鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)施

首鋼集團(tuán)有限公司發(fā)展研究院

一、鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)施的背景

（一）推動(dòng)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新理念為核心的高質(zhì)量發(fā)展，是以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，企業(yè)也應(yīng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，這意味著企業(yè)將更多地依賴創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色可持續(xù)、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展，以及內(nèi)外部環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。

鋼鐵企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)可以概括為持久的動(dòng)力、穩(wěn)健的經(jīng)營、領(lǐng)先的效率和可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而轉(zhuǎn)變?cè)鲩L動(dòng)力的關(guān)鍵在于提升全要素生產(chǎn)率。在發(fā)展質(zhì)量測(cè)評(píng)方面，目前還沒有一套可供鋼鐵企業(yè)應(yīng)用的成熟方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，因此需要依據(jù)鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn)，以先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，構(gòu)建一套實(shí)用的對(duì)標(biāo)體系和衡量方法，從而發(fā)現(xiàn)差距，持續(xù)改進(jìn)。

（二）提升鋼鐵板塊管理水平的需要

近年來，受鋼鐵產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策、市場(chǎng)需求等因素影響，鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營情況持續(xù)波動(dòng)。鋼鐵行業(yè)原先粗放的增長模式已不再適應(yīng)新的形勢(shì)，鋼鐵企業(yè)將通過技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、智能制造以及綠色生產(chǎn)等多種途徑逐步向?qū)崿F(xiàn)高效率、高質(zhì)量、低能耗、低污染的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，全面邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。

對(duì)首鋼而言，鋼鐵業(yè)始終是首鋼發(fā)展的主業(yè)和基礎(chǔ)。為了做優(yōu)做強(qiáng)首鋼鋼鐵業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)階段最重要任務(wù)就是提升全要素生產(chǎn)率管理水平。為此，首鋼集團(tuán)將提升全要素生產(chǎn)率管理水平納入了鋼鐵板塊發(fā)展戰(zhàn)略，做出長期、系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局，著力提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）對(duì)標(biāo)先進(jìn)縮差，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略定位的需要

2018年初首鋼“兩會(huì)”明確提出，鋼鐵業(yè)要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，建立四地與寶鋼、外埠與區(qū)域先進(jìn)、板塊與行業(yè)的多層次、全方位、運(yùn)行高效的對(duì)標(biāo)管理體系，瞄準(zhǔn)一流企業(yè)，持續(xù)對(duì)標(biāo)找差補(bǔ)齊短板，做強(qiáng)制造，做精產(chǎn)品，做大市場(chǎng)，做優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率和效益的全面提升。構(gòu)建鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系為首鋼鋼鐵業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系建設(shè)打下良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)施的內(nèi)涵和主要做法

全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系是利用一系列具體的指標(biāo)對(duì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行具體化、層次化的分析，指標(biāo)體系具備描述功能、評(píng)價(jià)功能和導(dǎo)向功能。通過評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，盡可能全面客觀地反映鋼鐵企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，定量化地把握鋼鐵企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的動(dòng)態(tài)與現(xiàn)狀，并為首鋼鋼鐵業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升提供導(dǎo)向和依據(jù)。主要做法如下。

（一）明確全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則和工作思路

全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，TFP）是一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)增長理論的概念，其內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)增長理論的演變密切相關(guān)。受經(jīng)濟(jì)增長理論的影響，以及傳統(tǒng)數(shù)據(jù)和測(cè)算方法的局限，全要素生產(chǎn)率目前僅應(yīng)用于對(duì)宏觀、中觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究，其理論和測(cè)算方法還無法直接應(yīng)用于單一企業(yè)的研究，更深入不到把脈企業(yè)經(jīng)營實(shí)踐。

全要素生產(chǎn)率是一個(gè)衡量增長質(zhì)量的指標(biāo)，從全要素生產(chǎn)率概念出發(fā)，構(gòu)建以發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為核心的鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系，將為首鋼進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量，做優(yōu)做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)，實(shí)現(xiàn)健康、高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

1.確立評(píng)價(jià)體系建立的原則

確立全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要遵循以下原則。一是動(dòng)態(tài)改進(jìn)。國家、行業(yè)、企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，反映各鋼鐵企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的指標(biāo)也有所不同，指標(biāo)體系能夠隨著行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展不斷地改進(jìn)。二是便于比較。對(duì)于指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要求指標(biāo)計(jì)算公式、統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以便于各鋼鐵企業(yè)之間的比較。三是可操作強(qiáng)。充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)量化的難易程度。四是科學(xué)合理。指標(biāo)的名稱及定義準(zhǔn)確簡明，有具體的科學(xué)內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法且便于解釋。五是涵蓋全面。要求指標(biāo)體系涵蓋企業(yè)發(fā)展的各方面，能綜合地反映評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)展質(zhì)量的各方面因素。

2.明確工作思路

企業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，既要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特征，也要考慮要素個(gè)性及相互間作用，還要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。為此，首鋼確定了構(gòu)建全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的工作思路。一是用“鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展質(zhì)量指數(shù)”來代表總體的評(píng)價(jià)目標(biāo)。二是將總體目標(biāo)進(jìn)一步分解為發(fā)展動(dòng)能（動(dòng)能指數(shù)）、資源效率（效率指數(shù)）、經(jīng)營表現(xiàn)（經(jīng)營指數(shù)）、風(fēng)險(xiǎn)防控（風(fēng)控指數(shù)）四個(gè)維度，既考察鋼鐵企業(yè)現(xiàn)有能力，又考察潛在的、能夠影響未來發(fā)展水平的能力。三是確定具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)體系中最關(guān)鍵、最重要的部分，指標(biāo)的確定遵循指標(biāo)選取的基本原則，并且參考現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的研究成果，以及國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

基于上述思路，首鋼搭建了鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。該框架以鋼鐵企業(yè)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為根基，依據(jù)全要素生產(chǎn)率等理論基礎(chǔ)，結(jié)合鋼鐵企業(yè)發(fā)展實(shí)踐，通過對(duì)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵因素的有機(jī)整合，構(gòu)建可量化衡量、揭示鋼鐵企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）構(gòu)建及完善鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系

1.提取關(guān)鍵影響因素，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在借鑒國務(wù)院國資委《企業(yè)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值2007》、鋼鐵行業(yè)特色指標(biāo)、WSD鋼鐵公司競爭力評(píng)價(jià)等相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于“鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架”，按照評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則和工作思路，運(yùn)用卓越績效、戰(zhàn)略地圖和平衡記分卡等分析方法，發(fā)展研究院最終確定了鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系，共包含1個(gè)總體評(píng)價(jià)目標(biāo)（發(fā)展質(zhì)量）、4個(gè)維度（動(dòng)能、效率、經(jīng)營、風(fēng)控）、11個(gè)一級(jí)指標(biāo)、34項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)（評(píng)價(jià)指標(biāo)）。

其中，總體評(píng)價(jià)目標(biāo)的計(jì)算公式為：

發(fā)展質(zhì)量指數(shù)=∑每層指數(shù)權(quán)重占比*每層指數(shù)綜合得分=∑（每層指數(shù)平均權(quán)重/∑每層指數(shù)平均權(quán)重）*（∑每層中各指數(shù)得分*各指數(shù)權(quán)重）

4個(gè)評(píng)價(jià)維度的計(jì)算公式為：

動(dòng)能（效率、經(jīng)營、風(fēng)控）指數(shù)=∑各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重*各二級(jí)指標(biāo)無量綱值

2.確定指標(biāo)權(quán)重和計(jì)算方法

該評(píng)價(jià)體系中，不同數(shù)據(jù)指標(biāo)的衡量單位差異較大，如果直接計(jì)算將影響數(shù)據(jù)處理結(jié)果。為了消除這些差異帶來的影響，采用功效系數(shù)法統(tǒng)一不同數(shù)據(jù)的衡量單位。

基于對(duì)主客觀賦權(quán)的特征、數(shù)據(jù)的可獲得性、樣本數(shù)量等考慮，采用熵值法確定權(quán)重，有效降低主觀因素造成的影響。

根據(jù)評(píng)價(jià)體系框架設(shè)計(jì)和構(gòu)建邏輯，采用線性加權(quán)方式對(duì)指數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

以“高學(xué)歷（碩士及以上）人員占員工總數(shù)的比（%）”這一指標(biāo)計(jì)算為例，該指標(biāo)數(shù)值越高反映企業(yè)表現(xiàn)越好，在消除衡量單位差異影響時(shí)，將首鋼指標(biāo)值與其他企業(yè)的最低值相減后除以其他企業(yè)最高值和最低值之差，得出該指標(biāo)的無量綱值。在確定權(quán)重時(shí)，如果首鋼指標(biāo)值與其他企業(yè)差異越大，則權(quán)重越高。將無量綱值與權(quán)重相乘得出該指標(biāo)的得分，將每一級(jí)的得分計(jì)算算數(shù)平均值。最后計(jì)算每一級(jí)的平均權(quán)重，將得分的算數(shù)平均值與平均權(quán)重相乘，計(jì)算出每個(gè)維度的指數(shù)。根據(jù)每一級(jí)的權(quán)重占比，與每個(gè)維度的指數(shù)相乘，得出全要素生產(chǎn)率指數(shù)（即發(fā)展質(zhì)量指數(shù)）的綜合得分。

（三）運(yùn)用全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系進(jìn)行自我評(píng)價(jià)

2018年，首鋼運(yùn)用全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系對(duì)鋼鐵業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)。

指標(biāo)分析顯示，寶鋼股份、鞍鋼股份、華菱股份、馬鋼股份和首鋼股份這5家品種結(jié)構(gòu)相近的上市鋼鐵企業(yè)2013-2017年發(fā)展質(zhì)量指數(shù)變化趨勢(shì)基本一致。其中：2013-2015年首鋼股份發(fā)展質(zhì)量指數(shù)一直處于最后一位。2015年以后，首鋼股份發(fā)展質(zhì)量指數(shù)開始提升，2016年達(dá)到第三位，但2017年再次降為5家企業(yè)中最后一位。

從5家對(duì)比分析看，2017年，除了動(dòng)能指數(shù)外，首鋼股份的經(jīng)營、效率和風(fēng)控等三項(xiàng)指數(shù)均在倒數(shù)第二位，差距較大。

2017年，首鋼股份權(quán)重高且差距較大、排名靠后的二級(jí)指標(biāo)為：

動(dòng)能指數(shù)方面，研發(fā)投入比率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、不良資產(chǎn)比率，這3項(xiàng)指標(biāo)均列最后一位。

效率指數(shù)方面，權(quán)重高且差距較大、排名靠后的二級(jí)指標(biāo)為：財(cái)務(wù)費(fèi)用占比、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率、（噸鋼鐵成本+噸鋼三項(xiàng)費(fèi)用）/噸鋼材銷售收入，這4項(xiàng)指標(biāo)均列最后一位。

經(jīng)營指數(shù)方面，權(quán)重高且差距較大、排名靠后的二級(jí)指標(biāo)為：噸鋼材銷售利潤-行業(yè)平均、凈資產(chǎn)收益率、資本積累率、銷量前5位客戶的收入占比和毛利率等5項(xiàng)指標(biāo)均列最后一位。

風(fēng)控指數(shù)方面，權(quán)重高且差距較大、排名靠后的二級(jí)指標(biāo)為：已獲利息倍數(shù)、速動(dòng)比率，這2項(xiàng)指標(biāo)均列最后一位。

系統(tǒng)分析指標(biāo)的目的是找出存在問題，制定具體措施，提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率管理水平。通過系統(tǒng)歸納分析，首鋼股份發(fā)展質(zhì)量指數(shù)偏低的主要問題：一是投資規(guī)模與銷售收入之間匹配程度存在差距，資產(chǎn)的使用效率偏低。二是噸鋼材銷售收入在5家企業(yè)中最低，生鐵成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用占比卻在5家企業(yè)中最高，尤其是利息支出偏高，仍需要在降低鐵成本和控制財(cái)務(wù)費(fèi)用上加大力度。

（四）以全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系為先導(dǎo)，全面推進(jìn)對(duì)標(biāo)一流管理體系建設(shè)

通過與國內(nèi)優(yōu)秀國有企業(yè)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，首鋼股份已經(jīng)初步具備高質(zhì)量發(fā)展的條件。2018 年10月起，首鋼股份以全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系為基準(zhǔn)，通過建立和完善對(duì)標(biāo)一流企業(yè)的指標(biāo)體系及管理機(jī)制，引導(dǎo)各單位關(guān)注先進(jìn)企業(yè)的變化趨勢(shì)，查找自身差距及短板，研究改善方向和路徑，促進(jìn)企業(yè)管理提升、質(zhì)量提升、效率提升和效益提升。

1.建立和完善分級(jí)管理的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系

以首鋼股份15家責(zé)任單位為主體，建立、完善對(duì)標(biāo)一流企業(yè)數(shù)據(jù)庫，并按照公司級(jí)、部門級(jí)、作業(yè)級(jí)三級(jí)實(shí)施分級(jí)管理。

一是建立公司級(jí)經(jīng)營績效評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)標(biāo)體系，以國內(nèi)鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)作為對(duì)標(biāo)項(xiàng)目，形成涵蓋發(fā)展動(dòng)能、資源使用效率、經(jīng)營績效以及風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)維度的34項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中動(dòng)能指數(shù)9項(xiàng)，效率指數(shù)9項(xiàng)，經(jīng)營指數(shù)10項(xiàng)，風(fēng)控指數(shù)6項(xiàng)。

二是建立部門級(jí)經(jīng)營過程管控指標(biāo)對(duì)標(biāo)體系，以國內(nèi)鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系為核心，根據(jù)2017年與寶鋼股份年度生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)績對(duì)標(biāo)分析，延伸細(xì)化為成本、創(chuàng)新、市場(chǎng)、效率、效益等方面34項(xiàng)經(jīng)營過程管控指標(biāo)。

三是建立作業(yè)級(jí)制造過程管控指標(biāo)對(duì)標(biāo)體系，聚焦現(xiàn)場(chǎng)“制造+服務(wù)”能力提升，借鑒產(chǎn)線對(duì)標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織主要工序單位（含煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋等工序單位）基于各自掌控的渠道資源，圍繞工序成本、質(zhì)量、效益及效率，自主開展鐵、鋼、軋等工序流程對(duì)標(biāo)縮差活動(dòng)。根據(jù)推進(jìn)情況，各單位參與公司級(jí)對(duì)標(biāo)專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)并提交階段工作報(bào)告，對(duì)標(biāo)推進(jìn)實(shí)施情況納入統(tǒng)一評(píng)價(jià)、評(píng)比管理范圍。

2.建立和完善對(duì)標(biāo)縮差舉措的推進(jìn)機(jī)制

通過與一流企業(yè)對(duì)標(biāo)分析，著眼于提高首鋼股份資產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，控制生產(chǎn)成本，提高盈利能力，按照分類推進(jìn)原則做好縮差舉措的落實(shí)。

各責(zé)任單位圍繞對(duì)標(biāo)項(xiàng)目制定各年度趕超目標(biāo)，對(duì)通過管理改進(jìn)或少量投入可實(shí)現(xiàn)縮差的項(xiàng)目盡快實(shí)施；對(duì)需要較大投入才能實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，制定分步落實(shí)舉措、進(jìn)度安排和預(yù)期成效等預(yù)案，確保穩(wěn)步推進(jìn)。

3.建立和完善對(duì)標(biāo)一流的評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制

一是引入量化評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與一流企業(yè)對(duì)標(biāo)縮差的衡量體系，動(dòng)態(tài)把握與一流企業(yè)相關(guān)指標(biāo)的差距及變化。二是完善考核激勵(lì)，在對(duì)標(biāo)工作中行動(dòng)快、指標(biāo)顯著改善、效益明顯提升的單位和責(zé)任人，給予相應(yīng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、推進(jìn)遲緩、指標(biāo)弄虛作假的單位，酌情問責(zé)并落實(shí)考核。三是制定發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)對(duì)標(biāo)一流管理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《對(duì)標(biāo)一流評(píng)價(jià)管理辦法》《對(duì)標(biāo)工作推進(jìn)評(píng)價(jià)管理細(xì)則》等相關(guān)制度文件，定期督導(dǎo)檢查工作開展進(jìn)度及完成情況，每季度組織一次評(píng)價(jià)，確保對(duì)標(biāo)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)、改善舉措落到實(shí)處、見到成效。

（五）采取措施，保證評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行

1.組建領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

2019年初，首鋼股份以全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系為先導(dǎo)，建立了對(duì)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，主要組織部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，各有關(guān)單位部領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。其主要職責(zé)是依據(jù)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系，研究、決定對(duì)標(biāo)一流管理體系建設(shè)方案，協(xié)調(diào)解決評(píng)價(jià)與對(duì)標(biāo)工作中存在的問題，指導(dǎo)對(duì)標(biāo)工作在基層單位的推進(jìn)。

首鋼股份下屬各單位也將指標(biāo)評(píng)價(jià)與對(duì)標(biāo)工作作為提升管理水平和經(jīng)營績效的重要抓手，與本單位規(guī)劃目標(biāo)、年度經(jīng)營計(jì)劃和預(yù)算重點(diǎn)工作進(jìn)行了有機(jī)融合，形成促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)的合力。

在評(píng)價(jià)與對(duì)標(biāo)工作中，首鋼股份的公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人親自抓工作部署，組織研究評(píng)價(jià)與對(duì)標(biāo)的工作思路和相關(guān)問題的協(xié)調(diào)解決方案，將納入全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系及其相應(yīng)對(duì)標(biāo)管理體系的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到人，確保工作壓實(shí)。

2.完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保高效運(yùn)行

為確保全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系和對(duì)標(biāo)一流組織工作的高效運(yùn)行，首鋼股份組織建立跨部門、跨專業(yè)的聯(lián)系人制度和配套管理機(jī)制。下屬各單位相應(yīng)安排了對(duì)標(biāo)專項(xiàng)工作責(zé)任人和聯(lián)系人，配合公司開展好指標(biāo)評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)交流、反饋及督導(dǎo)檢查工作，確保了公司全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系建設(shè)和各單位對(duì)標(biāo)一流工作有序推進(jìn)。

3.堅(jiān)持全面對(duì)標(biāo)，全面提高水平

在評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)過程中，首鋼股份堅(jiān)持從指標(biāo)差距入手，以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)提升、持續(xù)改進(jìn)為途徑，通過抓技術(shù)改進(jìn)和管理變革，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)綜合水平的全面提高。

4.發(fā)揮專家作用，提供專業(yè)支撐

一是充分發(fā)揮發(fā)展研究院作為集團(tuán)戰(zhàn)略支撐部門的作用，發(fā)展研究院與首鋼股份建立了信息共享機(jī)制及溝通交流機(jī)制。二是積極整合首鋼股份內(nèi)外部專業(yè)技術(shù)力量，結(jié)合首鋼股份專家?guī)旖ㄔO(shè)推進(jìn)情況，搭建專業(yè)技術(shù)知識(shí)資源服務(wù)平臺(tái)。三是完善專家?guī)煜嚓P(guān)配套激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)入庫專家為全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系建設(shè)和對(duì)標(biāo)一流體系建設(shè)提供渠道和專業(yè)支撐。

5.完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高評(píng)價(jià)效率

推進(jìn)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系和對(duì)標(biāo)一流體系的數(shù)據(jù)管理信息平臺(tái)建設(shè)，充分利用產(chǎn)銷系統(tǒng)等現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)的在線管理及統(tǒng)計(jì)報(bào)告輸出，提高了評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)組織協(xié)同及數(shù)據(jù)信息處理效率。

三、鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)施的效果

（一）發(fā)展質(zhì)量指數(shù)明顯提升，并實(shí)現(xiàn)了與對(duì)標(biāo)企業(yè)明顯縮差

2019年首鋼股份發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為200，比2017年的168提升了19%，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。與此同時(shí)，與寶鋼股份發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的差距由2017年的77縮小到2019年的57，縮差達(dá)到26%。其中，經(jīng)營指數(shù)增長明顯，2019年首次超過寶鋼股份。

2020年首鋼股份的發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)明顯提升，一些低于寶鋼股份的二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅縮差甚至反超。例如，2020年首鋼股份三項(xiàng)費(fèi)用占比從2017年的7.04%降至4.14%；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率從0.46次提高到0.56次，與寶鋼股份實(shí)現(xiàn)縮差；產(chǎn)品單利與行業(yè)縮差258元/噸；銷售費(fèi)用占比、存貨和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率均好于寶鋼股份，總資產(chǎn)整體經(jīng)營質(zhì)量顯著改善。2020年首鋼股份資產(chǎn)負(fù)債率降低1.9個(gè)百分點(diǎn)，外部融資成本降低4%。2020年股份煉鋼部鐵耗指標(biāo)達(dá)到900kg/t 水平，最高日產(chǎn)達(dá)到 122 爐，創(chuàng)建廠以來最高水平，熱軋作業(yè)部全年33次打破日產(chǎn)紀(jì)錄；2020年首鋼股份定標(biāo) 2018年噸鋼降本達(dá)到380元，工序高效協(xié)同，鐵鋼界面，鐵水溫降降低 11℃；鋼軋界面，熱裝熱送比例提高6.6%。

（二）企業(yè)的綜合競爭力顯著提升

在全要素生產(chǎn)率指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，首鋼鋼鐵板塊各企業(yè)不僅在經(jīng)營和財(cái)務(wù)指標(biāo)方面發(fā)力，也更加重視人力資源、研發(fā)等方面的提升，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效率效益、管理創(chuàng)新能力的全面提升。

一是盈利能力實(shí)現(xiàn)提高，2020年鋼鐵板塊實(shí)現(xiàn)利潤68.9億元，其中首鋼股份實(shí)現(xiàn)利潤總額27.7億元。二是營運(yùn)能力得到改善，2020年鋼鐵板塊人均實(shí)物勞產(chǎn)率進(jìn)步明顯，鋼鐵業(yè)實(shí)物勞產(chǎn)率達(dá)到982噸鋼/人·年，同比提高18.2%，同時(shí)股份“兩金”占流動(dòng)資產(chǎn)比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)提升。三是技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，2020年鋼鐵業(yè)研發(fā)投入比例達(dá)到3.1%，“一院多中心”優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)揮，完成21個(gè)質(zhì)量分級(jí)“掛牌督辦”項(xiàng)目整改，產(chǎn)品質(zhì)量和客戶滿意度穩(wěn)步提高。獲省部級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)，“遷鋼鋼鐵生產(chǎn)全流程超低排放關(guān)鍵技術(shù)研究及集成創(chuàng)新”等5項(xiàng)成果獲省部級(jí)一等獎(jiǎng)。

（三）推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破

2019年，發(fā)展研究院將鋼鐵企業(yè)全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系成功推廣應(yīng)用于水鋼、長鋼、通鋼等外埠鋼鐵企業(yè)。2020年四季度起，發(fā)展研究院探索向非鋼領(lǐng)域推廣應(yīng)用全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系，如對(duì)首鋼地產(chǎn)、首鋼環(huán)境等非鋼企業(yè)2018-2019年的經(jīng)營情況進(jìn)行了全要素分析。自2020年末開始，發(fā)展研究院定期對(duì)集團(tuán)公司主要盈利企業(yè)，利用全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系，開展對(duì)標(biāo)分析工作，目前已向集團(tuán)公司提交了兩期對(duì)標(biāo)分析報(bào)告。

2021年6月，集團(tuán)公司印發(fā)《首鋼集團(tuán)開展“對(duì)標(biāo)一流，推進(jìn)精益管理，提高全要素生產(chǎn)率”工作指導(dǎo)意見》，明確提出“以提高全要素生產(chǎn)率為目標(biāo)，以精益管理為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)管理持續(xù)向精益化邁進(jìn)”。這標(biāo)志著全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)體系在首鋼將具有更加廣闊的應(yīng)用空間。