后疫情時代基于課程思政的高校教學督導創新研究

尤春媛

（南京航空航天大學 人文學院，江蘇 南京 211106）

高等教育領域專業類教學質量國家標準建設是提高教育質量的基礎工程。2018年1月，教育部發布《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》（以下簡稱《國標》），對各專業培養目標、培養規格、課程體系、教學條件、師資隊伍及質量保障體系建設等做出明確要求，涵蓋普通高校本科專業目錄中全部92個本科專業類、587個專業，涉及全國高校56000多個專業點，對建設中國特色、世界水平的高等教育質量標準體系具有重要的標志性意義。對接《國標》，高校的教學督導工作也面臨新的挑戰。同時，在大數據和后疫情時代疊加的歷史時期，高校教學督導理念與模式、督導體制與機制也迎來了創新發展的新契機。

一、教學督導創新契合后疫情時代教育教學的現實需求

如果說“互聯網+大數據”使得高校網絡教學成為教育教學的新常態，那么，進入后疫情時代，高校網絡教學空間則進一步得到了拓展。后疫情時代的教育教學特征表現為：第一，教學平臺和教學方式的多元化。線上與線下教學相結合的教學方式成為很多高校和教師的首選。MOOC課、騰訊會議、學習通、QQ視頻、超星課堂等網絡教學平臺的多樣化選擇，雨課堂、翻轉課堂等多種教學方式和手段的推廣應用，為創新教學督導模式與方式提供了可能。第二，教學資源和教學內容的極大豐富。依托各種網絡數據平臺和媒介進行教學，學生獲取教學資源和材料的范圍與內容得到極大的拓展和豐富，教師對教學內容掌控和引導作用的重要性更加凸顯，因而對教學督導提出了高標準訴求。第三，教學手段對網絡技術和信息化的依賴性進一步增強。網絡教學特別是網絡實時直播更加突出教學交互性的特點。對此，利用網絡科技新技術構建現代網絡教學督導模式成為教學督導亟待解決的新課題。第四，教學管理的靈活性大大增強。為契合后疫情時代教育教學的現實需求，線上網絡教學管理與監控結合線下“錯峰”教學是教學管理創新的成功舉措，這就必然要求保證線上網絡教學督導與線下“錯峰”教學協調、靈活的教學督導時空選擇。

二、教學督導創新的理念驅動

行動來源于思想，理念推動創新。新時代《國標》與課程思政理念的耦合是推動教學督導理念創新的原動力。

（一）《國標》確立的高等教育理念

《國標》吸收了國際專業認證的三大核心理念：學生中心（Student-Centered Learning,SCL）、結果導向（Outcome-Based Education,OBE）、持續改進（Continuous Quality Improvement,CQI）。第 一，突出以學生為中心，注重激發學生的學習興趣和潛能，創新形式、改革教法、強化實踐，推動本科教學從“教得好”向“學得好”轉變；第二，突出產出導向，主動對接經濟社會發展需求，科學合理設定人才培養目標，完善人才培養方案，優化課程設置，更新教學內容，切實提高人才培養的社會適應度、目標達成度和結果滿意度；第三，突出持續改進，強調要建立學校教學質量保障體系，把常態監測與定期評估有機結合，及時評價、及時反饋、持續改進，推動教育質量不斷提升。

（二）課程思政的教育理念

為踐行《國標》理念，高等教育質量建設逐步從專業轉向專業與課程并舉，并重點推進課程思政建設。課程思政是指以構建全員、全程、全方位育人格局的形式，將各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應，把立德樹人作為教育根本任務的一種綜合教育理念。2020年5月，教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》（以下簡稱《綱要》）明確指出，課程思政要緊緊圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題展開。具體講，就是要圍繞社會主義核心價值觀的要求，深入挖掘課程所蘊含的德育內涵和元素，并有機融入各類課程教學，實現價值引領、知識教育和能力培養的有機統一。

（三）《國標》與課程思政教育理念的耦合推動教學督導理念的創新

1.《國標》確立的學生中心教育理念與課程思政人才培養理念和模式的耦合。以學生為中心的教育理念，在注重激發學生學習興趣和潛力的基礎上，強調學生自主學習與師生互動，反映了知識化、信息化時代教育范式的轉換，即教學范式向學習范式的轉換，實現了知識、能力與素質兼具的人才培養綜合目標。課程思政著力探索構建價值塑造、能力培養、知識傳授“三位一體”的人才培養模式，真正做到圍繞學生、服務學生，在培養學生自主學習的主體性的同時，注重對學生健全人格的塑造和價值引領，幫助學生健康成長。

2.《國標》結果導向教育理念所反映的教育規律與課程思政對教育規律把握的耦合。教育有兩大基本規律，即教育的外部關系規律和教育的內部關系規律。外部關系規律即教育必須與社會發展相適應；內部關系規律即教育是培養全面發展的人才。教育外部關系規律要通過教育內部關系規律發揮作用?！秶鴺恕方Y果導向是指高校人才培養應該主動對接社會經濟發展需求，提高人才培養的社會適應度和目標培養匹配度。課程思政通過挖掘各類課程的思想政治元素，以及將德育教育與專業知識教育有機融合，培養能夠適應社會經濟發展需求的全面發展的人，契合了高校人才培養的結果導向理念，具有重要的時代價值和現實意義。

3.《國標》持續改進教育質量的理念與課程思政潛移默化德育教育的耦合。高校教育教學質量的提升需要常態化、持續改進的長效機制和保障體系，做到常態化監測與動態化評估的有機結合，從而持續推動教育質量不斷提升。課程思政的德育內涵和元素是在不斷改進和完善的課程建設中逐漸探索和挖掘的，對學生思想政治教育的成效也通過日積月累、潛移默化的教育行為的影響得以彰顯。

（四）后疫情時代《國標》與課程思政驅動的教學督導理念

1.《國標》確立的學生中心教育理念引導教學督導從“督教”轉向“督教”與“督學”并重。目前，大多數高校以“督教”作為教學督導的工作重心，教學督導的各項工作圍繞教學的各個環節和各項教學活動而開展。這種“督教”主要以教師講授的課程為基本單元，重在對課程設計的規范化、教學組織的有效性、課堂教學質量及課程考核的合理性進行評價和督導。這些針對教學活動和環節的督導，僅有極少數課堂教學評價指標涉及學生，因而與《國標》確立的學生中心教育理念相距甚遠。學生中心教育理念要求教學范式向學習范式轉換，所有教學活動的設計應體現學生自主學習與教學互動的教育宗旨，因而這種教育理念必然要求教學督導從“督教”轉向“督教”與“督學”并重。

2.課程思政倡導的立德教育綜合教育理念引導教學督導要“督教”先行。受教育者的德育水平取決于教育者自身接受德育教育的程度和水平。教育者對德育內涵和課程思政元素進行提煉、總結與認同，并形成堅定的內心確信，方能自信、自覺地言傳身教，將正確的價值追求和理想信念傳遞給受教育者，真正觸動受教育者的靈魂和內心世界，使其在接受專業教育的過程中潛移默化、自覺樹立起正確的理想信念，而不至于因空洞的說教致使德育教育流于形式。故此，課程思政倡導的教育理念要求教學督導應“督教”先行。

3.后疫情時代網絡教學的普及促使教學督導開始重視“督管”。在后疫情時代背景下，各種網絡平臺和新媒體教育媒介的使用，大大拓展了教育的時空范圍，這種開放式教學課堂使得教學資料和信息的獲取變得更為便利快捷，學生的知識和信息、觀念和思想也變得更加立體化、多元化，課程思政教育將面臨更加艱巨的挑戰。因此，依靠教學督導單純的“督教”“督學”或二者兼顧難以實現教學督導目的，而一直普遍不被高校重視的“督管”，其重要性凸顯，形成“督教—督學—督管”三位一體的網絡教學督導新機制。

三、教學督導創新驅動的路徑突破

（一）教學質量國家標準建設路徑對教學督導的引領

多年來，我國高等院校實行的教學督導制度已經走入發展的瓶頸，傳統的以課堂教學督導為核心的教學督導對教育教學和人才培養質量的提升作用極其有限，督導工作收效甚微，這可從對高校教學督導工作研究成果統計中窺見一斑?！秶鴺恕返某雠_，標志著教學質量的評價督導有了專業基準指標和依據。然而，從教學質量標準對象層次看，《國標》確立的專業質量標準規范統攝性強，具有國家層面的教育管理效應，而距離微觀層面的課程教學較遠，因而教學督導很難依據專業教學質量標準促進教學質量的提升，《國標》確立的專業基準指標更適合教育評估與督導。

隨著我國高等教育本科教學質量國家標準建設從專業逐步深化至課程，高校教育教學改革在一如既往重視專業學科建設的同時，也將視野拓展到課程群、翻轉課堂等課程建設及教學模式和教學手段改革。新工科、新文科正在推動新一輪專業學科建設的創新發展，課程思政建設也以點帶面逐步在全國高校得到推廣。教學質量國家標準建設能否從專業深化至課程，決定著教學督導對教學質量提升的功能發揮。課程是教學的“心臟”，專業教學質量的提升依賴于課程建設的支撐。課程建設的標準化、規范化，是高校進一步深化教學質量改革的必然選擇。從課程標準建設主體和對象層次看，我國2011年出臺的《教師教育課程標準（試行）》雖然具有課程標準總綱的性質，體現了國家對高校設置教師教育課程的基本要求，但并不針對教師教育專業的特定課程。由于目前缺乏國家和地方層面的課程標準，高校對課程的教學督導一直依據各高校自己建立的評估體系和指標，在課堂教學、教學大綱與教學材料、課程考核等方面開展評估與督導，對教學效果、學生需求度、教學內容、教學方式和手段能否真正滿足人才培養需要這一關鍵性、實質性的問題，評估體系和指標很難科學地合理度量。因此，課程國標建設的必要性、可行性研究及其實踐，將為高校教學督導提供多層次的督導評價指標體系，進而為教學督導創新指明方向。

（二）課程思政建設為教學督導創新提供了突破口

1.課程思政確立了國家層次本科課程標準的基準。從專業國標建設轉向課程國標建設是我國深化高等教育改革的必然趨勢。然而，學科專業設置的精細化、課程內在價值訴求的差異化，決定了建設課程國標需考慮課程的類型及標準要素，并在專業國標頂層設計下統籌推進、分類實施。課程思政從內容、技術、方式方法、時空維度上將思想政治教育融入專業課程體系，將學科資源和學術資源轉化為育人資源，為專業課程的內涵提供了價值引領，是國家層次課程基準標準實施的載體。充分挖掘各類課程的德育元素和資源，結合課程教育教學特點和規律，對這些基準要素加以立體化開發運用，是課程思政建設的邏輯。不同于承載顯性德育教育功能的思想政治理論課程，課程思政的實施需要從上述多個維度寓思想政治于隱性教育與傳播中，強調德育教育與課程融合的主動性、科學性和靈活性，從而為教學督導從內容到形式、從方式方法到體制機制創新提供指引。

2.以課程思政教學督導促進教學督導體制機制的創新。長期以來，由于國家和地方層次課程標準的缺失，以提升教育教學質量為目標的高校教學督導評價體系缺乏科學、客觀的評價標準支撐，教學督導對教學質量的影響甚微。課程思政不僅與《國標》確立的教育理念耦合，而且其頂層設計的課程標準基準要素，為教學督導提供了“督教”與“督學”的基準要素標準。同時，課程思政建設是由教材、教法、課程、課堂、保障和評價等內容構成的體系化系統工程，課程思政建設保障評價機制為教學督導的創新提供了新的載體和突破口。課程思政要求的價值塑造、知識傳授、能力培養三要素的融合，不僅可以豐富教學督導的內容，其倡導的多途徑育人平臺、多元化育人機制及立體化育人體系，還可以拓展教學督導的時空范圍，創新教學督導體制機制，從而高效發揮教學督導效應，助推教育教學質量和人才培養水平的提升。

四、后疫情時代的教學督導是全方位教學、立體化育人體系教學督導的創新

后疫情時代高校線上與線下相結合的教育教學形式使得教育教學活動的不確定性和靈活性大大增強。這種情況下，適應線下教學的常規教學督導模式和形式已經不能滿足后疫情時代的現實需求，教學督導模式創新勢在必行。與常規課堂教學督導不同，網絡沉浸式教學督導是指督導者進入各種網絡教學平臺，運用多種系統軟件和網絡教學工具參與網絡教學，即時實現的網絡教學督導。網絡教學督導的有效實現需要督導管理及相關職能部門的保障與支持。第一，校院兩級管理部門要保障網絡教學督導所必需的硬件配置和適宜的督導環境，保障教學督導能夠與網絡教學同步。第二，關于課程是否適用網絡教學及使用何種網絡教學工具，需要預先通知并傳導給教學督導，而且要建立院系督導管理、督導者相互間的即時溝通機制，以應對可能出現的教學情況的變化。第三，由于疫情風險而導致的教育教學的不確定性，還需要建立校院系應急管理機制，以確保教學活動和教學督導的正常進行。