黑龍江農業生態產品價值實現問題與對策

□齊秀輝 付麗爽

生態產品價值實現是指將生態系統中所蘊含的潛在價值通過市場的方式轉化為現實價值，從而貫徹新發展理念，跨越“兩山”之間的峽谷，推動綠水青山向金山銀山的轉化，進而實現農業的高質量發展，走綠色生態的可持續發展道路。黑龍江省作為我國重要的糧食大省，在打造農業生態產品方面有著得天獨厚的自然優勢，在農業生態系統中發揮著涵養水源、保護生物多樣性的重要功能。然而農業生態產品價值實現是一項系統工程，涉及多個環節，在實現農業生態產品價值的過程中，還存在著產權機制、市場化機制、管理機制等難點問題，且與多個利益主體息息相關，多元主體協同合作,才能促進農業生態產品價值實現。

農業生態產品資源條件

黑龍江省腹地廣闊，農業資源稟賦良好，地處世界著名的黑土帶上。不僅如此，該省生態優勢十分顯著，擁有生物多樣性保護、自然人文景觀保護、水源涵養等多個生態功能區，分布在大興安嶺、小興安嶺、松嫩平原等地。2020 年黑龍江省森林面積達到2150.6 萬公頃，森林覆蓋率為47.3%，耕地面積為2.579 億畝，草地面積為118.6萬公頃，濕地面積為350.1 萬公頃。近年來黑龍江省充分利用其自然優勢，在農業發展的道路上取得了顯著成就，農業的規模化生產、機械化水平、綜合產能不斷提升，具有實現農業生態產品價值的潛力和優勢，打下了生態產品價值形成的基礎。在農業供給結構方面，綠色、有機種植面積達到8000 萬畝左右，綠色食品標識產品將近3000 個。與此同時，該省不斷開展黑土地的保護利用，形成有效的“龍江模式”“三江模式”，為農業生態化發展建立起良好的基礎。此外，在政府的幫助下，黑龍江省堅持品牌興農，不斷擴大著自己的影響力，在農業發展路程上不斷取得突破，涌現出一個又一個農產品品牌及地理標志，“北大荒”“完達山”“東北黑木耳”“佳木斯大米”“九三大豆”等等，這些農產品品牌的市場口碑為黑龍江省進一步開發多樣化的農業生態產品打下了良好的基礎，有利于帶動龍江地區農業生態產品價值更好地實現。

黑龍江省農業進入到質量數量雙贏的現代農業階段，打造農業全面綠色發展新模式，開始由農業大省向農業強省邁進。為保護農業發展的生態環境，從多方面開展環境治理，積極貫徹習近平總書記關于生態環境保護的相關指示，黑龍江省人民政府發布《黑龍江省“十四五”生態環境保護規劃》，從污染末端追溯到污染源頭，構建政策引導、市場調節、多主體共同參與的環境治理體系，從而提升生態環境質量，為農業高質量發展保駕護航。但從長遠來看，黑龍江省在推動農業生態系統優化、探索農業生態產品價值實現機制的道路上任重道遠。

農業生態產品價值實現面臨的問題

黑龍江省依托得天獨厚的資源條件使得農業生態產品在價值的進一步挖掘上具備優勢，在政府“三品一標”等農業政策的影響下，農業發展面臨轉型升級。挖掘農業生態產品價值，促進農業生態產品價值的實現，是農業高質量發展的必然要求。農業生態產品除了產品本身的使用屬性外，逐漸向社會屬性層面擴展，呈現出多重價值功能，但這種多重價值不是僅僅依靠農民或者政府等單一主體就可以實現，而是涉及多個利益主體，但各主體協同度不高，阻礙了農業生態產品價值實現。

政府在市場經濟運行系統中扮演的是“大家長”角色，不僅是社會矛盾的調解員，還是市場公平、透明的維護者。在社會經濟中，生產者為了追求經濟效益的最大化，忽視了生態環境的保護，產生了嚴重的負外部性。政府為了彌補負外部性的承擔者以及為了保護環境而付出經濟投入的企業，給予了一定的生態補償。但由于生態補償機制的不健全，生態補償往往是一種普惠的、單方向性的一種實現機制，生態保護的補償數額遠低于利用生態所產生的經濟價值，因此不能完全調動受補償方維護生態健康的積極性。

企業在農業生態系統中扮演著重要角色，在經濟利益的驅動下，企業對生產效益的追求往往遠大于生態效益，加之生產中的一些過度使用行為，比如農藥、化肥的過量投入及不合理的開墾，會帶來一些危害人類福祉的負服務，打破原有系統的平衡狀態，超出了環境承載力，造成產品品質的下降。在競爭激烈的經濟浪潮中，企業作為農業生態產品價值的重要制造體，在資金、資源方面對政府具有高度的依賴性，存在嚴重的“等靠要”思想，自主解決問題的能力比較薄弱，對于企業長遠發展是十分不利的。此外，在農業生產中需要投入技術克服不利因素，提升生態產品的價值，但企業沒能有效地將科技滲透到各個環節，使得生產水平較低，農業大省的潛在優勢沒有充分發揮出來，制約了龍江農業的高質量發展。

與工業相比，農業極易受到自然條件變化的影響，農戶的生產積極性很容易受到干擾，而且在很大程度上取決于現有資金的穩定性與充足性。農業生態產品由于研發，需要投入大量的資金，企業自有資金有限，僅僅依靠政府的補貼無法解決資金的困境。金融機構具有匯聚社會絕大部分資金的優勢，但由于其營利組織屬性，在資金的使用上往往會考慮回報價值大小。盡管從長遠看，農業生態產品具有極大的生態價值和經濟價值，但農業生態產品價值的實現是一個長期投資的過程，存在不確定性，需要專門的人才借助各種設備從多個角度進行研究，沒有穩定充足的資金是難以維系的。這一實現過程的特殊性加大了獲得市場資金的難度，一定程度上阻礙了農業生態產品的價值實現。

農業生態產品價值實現對策

黑龍江省作為我國糧食的主產區，農業的生態化是推動農業轉型升級、適應農業現代化發展的關鍵路徑，推動農業生態產品價值的實現對振興龍江經濟意義重大。為了更加有效地解決好制約農業生態產品價值實現的上述問題，需通過多個主體的共同參與協同配合，打造多位一體的生態產品價值實現機制：政府要不斷完善相關政策，企業要通過科技投入增強自身在復雜動蕩的社會環境中的韌性，相關部門加強合作，形成命運共同體的利益鏈條，提升社會資源的使用效率，不斷優化農業生態產品價值鏈，從而促進農業發展和產品質量效益提升，為龍江經濟的進一步發展注入生命力與活力。

政府要根據各區域的實際情況，按照“誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”原則，不斷完善補償機制，調整補償的方式及力度，讓受補償方感受到保護生態所帶來的價值，加大對破壞者的懲罰，提高補償機制的針對性和雙向性。對于產權模糊不清問題，進一步明確相關生態的產權歸屬，通過市場化的方式進行價值的保護與轉移，從而提升生態產品的價值。此外，農業生態產品價值的開發離不開相關科研、管理人才的支持，由于地理位置及氣候上的特殊性，對本土高校人才的就業選擇形成制約因素，政府要不斷調整人才引進政策，給予更加優惠的就業補貼，搭建平臺，不斷完善基礎設施，增強對本土及其他地方高校人才的吸引力，營造良好的人才成長環境，這對于振興當地經濟意義重大。

農業生態產品則是兼顧自然健康與人類健康，追求人與自然的和諧統一，建設生態農業的一種方式，綠色、有機、生態、健康成為重要的價值屬性。目前，黑龍江省農產品在全國具有一定的市場規模，多個彰顯區域特色的農產品品牌已經形成，產品之間競爭的關鍵在于品質內涵。通過加大科技投入，增強科技對農業發展的驅動力，一方面使得生態產品更具有生命力，提高抵御惡劣環境狀況影響的能力，突破空間以及時間的限制，不斷開拓市場，滿足消費者需求，將科技貫穿于農業發展全鏈條、全要素，提升產品的品質，增加產品的附加值，開發出更具有市場吸引力、創新性的生態產品，從而建設更加智慧、高質量的生態農業，提升農業質量效益和競爭力。另一方面，加大對科研人員的培養與關注，調動其投入到農業生態事業中的積極性，從而推動農業的綠色發展。

通過銀行向社會推出多樣化的農業理財產品，開啟綠色金融，提高資金的針對性。通過擴大綠色貸款規模、增加債券發行量以及完善相關的農業保險，加強綠色金融對農業發展的支持力度，充分利用民間資本的力量，實現社會資本的更好利用和更有效流通，緩解資金壓力為農業發展注入活力，從而支持一些重大生態保護和污染治理項目，使更多人參與到農業發展中去。同時提供巨大的資金支持，激發農業科研人員的積極性，使其更加全身心投入到農業高質量發展的事業中去，資金和人力共同作用為農業生態產品價值的實現保駕護航。

此外，社會公眾是農業生態產品價值實現過程中重要一環，通過加強對民眾的教育，增強其環境保護意識，樹立正確的生態生產觀念，使其看到環境保護與現代經濟發展之間的一致性，采用生態的方式進行生產，減少農業中的非綠色行為，從而促進農業的健康發展，推動農業生態產品價值的實現。農業生產與生態保護之間并不是對立的，“綠水青山”與“金山銀山”之間并不是二選一的抉擇。與傳統農業產品相比，其優越性在于兼顧環境的可持續性和農業生產的持久性，有利于促進“綠水青山”與“金山銀山”之間的雙贏，找到農業生態產品的貨幣價值與非貨幣價值之間的平衡點。