產(chǎn)學(xué)研背景下中日美校企合作人才培養(yǎng)模式比較研究

周小琢 肖化柱,2

(1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院，湖南 長沙 410128；2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410128)

1 中日美校企合作人才培養(yǎng)模式的比較

1.1 實(shí)施動(dòng)因比較與分析

中、日、美雖國情不同，高等教育發(fā)展程度不同，但推動(dòng)校企合作人才培養(yǎng)模式的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力卻有相似之處。

1.1.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對應(yīng)用型人才的需求

人才需求無疑是日本校企合作培養(yǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，但日本更偏重企業(yè)的需求，人本身的發(fā)展相對居于次要。反觀美國，人才需求則是整個(gè)社會(huì)發(fā)展與行業(yè)升級的絕對支柱。在校企合作培養(yǎng)的目標(biāo)上美國更多從學(xué)生的興趣出發(fā)，關(guān)注人才本身與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，同時(shí)注重普及大眾化教育和終身教育。

經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國校企合作人才培養(yǎng)模式在理論與實(shí)踐方面均有所突破，但動(dòng)力機(jī)制仍顯不足。學(xué)校偏重學(xué)生理論知識的培養(yǎng)，相對弱化了實(shí)踐教學(xué)的重要性；企業(yè)則看重利益，更關(guān)注學(xué)生的實(shí)踐技能，忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。校企雙方內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力無法達(dá)成動(dòng)態(tài)平衡，導(dǎo)致了許多校內(nèi)教師只會(huì)“紙上談兵”，校外導(dǎo)師“素質(zhì)堪憂”的尷尬處境。

1.1.2 現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展對應(yīng)用型人才的要求

日本政府針對校企的技術(shù)研發(fā)和信息交流專門設(shè)置了產(chǎn)學(xué)合作協(xié)調(diào)員機(jī)構(gòu)，主要業(yè)務(wù)活動(dòng)包括“技術(shù)咨詢、共同研究、委托研究、獎(jiǎng)學(xué)金與捐資、研究成果實(shí)用化、創(chuàng)業(yè)支持、人才匹配基金、關(guān)于政府招標(biāo)研究項(xiàng)目的申請、來自企業(yè)的援助項(xiàng)目的協(xié)助以及推動(dòng)指導(dǎo)”。機(jī)構(gòu)、學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)間構(gòu)成多方交流互動(dòng)的機(jī)制體系，從制根本上促進(jìn)了信息流通與技術(shù)開發(fā)。而美國的行業(yè)、企業(yè)在校企合作中通常有充分的合作自主權(quán)。美國很多知名企業(yè)都是由大學(xué)產(chǎn)業(yè)園中孵化而成，因此企業(yè)和高校的信息交流互通比其他國家要緊密。

我國校企合作培養(yǎng)模式中技術(shù)研發(fā)部分還沒能成為高校開展校企合作的普遍環(huán)節(jié)。政府引導(dǎo)建立的信息交流機(jī)制尚不健全。中小型企業(yè)對科研的重視程度不足導(dǎo)致科研氛圍并不濃烈，企業(yè)投入校企合作的資金銳減。高校在校企科研方面也同樣缺乏與企業(yè)溝通交流的意識，總的來說，信息技術(shù)需求在我國校企合作人才培養(yǎng)中的驅(qū)動(dòng)力還有待增強(qiáng)。

1.2 培養(yǎng)模式比較與分析

科研基地的建設(shè)主要有政府主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)兩種形式，兩者都屬于高層次的校企合作形式，也是未來高等教育發(fā)展校企合作人才培養(yǎng)模式的主要方向。

1.2.1 校企共建科研基地與科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式

日本的名古屋大學(xué)通過創(chuàng)新研發(fā)合作機(jī)制、促進(jìn)研發(fā)人員跨界流動(dòng)和優(yōu)化信息溝通等，一躍成為日本創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研發(fā)合作的重要基地。2015年創(chuàng)建的等離子納米工學(xué)研究中心依托學(xué)校作為平臺，聯(lián)合企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)推動(dòng)從基礎(chǔ)研究到社會(huì)應(yīng)用的低溫等離子技術(shù)系統(tǒng)發(fā)展，支撐工業(yè)、醫(yī)療及農(nóng)業(yè)等新領(lǐng)域的全球創(chuàng)新。美國經(jīng)過一百多年的發(fā)展,逐漸形成了以斯坦福大學(xué)科技園為典型代表的一系列產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式,科技工業(yè)園區(qū)可以由大學(xué)、企業(yè)和政府來組建,均以高校優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源作為依托,政府會(huì)制定一些優(yōu)惠政策或者導(dǎo)向性投資來加強(qiáng)科技園的創(chuàng)新能力和競爭力。這些科技園依靠高校科研與人才優(yōu)勢，再將高新技術(shù)成果輻射，成功孵化大批硅谷知名企業(yè)，企業(yè)再反哺高校，形成雙贏閉環(huán)。

經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，中國目前的高校科技園已經(jīng)超過一百所。科技園積極推動(dòng)以城市為載體的區(qū)域“雙創(chuàng)”工作，充分發(fā)揮大學(xué)技術(shù)、人才優(yōu)勢，通過建設(shè)科技成果中試熟化基地、共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和科技成果轉(zhuǎn)化基地等方式，推動(dòng)大學(xué)科技園與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)，推動(dòng)新技術(shù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合。

1.2.2 校企共建人才培養(yǎng)基地模式

日本科學(xué)城建立的主要目標(biāo)除了技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)之外，還有對技術(shù)人才的培養(yǎng)。20世紀(jì)70年代，日本大學(xué)中開始出現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)合作”的研發(fā)機(jī)構(gòu)，這為后續(xù)學(xué)校的職業(yè)教育提供了范本。隨后，大批學(xué)校開始借鑒這一教育模式，并成立了“地域合作開發(fā)中心”，進(jìn)而將地域、教育、科研等多方面的要素充分結(jié)合到一起。此外，日本政府推出的一系列諸如“21世紀(jì)卓越研究基地計(jì)劃”“科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)綜合計(jì)劃”等也進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)參與人才培養(yǎng)基地建設(shè)。美國高校的校企合作人才培養(yǎng)模式以斯坦福大學(xué)為例，硅谷企業(yè)本身就是斯坦福在校大學(xué)生的實(shí)訓(xùn)基地，完善的企業(yè)系統(tǒng)與全真的運(yùn)營模式讓學(xué)生在校期間就能對世界上最先進(jìn)的企業(yè)集群深入了解和體驗(yàn)，為畢業(yè)之后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國各大高校與企業(yè)之間已經(jīng)建立了非常多的校外實(shí)訓(xùn)基地。在國家發(fā)布的“卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”的指導(dǎo)和地方政府的幫助下，部分高校建立了區(qū)域共享的實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生的一線實(shí)踐提供了保障。高職院校在這方面做得比較突出，但我國本科院校和高端專業(yè)、企業(yè)和行業(yè)之間對于人才培養(yǎng)基地的建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2.3 運(yùn)行環(huán)境比較與分析

各國教育部門連同政府為了學(xué)校和企業(yè)能高效地實(shí)施校企合作，針對其運(yùn)行環(huán)境開展了一系列支持與保障工作，尤其是在法律保障與政策激勵(lì)兩方面效果顯著。

(1)校企合作人才培養(yǎng)模式的法律保障體系。

日本政府1995出臺的《科學(xué)技術(shù)基本法》，明確了增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，同時(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。2000年的《產(chǎn)業(yè)技術(shù)力強(qiáng)化法》則聚焦于高等教育，支持大學(xué)建立“知識產(chǎn)權(quán)部”等專門的研究機(jī)構(gòu)，以便更好地將成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的商品。2003年，日本政府又頒布了《知識產(chǎn)權(quán)基本法》更全面地保護(hù)了校企雙方的相關(guān)利益。美國聯(lián)邦政府1980年的《拜杜法案》是為了鼓勵(lì)大學(xué)展開學(xué)術(shù)研究并且積極轉(zhuǎn)移專利技術(shù)而頒布的，其根本目的是促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。1993年推出的《國家合作研究生產(chǎn)法》則明確了高校與產(chǎn)業(yè)界組成技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。而1998年的《研究交流促進(jìn)法》要求在全州范圍內(nèi)建立完整的學(xué)校到工作體系,給學(xué)生提供工作本位教育和培訓(xùn)課程的機(jī)會(huì)。總的而言，日本的校企合作法更傾向校企利益以及相關(guān)研究成果的保護(hù)，美國則看重創(chuàng)新成果，并致力于成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

我國大多數(shù)都是綜合性的法律中對相關(guān)內(nèi)容的提及。1996年頒布的《中國人名共和國技術(shù)進(jìn)步法》對產(chǎn)學(xué)研體系的建立指出了明確的方向，2010年出臺的《著作權(quán)法》給予了產(chǎn)學(xué)研一定程度的鼓勵(lì)和幫助。但我國在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、保障產(chǎn)學(xué)研合作方面的法律法規(guī)建設(shè)上存在較大差距，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律體系尚未形成，只是分散在眾多法律法規(guī)中。

(2)校企合作人才培養(yǎng)模式的政策激勵(lì)體系比較。

日本產(chǎn)學(xué)研快速發(fā)展有賴于合理、高效、持續(xù)性的政策激勵(lì)。1995年，《科學(xué)技術(shù)基本法》作為日本科學(xué)技術(shù)方面最重要的法案被頒布，成為此后日本制定產(chǎn)學(xué)官政策的基本依據(jù)。日本政府大力提倡各類研究所和中小型企業(yè)等與大學(xué)組成產(chǎn)學(xué)研研究合作，并給出相應(yīng)的資金支持。美國聯(lián)邦政府則主要通過賦稅政策激勵(lì)產(chǎn)業(yè)界投資大學(xué)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。其多元化的投資主體與投資形式配合市場與政府的支持，使得產(chǎn)學(xué)研的資金源源不斷，投入與受益成正比。

我國2002年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》中明確了對計(jì)劃項(xiàng)目中知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的一系列要求。《關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)〉的若干配套政策》中也制定了有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入結(jié)合的稅收政策等。各地省、市政府也出臺了促進(jìn)地方校企合作的技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。但是我國在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策激勵(lì)方面尚未形成完善的體系，還有待進(jìn)一步的發(fā)展。

2 對我國校企合作育人培養(yǎng)模式優(yōu)化的啟示

2.1 實(shí)施動(dòng)因：鼓勵(lì)中小企業(yè)參與校企合作辦學(xué)，促進(jìn)高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)

一方面，為了推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)性改革和人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家應(yīng)該在本科教育階段，在深化通識教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展學(xué)科交叉與專業(yè)課程的建設(shè)。大力培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，讓本科生參與規(guī)模性的校企合作項(xiàng)目，在協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐中不斷探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，洞悉市場、行業(yè)發(fā)展規(guī)律，提升自我競爭力，以自身的能力吸引更多企業(yè)進(jìn)入校企合作的追逐培養(yǎng)。

另一方面，企業(yè)是校企合作人才培養(yǎng)中非常重要的參與者。想要優(yōu)化升級合作模式，就必須改變目前我國各行各業(yè)參與校企合作時(shí)消極與被動(dòng)的態(tài)度。而想要促進(jìn)行業(yè)的全身心參與，政府必須給企業(yè)提供一個(gè)安全寬松的合作環(huán)境，包括對產(chǎn)權(quán)的分配、獎(jiǎng)勵(lì)與資助等，還要進(jìn)一步完善市場機(jī)制。另外行業(yè)本身也應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，把目光從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向?qū)＠夹g(shù)，積極參與到產(chǎn)學(xué)研的合作交流中，為本行業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量。除此之外在接下來的校企合作發(fā)展中，國家應(yīng)該把更多的關(guān)注給到中小企業(yè)，包括但不限于政策的保障和資源的傾斜，絕大多數(shù)企業(yè)都能參與并享受產(chǎn)學(xué)研帶來的技術(shù)紅利與便利，破除大企業(yè)的“壟斷”，改善企業(yè)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀。

2.2 合作模式：積極擴(kuò)展校企合作模式，建立健全區(qū)域聯(lián)盟

我國校企合作培養(yǎng)雖然也在穩(wěn)步地發(fā)展當(dāng)中，但是和美日相比模式略顯單一。下一階段，我國的校企合作模式應(yīng)該逐步走上具有中國特色的創(chuàng)新道路，大力拓展產(chǎn)學(xué)研校企合作的內(nèi)涵與外延。政府、企業(yè)與學(xué)校三方通力合作，依據(jù)本國的發(fā)展路線制定符合國情的引導(dǎo)政策，激發(fā)模式創(chuàng)新的活力。比如與區(qū)域開展有效聯(lián)合，在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，敦促區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)積極加入。聯(lián)盟內(nèi)部共同參與校企合作基地及各類信息交流拓展平臺的共享共建等。通過多方力量的匯入，形成利益共同體，創(chuàng)新合作模式，就近高薪引進(jìn)高校應(yīng)用型對口人才，助力企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)科研成果的有效轉(zhuǎn)換，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長。除此之外，區(qū)域內(nèi)各高校之間也可以組成高校聯(lián)盟，積極交流產(chǎn)學(xué)研經(jīng)驗(yàn)，分享成功案例，取各家之長，探索產(chǎn)學(xué)研校企合作管理的新模式。同時(shí)還可以學(xué)習(xí)“硅谷模式”，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，提供場地與資金支持，創(chuàng)業(yè)成功后的學(xué)生企業(yè)再反哺學(xué)校，形成良性循環(huán)。校企聯(lián)盟內(nèi)部營造資源互助、信息共享的良好氛圍，共同助力區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展。

2.3 運(yùn)行環(huán)境：健全校企合作法律法規(guī)體系，完善產(chǎn)學(xué)研激勵(lì)機(jī)制

與日美發(fā)達(dá)國家相比，我國仍需要進(jìn)一步完善關(guān)于產(chǎn)學(xué)研方面的法律與政策體系。綜合性的法律法規(guī)雖然對高等院校開展校企合作起到了一定的保障，但是隨著合作的深入，需要關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題越來越多，國家和政府在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控的同時(shí)，也應(yīng)該從微觀層面入手，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐中的具體情況，將法律和政策逐步逐條細(xì)化，并落實(shí)回歸到生產(chǎn)實(shí)踐中去。比如在科研成果轉(zhuǎn)化與科研產(chǎn)權(quán)維護(hù)等方面，還需要政府出臺更多強(qiáng)有力的保護(hù)促進(jìn)條例，以調(diào)動(dòng)校企雙方的積極性。比如針對“信息不對等”等問題，政府要進(jìn)一步健全校企平等對話機(jī)制，提供信息互通與資源共享平臺。其次，在激勵(lì)機(jī)制部分，政府應(yīng)該為積極參加產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)提供資金獎(jiǎng)勵(lì)或者減免稅后的支持，并對高校的最新科研成果進(jìn)行大力推廣與宣傳，幫助成果的轉(zhuǎn)化與投入生產(chǎn)。對于我國而言，加強(qiáng)企業(yè)與高等教育研究深入合作，就必須加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、強(qiáng)化行業(yè)生產(chǎn)用人標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研法律法規(guī)以及相關(guān)激勵(lì)與保障機(jī)制，從而促進(jìn)校企合作體系不斷完善。