東海：探索民生監督實踐路徑

近日，位于東海縣牛山北路和富華路交叉處的口袋公園，綠樹成蔭、亭廊精致、步道蜿蜒，已成為附近群眾休憩、交流、娛樂的重要場所和新的打卡地，也為城市增添了一道亮麗的風景線。打造口袋公園是東海縣2022 年人大代表票決的10 項民生實事項目中的一個子項目，截至目前，計劃改造的4 個口袋公園已超序時完成進度并投入使用，大大提升了市民的幸福感。

近年來，東海縣人大不斷探索實踐，已形成從民生實事的征集、選定，到代表審議、票決，再到項目實施過程的監督、評估等一整套制度，打造出民生監督的“東海樣板”，民生監督成為踐行全過程人民民主的生動實踐。

“政府配菜”到“百姓點單”。為了保障民生實事項目更加貼近民心、契合民意，促進政府工作和百姓需求無縫對接，推動人民群眾普遍關心的熱點、難點問題解決，東海縣人大常委會堅持問題導向和民意導向，每年初通過報紙、人大官網、代表聯絡站等線上線下平臺，向全社會公開征集民生實事，提高廣大群眾對民生實事項目的參與度，有效解決發展不平衡、不充分問題。常委會根據項目的輕重緩急程度和可操作性進行分類，列出當年10 項民生實事候選項目，提交大會票決，改變以往民生實事由政府安排供給，百姓被動接受的局面，真正做到政府民生服務由百姓來“點單”，推進了民生項目決策的科學化、民主化，實現了廣大代表由“被動參與者”向“主動決策者”的轉變。

“面上監督”到“點題監督”。為了找準民生監督的切入點，縣人大常委會創新“點題監督”方式，即聚焦群眾最急、最憂的民生事項，納入人大重點監督范圍。每年常委會將代表建議、群眾信訪、人大調研中掌握的民生問題進行梳理篩選，“點”出2—3 個群眾反映強烈的作為“監督議題”，由常委會領導牽頭，召集相關工委、政府部門、縣鄉部分代表，圍繞議題關鍵點和群眾訴求點進行調研，列出問題清單，形成“監督意見書”，提交相關部門辦理，進行跟蹤監督，做到件件有著落，事事有回音。同時注重對“點題監督”結果的運用，對工作不力的單位和個人，一律啟動剛性監督措施，并將“點題監督”的結果均報縣委，確保“事和人”同步監督。“點題監督”使人大監督的成色更足，民意“含量”越來越高。

“事后監督”到“閉環監督”。過去，人大民生實事監督主要通過年底聽取專項工作報告、調查視察等方式進行，缺少全過程持續跟蹤監督，未構建出完整的監督鏈。為了推進民生實事項目真正落地見效，東海縣人大常委會創新建立了“年初問計劃，年中問進度，年底問結果，并進行滿意度測評”的“三問一評”監督模式，進一步延伸監督觸角，綜合運用集中視察、專項審議、滿意度測評等方式實施全過程跟蹤監督，構建一條完整的監督鏈，實現了監督閉環，推動了教育、交通、醫療衛生、城建等一批民生項目的落地，增強了廣大群眾的獲得感、幸福感。