚未形成科學的人才管理體系。受國企改革、機構重組、業務調整、職數編制等多方因素影響，企業傳統的人事管理模式在面對機制創新轉型時，對年輕干部的培養、選拔和激勵上存在很多不足。在培養層面，當年輕干部的培養工作落實到具體執行部門時，普遍存在重視程度不夠、缺乏主觀能動性、培養方式不夠科學等問題，年輕干部無法提升職業技能，個人發展受限。在選拔層面，受現有企業編制限制和領導人員交流年限等因素限制，導致年輕干部不能被及時、適時提拔使用，從而產生工作上的負面心理和消極倦怠的情緒。在激勵層面，由于對年輕干部的激勵模式單一，缺乏對個人貢獻和特殊人才的個性化激勵機制，難以使員工凝聚向心力，導致企業存在高素質人才流失的隱患。

（三）年輕干部成長路徑不夠豐富

盡管國有企業在針對持續提升年輕干部培養機制上做了大量工作，但由于受到企業組織架構和職級體系限制，部分國有企業的領導人員崗位流動性較差，阻礙了年輕干部的職業發展。一方面，當前對年輕干部的選拔使用有民主推薦、組織培養和競爭上崗三種模式，由于崗位數量不多、績效考核、任職資格等原因，導致年輕干部內部同質化競爭激烈。另一方面，國有企業對年輕干部的培養工作側重于業務能力，對其考察指標統一量化衡量，個性化指標有所欠缺，容易忽略年輕干部的專項技能、組織溝通、創新能力等方面考察。新形勢下年輕干部的思想和價值觀在快速發生轉變，具有較強的自我認知和職業追求，但國有企業固有的企業文化和平臺機制使年輕干部的成長空間不能做到因人制宜，其個人使命責任感和企業發展戰略未能達到很好的適配度。

三、新形勢下國有企業加強年輕干部培養機制的路徑建議

（一）培養選拔層面的建議

1.動態實施后備人才管理機制

結合當前人才隊伍基礎，及時調整企業后備人才培養機制，記錄后備人才成長軌跡，通過信息化工具輔助，實施人才動態平衡管理，為及時發現優秀人才提供數據支持和決策依據。做到后備人才培養精細化，著力提高培養效果，激發不同類型的后備人才發揮個人優勢，滿足國有企業干部隊伍建設不同時期的需求。注重儲備優選，突出統籌謀劃，著眼“十四五”規劃和2035年愿景目標綱要，緊貼長遠發展需要，把握年輕干部配備需求變化及趨勢，將年輕干部選拔培養與領導班子建設、干部隊伍建設同謀劃、同部署，統籌選育管用各環節，有計劃地進行培養，為加強各級領導班子和干部隊伍建設儲備力量。注重加強企業家、創新團隊和領軍人才、工匠和技能人才“三支隊伍”建設，充實年輕干部“儲備庫”，打造年輕干部戰略儲備“蓄水池”，為確保國有企業實現“兩增一控三提高”目標提供人力基礎。

2.注重提高年輕干部的綜合素質

堅持一以貫之開展適合新形勢下年輕干部的培養工作。首先，要不斷引導年輕干部堅定理想信念，不斷增強黨性觀念，提高政治能力。其次，要不斷拓寬年輕干部的培養方式，開展遞進式培養，階梯式鍛煉，尤其是注重在基層一線的實踐經驗。最后，在日常培養中不斷完善年輕干部的創新思維、知識素養和專業能力。堅持精準培訓、按需施教，根據不同類別、不同層次年輕干部的特點，圍繞數字化轉型、混合所有制改革、創新產業發展、服務經濟社會發展等進行培訓，讓年輕干部在“解鎖”企業盈利能力和價值創造能力中得到提升，保證國有企業年輕干部具備與本職崗位相匹配的專業素養。

3.合理實施干部隊伍結構調整

國有企業各級組織要高度重視年輕干部培養工作，勇于突破年輕干部選拔使用限制，推動各區域、各專業、各領域的優秀年輕人才合作交流。深化“雙序列”改革，完善常態化領導人員退出機制，形成干部隊伍有序接替的良性循環。遵循干部成長規律，從多角度、多維度拓寬年輕干部的發展渠道。要摒棄論資排輩觀念，打破隱性臺階，對發展潛力大、成長進步快、綜合素質高的年輕干部大膽選拔使用，真正讓“有為者有位”“吃苦者吃香”。

（二）激勵考核層面的建議

1.分類設置年輕干部考核指標

注重年輕干部的日常考核、年度考核和專項考核工作統籌開展，增加橫向對比和縱向評價，及時發現勇于擔當作為、敢于改革攻堅的優秀年輕干部。針對不同領域、專業技能的年輕干部，制定個性化考核指標和量化指標，通過日常觀察、專項測評、定期訪談，跟隨考察年輕干部在角色適應、政治素養、思想傾向等方面情況，及時幫助他們指出不足和改進方向，準確定位新的角色。推進考核結果有效應用，加大物質激勵和精神鼓勵，提高年輕干部考核機制科學管理水平。

2.圍繞工作實績完善激勵機制

在選拔任用年輕干部的工作中注重突出工作實績。對于政治信念堅定、業績能力突出，尤其是長期扎根基層的年輕干部在榮譽和獎勵層面給予正向激勵；對于不作為、不履職的年輕干部給予負向激勵。雙向激勵機制可以為想干事、能干事的年輕干部提供更好的發展平臺，真正建立起崗位、能力、責任、報酬相統一，物質激勵、精神激勵、政治激勵相結合，評定、培訓、考核、獎懲、使用相互促進的業務能級管理體系，持續提升國有企業干部隊伍競爭力。

3.有序實施多元化的激勵方式

人才的需求是多元化的，改變單一的激勵機制，就能激發基層年輕干部的潛力。多元化的激勵措施可以使年輕干部素質能力有效提升，形成具有國有企業特色的年輕干部培養方式。結合能級管理活動的開展，通過崗位補貼、評先樹優、重點培養等多種方式提高優秀人才的物質待遇和精神鼓勵，使能干事、會干事、干實事的干部有用武之地，有實惠可得，以關懷激勵和流動激勵兩種方式相互交替，使年輕干部時刻感受到關懷和重視，提供多種學習交流平臺，加速年輕干部實現個人價值，推進良性競爭激勵機制，源源不斷培養可堪重用的年輕干部。

（三）科學管理層面的建議

1.立足企業發展持續深化學習

根據新形勢下對年輕干部的發展要求，鍛造一批經得起實踐磨煉和市場檢驗的新時期國有企業高質量干部隊伍。不斷強化年輕干部的政治歷練，突出作風錘煉，注重實踐鍛煉，不斷提升“七種能力”。在精神層面的培養中，弘揚社會主義核心價值觀和企業文化，使年輕干部的個人使命與企業發展相融合，堅持做到對黨忠誠、改革創新、興企有為。

2.建立健全年輕干部容錯機制

面對復雜的市場變化和艱巨的改革任務，年輕干部由于第一次走向領導崗位，缺乏一定的工作經驗，對于行業和市場的研究判斷，特別是探索實施創新轉型的過程，容易出現非主觀性的錯誤。有關部門要根據實際情況，綜合分析，客觀容錯，引導年輕干部正確面對工作失誤，積極調整狀態，勇于擔當負責。精準運用監督執紀“四種形態”，嚴格落實“三個區分開來”，為敢于擔當的年輕干部撐腰鼓勁，當好風清氣正的生態“護林員”。在助力成長時傾注關愛。注重傾聽年輕干部心聲，幫助年輕干部思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，引導年輕干部把個人成長融入黨和國家事業發展全局。

3.加強年輕干部監督管理

對年輕干部的培養工作要進一步做到從嚴管理，堅持以德為先、人崗相適的使用原則，嚴格做好干部任前審核，加強選拔任用各項環節的紀律監督。建立常態化干部考察機制，充分發揮紀檢、審計、巡視等多部門聯動作用，堅持培養使用組織放心、群眾認可的優秀年輕干部。堅持常態化教育與日常管理“兩手抓”“兩手硬”，讓年輕干部知敬畏、存畏懼、守底線，扣好廉潔從業“第一粒扣子”。注重加強年輕干部的理想信念教育，筑牢年輕干部的思想防線，并在從嚴監督中約束人，健全監督管理體制，堅持專項監督和日常監督相結合，從嚴落實年輕干部的行為規范，更要在從嚴管理中成就人，建立考核評價體系，推進談心談話、日常提醒、警示教育常態化，強化年輕干部的紀律意識。

四、結論

年輕干部作為國有企業青年群體的優秀分子和中堅力量，肩負著國有企業改革發展的重任，新形勢下年輕干部對未來國有企業深化改革具有十分重要的影響和作用，也是國有企業創新轉型的主要力量。因此，要培養選拔一支數量充足、質量優良的優秀年輕干部隊伍是一項常規化任務。國有企業要適應新形勢，把握新要求，著力破除束縛年輕干部成長的思想觀念和制度障礙，根據企業發展階段和年輕干部特點，根據企業發展需求及時調整人才戰略，堅持一層一層歷練、遞進式培養，通過完善選人用人機制，優化年輕干部培養路徑，從嚴干部管理監督，強化知識結構完善和能力素質提升，加強年輕干部培養機制，逐步增強年輕干部素質培養的系統性和針對性，培養出更多的優秀人才。